财政局解放思想交流

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解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。解放思想是党的思想路线的本质要求，是在马克思主义指导下研究新情况解决新问题开拓新局面的的强大思想武器。解放思想关键是要立足于实事求是，通过分析实际情况，分析存在问题，制定切实可行的政策措施，改善我们的工作方法，从而实现我们奋斗目标。解放思想是一个永无止境的历史过程。

财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。公共财政建设是以满足社会公共需要为基本出发点，是市场经济条件下，政府为解决公共问题、提供公共产品、服务社会公众利益而建立的财政运行机制。

财政的职能概括来说就是“三财之道”，即生财、聚财和用财。财政是内在于社会再生产的一个基本环节。财政收支的变化对社会供求总量会产生重要影响，因此，财政政策对经济运行有必要而且能够发挥重要的调节作用。财政政策对经济的调节，大体归纳为两种模式，一是自动稳定的调节模式；二是相机抉择的调节模式。财政政策工具主要有税收政策、补贴政策、投资政策、转移支付政策、公债政策、预算政策等。财政部门作为政府综合经济管理部门，必须站在全局的高度，牢牢把握经济发展形势，以科学发展观为统领，进一步完善公共财政体制，灵活运用各种财政政策工具，探索财政政策的有效实施方式，健全财政调控体系和运行机制，为促进经济社会发展发挥重要的积极作用。

发展才是硬道理，支持做大经济蛋糕

经济决定财政，财政反作用于经济，正如古人所说，“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣。”经济是财政的基础，只有经济发展了，财政收入才有充足的来源。在社会主义市场经济条件下，财政作为政府实施宏观调控的重要手段，支持经济发展责无旁贷。财政要把促进经济发展进而带动自身发展作为实施调控的重要任务。运用财政政策支持经济发展，不能重新回到直接投资办企业、上项目的计划经济老路上，而是要遵循市场经济规律，按照科学发展观要求，善于运用经济杠杆等间接手段来管理各调控经济。通过综合运用各种财政政策，创造更加公平、开放、宽松的财税环境，激发企业自我发展的活力，不断增强经济发展的内在动力，转变经济增长方式，提高经济运行效率，促进经济稳定增长。

完善收入政策体系，努力做大财政蛋糕

近年来，我镇财政收入保持较快增长势头，为经济社会事业发展做出了较大贡献。但是，从发展趋势看，确保做大财政蛋糕，实现财政收入稳定增长的任务仍然艰巨。一是从财政支出需求看，经济社会发展中的一些薄弱环节亟待加强，财政支出压力较大。二是从财政收入能力看，虽然近年来财政收入增长较快，但仍然具有较大的增长潜力，特别是在非税收入方面，一些该收的收入还没有及时足额收上来，需要进一步加强征管，促进财政收入稳定增长。

做大财政蛋糕，要继续发挥主体税种的主导作用，坚持依法治税，提高税收征管效率，并加强对镇属资源有偿使用收入、镇属资产收益和特许经营权收入等政府非税收入征收管理。

发挥财政职能作用，构建和谐社会

首先要加大对就业的支持力度，改善创业和就业环境，一是通过减免相关税费，建立“失业人员小额贷款担保基金”、提供财政贴息贷款等方式，鼓励失业人员自谋职业，鼓励服务型企业吸纳失业人员。二是通过调整财政支出结构，加大再就业资金投入，重点用于社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息、再就业培训补贴、职业介绍补贴、社区劳动和社会保障工作补贴等支出。三是支持开发公益性岗位，提供即时岗位援助，妥善解决有劳动能力和就业愿望，大龄就业困难人员的就业问题。

要进一步加大对社会保障的支持力度，统筹推进国家基本养老保险，单位补充养老保险和个人储蓄性养老保险体系改革，逐步解决养老保险转轨成本问题，落实执行最低生活保障制度。改善农村社区卫生医疗条件，推进农医保制度，要逐步将外来工纳入社会保障体系。

另外，还要加大教育投入，要支持科技体制与投入运作机制，支持加强公共卫生体系建设，建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系，以及支持发展公益性文化和传统文化。

深化财政管理制度改革

一是进一步完善部门预算制度。规范编制程序，细化编制内容，增强预算的公正性和透明度。深化“收支两条线”管理改革，完善部门预算定额标准体系和项目预算管理模式。大力推进政府收支分类体系改革，更加全面和直观地反映政府履行各项职能的预算安排情况。二是建立财政支出绩效考评制度。积极推行试点工作，在总结试点经验的基础上，抓紧制定统一规范的绩效评价管理办法。建立绩效评价指标体系、绩效预算基础资料数据库和绩效预算制度。三是深化政府采购制度改革。大力推进政府采购制度改革，节约财政资金，进一步做好政府采购管理职能与操作职能分离工作。四是要积极探索国库集中收付制度，规范国库单一账户体系，减少中间环节，加强对预算执行全过程的监控，提高财政资金的运作效率。

解放思想，有利于深化财政管理制度改革，有利于灵活运用各种财政政策，从而促进经济社会稳健发展。