科学发展观动力保障交流

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党的十七大报告中明确提出，要继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展。解放思想、改革开放和科学发展三者之间是内在的统一，深刻把握三者的关系，对于坚持走中国特色社会主义道路，贯彻落实科学发展观，推动科学发展，促进社会和谐具有重要的理论和实践意义。

一、解放思想是落实科学发展观的法宝

解放思想是我们党的思想路线，是马克思主义活的灵魂。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。当前，解放思想就要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

邓小平同志指出：“只有思想解放了，我们才能解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑，根据我国的实际情况，确定实现四个现代化的具体道路、方针、方法和措施。”这既指出了解放思想是改革开放的前提条件，也非常清楚地指出了解放思想的目的，就是实现中国社会主义现代化，实现的途径就是中国特色社会主义道路。我国历次思想解放都是围绕这个实质问题展开，只是历史的情况不同，针对性也不同。

当前，再次提出解放思想，其目的，与以往是一脉相承的，也是探索中国特色社会主义道路，创新中国发展模式。只是当下我们面临要解决的突出问题有了新变化。立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，我们党提出科学发展观，关键是解决“实现什么样的发展、怎样发展”的问题。实现又好又快发展，标准是“以人为本，全面、协调、可持续发展”，也就是转变不适应不符合科学发展观的思想观念，克服与科学发展观不相适应的体制机制障碍。我们必须清楚，只有把解放思想同中国特色社会主义道路联系起来，与实现中国社会主义现代化联系起来，才能实现思想解放的一致，才能不偏离方向；只有针对改革开放中出现的新问题，敢于突破陈旧的观念和做法，同创新中国发展模式联系起来，解放思想才能深入。只有坚持这样解放思想，科学发展观才能贯彻落实。从这个意义上说，解放思想是坚持中国特色社会主义的法宝，也必然是贯彻落实科学发展观的法宝。

二、改革开放是落实科学发展观的动力

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。

首先，要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要着力推进政府行政管理体制改革，这是全面落实科学发展观的重要保证。在现阶段，我国政府在发展社会主义市场经济中的作用更加突出。形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，健全现代政府管理制度与管理方式，是深化行政管理体制改革的基本任务。

其次，要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。企业是市场的主体，是自主创新、优化结构、节约资源、提高经济效益的基础。落实科学发展观的体制基础也在企业。要进一步深化国有企业改革，按照增强国有经济控制力的要求，积极推进国有经济结构和布局的战略性调整，加快股份制改造和现代企业制度建设步伐，转换经营机制，促进企业改革重组，提高企业效益和竞争力。完善国有资产监督管理体制，建立健全国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，有效防止国有资产流失，保证国有资产保值增值。要认真落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，进一步为各类所有制企业创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境，使各种所有制经济在市场竞争中充分发挥自己的作用。要着力推进财税、金融、投资体制改革。无论是推动经济结构调整和增长方式转变、节约能源资源、提高自主创新能力，还是促进城乡、区域协调发展和经济社会全面发展，都需要发挥财政、金融、投资的杠杆作用。

再次，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革得到人民拥护和支持。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是完善社会主义市场经济体制的根本要求。坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，就要在发展经济的基础上努力增加城乡居民收入，提高人民生活水平，就要着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题。特别要扩大就业再就业，完善社会保障体系，扶助贫困人口，发展教育和卫生事业，加强环境保护和治理，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐安定。解决这些问题，从根本上说，要靠发展社会生产力，同时也要靠深化改革，建立健全制度保障。

三、制度创新是落实科学发展观的保障

如果说改革开放是破的话，那么制度创新是立，破的最终目的是立。改革的本质是社会主义制度的自我完善和发展。实现科学发展必须通过深化改革，建立和完善相应的制度、体制和机制保障。

第一，改革开放已经进入制度创新建设阶段，制度创新是落实科学发展观的重要保证。早在*2年，邓小平同志就指出，“看准了的，就大胆地试，大胆地闯”，“对的就坚持，不对的赶快改”，“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”现在，时间已经过半，一些制度经过“试”、“改”已经定型。一定意义上说，如果国民生产总值是综合国力竞争硬实力的重要基础，那么制度定型是综合国力竞争“软”实力的重要基础。制度定型不可能一夜之间完成，是逐渐积累的过程，我们要把改革开放中经过实践证明是对的制度固定下来。

第二，依法治国，靠制度管理国家，是执政党提高执政能力题中应有之义，也是各级领导干部提高领导科学发展能力的题中应有之意。关键是要不断提高依法办事的能力。在我国，依法行政尚处在初级阶段，行政法治还面临十分艰巨的任务，无论是观念上还是制度上都面临着挑战，依法行政这一深刻的观念更新和制度变革还任重道远。因此就要了解与科学发展有关的主要法律制度，提高依法推动工作、解决矛盾的能力。要深入学习和全面落实行政许可法，切实转变行政管理职能，自觉规范行政行为，依法提高行政效能。

第三，改革开放已经进入利益多元化阶段，利益博弈势必影响落实科学发展观，而协调利益关系的有效途径，只能是制度安排。改革开放，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，必然出现不同社会利益群体，不同社会阶层，他们的利益诉求是不同的。协调各种利益关系成为考验执政党执政能力的重要课题，也是落实科学发展观难的深层次原因。而利益关系的最终解决，持久性解决，只能靠制度。通过制度创新，在为实现中国社会主义现代化的前提下，在有利于生产力发展的前提下，使各个利益群体各得其所，实现利益动态均衡。

第四，用创新制度促进保证科学发展观的落实，在落实科学发展观过程中推动制度创新。制度创新是一个过程，不可能一蹴而就，不可能一成不变。要坚持解放思想、改革创新，努力破除束缚科学发展的体制障碍，建立和完善有利于科学发展的体制机制。

总之，解放思想是改革开放的前提，改革开放是推动科学发展的动力，制度是落实科学发展观的保障。我们要坚持解放思想，不断深化改革，克服阻碍科学发展的观念和体制机制，不断进行制度创新，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义道路，推进中华民族的伟大复兴。