企业健康发展思考

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中国远洋运输集团是以国际航运、现代物流、船舶修造为主业，同时经营码头、船务和货运等产业的国有大型跨国公司。10年来，我们认真落实党风廉政建设责任制，把党风建设和反腐倡廉工作与企业经营管理有机结合起来，为企业健康发展提供了坚强保证。

融入经营管理制度，从根本上落实党风廉政建设责任制。一是明确权责，严格规范权力行使。建立了企业全面质量管理体系、全面风险管理体系，并加入了联合国全球契约，明确了企业的权利、义务和责任，对外公开并接受监督。制定了《总裁办公会议事规则》、《党组会议议事规则》等9项制度，明确了各级领导班子和领导人员决策的范围、程序、权限和应承担的责任，细化了党风廉政建设的责任内容。二是明确程序，严格规范业务管理。针对基建、投资、采购等领域关键岗位、关键环节违规问题多发、经济案件较多等情况，研究制定了财务、基建、房地产等方面的7项监督管理规定，对主要业务的操作程序、重点环节的管理运作、相关工作的监督检查和违反相关规定的纪律责任作了具体的规定，促进了反腐倡廉工作的深入开展。三是明确纪律，严格规范廉洁从业。按照责任制的要求，结合实际制定了《廉洁勤政规定》、《企业纪律》等12项制度，严格规范领导人员的从业行为，明确规定违反制度或“不作为”应该承担的责任，保证了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

融入经营管理活动，发挥党风廉政建设责任制的保障作用。一是完善决策机制，认真落实“三重一大”集体决策制度。多年来，我们认真研究探索，形成并完善了依靠集体智慧决定“三重一大”的决策机制。做到民主发表意见，充分发挥班子成员智慧；广泛听取建议，充分发挥基层单位的智慧；科学考察论证，充分发挥专家智慧。二是完善制约机制，让权力在阳光下运行。我们采取多种措施，加强对领导人员用权行为的监督，保证权力公开、透明。坚持对重大决策进行后评估。对因决策失误给企业造成重大损失的，进行责任追究。对大额物资采购，集团总公司实行公开招标，集中采购，堵塞了管理上的漏洞。三是完善激励机制，充分调动基层企业领导人员廉洁从业的积极性和自觉性。建立了贯彻落实党风廉政建设责任制的激励机制，先后实行了境内二级企业领导人员年薪制、海外上市公司高管人员认购股权制、海外员工薪酬属地化、船员薪酬国际化等政策。使企业领导人员认识到违纪违法、失职渎职成本太高、风险太大，增强了廉洁从业的自律意识和抓反腐倡廉工作的责任意识。

切实加强监督检查，确保党风廉政建设责任制工作取得实效。一是强化效能监察，在评价企业绩效的同时评价党风廉政建设成效。通过效能监察评价企业绩效，及时发现经营管理存在的问题，把发现的问题作为评价企业党风建设和反腐倡廉工作成效的依据。二是强化审计监督，在审计经济责任的同时“审计”党风廉政建设责任。在开展经济责任审计的同时，我们也对领导人员执行党风廉政建设责任制的情况进行“审计”，发现问题严肃追究。*1年至*7年，共完成各类审计42309项，提出审计意见15521条，及时发现并纠正问题，查处了3起二级单位的违规行为，分别对3家单位的主要负责人给予纪律处分，达到了以“审”促“廉”的目的。三是强化综合考核，在考核经营指标的同时考核党风廉政建设责任。将考核结果与领导班子的业绩评价挂钩。对考核好的单位给予表彰奖励，作为评选先进的重要依据；对差的进行严肃批评，取消其评选先进的资格；对发生严重问题的单位，实行“一票否决”，不仅严肃处理当事人，还要追究相关领导的责任。*7年，有4个二级单位因下属企业发生违纪问题，被取消评选年度“四好班子”资格。