科学发展理论结构交流

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科学发展观是指导当代中国发展的正确的世界观和方法论，是新的历史阶段现代化建设的战略纲领，在实践中展显为中国现代化发展的新模式。

科学发展观可概括为三个层次：本质是“以人为本”；基本内容是“全面协调可持续发展”；根本要求是“五个统筹”。第一个层次主要是合目的性的表述，第二个层次主要是合规律性的表述，第三个层次是前两个层次的统一在实践层面的要求，体现了价值、一般规律与实际情况的具体结合，主要是合实际性的表述。所以，科学发展观的基本理论结构可以视为合目的性、合规律性与合实际性三者的统一。

“以人为本”是科学发展观的价值内核，是科学发展观的根本立足点和落脚点，也是科学发展观理论体系得以凝聚和形成的中心点。中国发展目标体系的设定，发展战略的选择和发展结果的考量，都要符合“以人为本”的要求。“以人为本”是贯穿于科学发展观各个方面的灵魂。中国的发展在实践上是否成功，归根结底要用“以人为本”做得怎么样来衡量。

“以人为本”提出时，其基本含义被表述为“要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展”，是在经济发展的基础上不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平，是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。“以人为本”的根本指向是“每个人的全面而自由的发展”，它展开为三方面的内容：满足人的基本需求；尊重和保障人的基本权利；促进人的全面发展。“以人为本”是这三个命题的新综合。在这个意义上，“以人为本”是现代化合目的性的全面展开，是现代化的全面扩展——“全面建设小康社会”在价值层面上的深入，是现代化结构的全面建构——从物质、制度到文化建构的价值依据所在。由此，人本的价值理念凝结于现代性的当解之中，“以人为本”成为现代化纲领的根本理念。

“以人为本”是以价值与规律相统一的形式进入现代化纲领的。科学发展观“把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来”，实际是把“以人为本”的合目的性与“经济社会全面协调可持续发展”的合规律性统一起来，把现代化建设的价值性和规律性统一起来。经济社会全面协调可持续发展是现代化建设客观进程的规律性要求。历史表明，现代化虽然从经济社会某些要素的现代化开始，但在其发展进程中总要向经济社会的总体方面扩展，总要在一定的发展阶段体现为现代化的全面整合，总要在这种整合中实现经济社会诸方面的协调发展，也总要使这种发展在时间维度上展现为可持续性。这是现代化的辩证运动规律。以工业和农业、城市和农村的现代化而言，在开始阶段工业和城市先行一步，它们是现代化进程的主角，而农业和农村是支持工业和城市发展的配角。但是，当工业和城市发展到一定阶段，工业和城市就需要反哺农业和农村，否则现代化就无法深入，它的全面整合进程将受到阻碍，甚至可能出现某种停滞。所以，在这一意义上，实现城乡、区域和工农业的协调发展，是现代化进程的客观规律使然，同时也深刻地反映了农民的价值要求，体现了“以人为本”的精神，因而是合目的性与合规律性的某种统一。

合目的性与合规律性的统一不仅体现为“以人为本”与现代化建设一般规律的统一，而且也体现为“以人为本”与特定领域的发展规律如经济规律的某种统一。致力于解决“三农”问题的新农村建设，就是把解决农民基本需求的价值要求与增强消费拉动的经济规律要求统一起来进行的。“三农”问题一方面关系农民的基本需求，属于“以人为本”的价值层面；另一方面，农民收入低限制了消费市场，直接影响经济发展的动力，因而又属于规律层面的问题。因此，它既是价值问题又是规律问题，解决这一问题的视野和思路必须是两者的统一。所以，“以人为本”的现实实现是通过与规律的统一而达成的，在新的发展阶段是与规律的某种深化形式结合在一起的。

科学发展观作为合目的性与合规律性的统一在一定的发展阶段总是体现为一定的实践要求。这种实践要求是在价值、一般规律与实际情况相结合的基础上提出的。换言之，它既反映了合目的性与合规律性的要求，也反映了合实际性的要求。“五个统筹”就是这样的实践要求，它既反映了“以人为本”的价值要求，也反映了“全面协调可持续”发展的规律要求，还特别反映了我国现代化建设新阶段的现实要求。

科学发展观的提出，其直接背景是要解决经济与社会、城乡和区域等方面发展的不协调问题。中国经济发展的走势也表明，中国经济进入了需要寻求新的发展方式的阶段。中国经济发展的动力结构、资源和环境都显示了原有经济发展方式的不可持续。从更为宏观的视野看，中国的现代化建设已经进入了纵深发展的阶段，它所取得的成就和面临的问题都表明在这一阶段更加需要注重统筹兼顾和协调发展，使现代化建设再上新的台阶。从空间角度看，经济全球化、世界范围的新技术革命和中国已经融入国际经济秩序的现实情况，也要求中国更加注重“统筹国内发展与对外开放”。

综上，合目的性、合规律性与合实际性的统一，是中国现代化发展到科学发展观阶段所具有的内在整合逻辑。