限速安全与效率平衡

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本文针对部分高速公路限速的情况，展开了相关的讨论，最后提出高速公路只有围绕高速公路各方利益的均衡，才是兼顾安全与效率的关键所在。

“这么好的路况限速40公里，还叫什么高速公路，简直就是对公共资源的浪费!”云南省某些高速公路路段40公里／小时的限速让很多驾驶员感到不解。同样，在其他一些省份，针对高速公路限速过低的抱怨也不绝于耳。高速公路，顾名思义，就是能高速行驶的公路，但是，当前普遍存在的限速现象，显然有悖这一涵义。高速公路不高速

按照国家有关规定，高速公路行驶速度应该在60～120公里／小时，但实际情况是，我国几乎一半高速公路限速80公里／小时，有些路段甚至限速40公里／小时。如不久前限速争议较大的云南省高速公路，多数线路限速80公里／小时，楚雄至大理高速、大理到保山高速部分路段限速都仅有40公里／小时。如果说某些山区高速公路因地形原因限速过低情有可原，那么一些路况较好的线路，过低限速则显得不近情理。

在福建省，高速公路多数限速80公里／小时，福州到三明的三福高速，全程200多公里全部限速80公里／小时。四川省绵广高速路面平整宽阔，限速80公里／小时，甚至有的路段限速低于60公里／小时。难怪有些驾驶员调侃：“在这样的高速公路上，不超速还真需要一定的技术和耐心。”

诚然，出于生命财产安全的考虑，在路况较差路段进行限速无可厚非，但是，过低的限速，严厉的超速惩罚，不禁让人对交管部门限速的初衷产生怀疑。

高速公路是公共资源，限速过低被看作资源浪费，也是交管部门的权力滥用。并且，作为收费公路，高速公路收取通行费，从而与道路使用者构成合同关系。公路部门因为限速而难以提供等价的通行服务，即构成违约。

对很多道路使用者而言，公路及交管部门为保障交通安全造成的权益侵害，远大于其设置限速后带来的安全保障受益，这正是争议频发的原因所在。

因此，众多车主及驾驶员把矛头直接对准了限速制定者及超速执法者。安全至上，还是以罚代管?

很多车主及驾驶员把高速公路限速看作公路部门及交管部门“以罚代管”的一种手段。甚至有人直言：“在高速公路上设置40公里的限速牌，明显就是罚款牌。“也有许多驾驶员抱怨，有些测速装置设的太过隐蔽，埋伏似的，搞得他们一直提心吊胆，生十白落入“陷阱”。这些话貌似“做贼心虚”，但也揭示出交管部门执法过程中“度”的问题。

同时，严厉的惩罚力度也让许多人苦不堪言。例如有地方规定：超速50％罚款2000元并扣3分。对于限速100公里／小时以上的路段来说，这的确具有实际意义。但是，假如时速限制是40公里，那么超速50％也只有60公里／小时，这种情况下，超速也只是稍加油门的事情，实在难以控制。此外，某些高速公路上只有限速标志却没有明显的限速解除标志，这也被视为交管部门“重罚轻管”的表现。

颇为矛盾的是，一方面驾驶员对限速义愤填膺，另一方面交管部门面对安全问题有苦难言。

对公路及交管部门来说，安全问题敏感而脆弱。一组统计数据显示：2004年全国因机动车超速行驶发生的交通事故造成18410人死亡，占全年死亡人数的172％；2005年因超速造成16015人死亡，占全年死亡人数的162％；2006年因超速造成11804人死亡，占全年死亡人数的13．2％。

冰冷的数据背后，是一个个触目惊心的交通事故案例，超速甚至被称为高速公路“第一杀手”，高速公路管理部门面临的压力可想而知。而在当前驾驶员及行人整体安全意识短期内难以提高的情况下，限速几乎成为惟一有效的管制，办法。

公路及交管部门在安全问题的压力下拼力坚守，同时又承担着公众及媒体的质疑。结果，进而导致执罚双方的相互角力，这边装备电子眼，那边就配置电子狗，这边加大执法力度，那边就诉诸媒体……严肃的安全问题逐渐演变成为一场“猫鼠游戏”。安全，与速度无关?

结束这场“游戏”的办法就是在安全与效率之间找到一个平衡，即合理限速，但这并不是件容易的事情。

事实上，相关法规已经对高速公路限速做出了明确规定。《道路交通安全法》第67条规定：“高速公路限速标志标明的最高时速不得超过120公里。”《道路交通安全法实施条例》第78条规定：“高速公路应当标明车道的行驶速度．最高车速不得超过每小时120公里，最低车速不得低于每小时60公里。“法规中的最高限速120公里／小时，是结合了技术原因及国际惯例综合考虑的。有关专家解释说，交通事故的发生是由人、车，路、环境和气候等因素综合作用的结果。以驾驶员为例，其视力、视野和反应时间，是影响驾驶安全最重要的三个要素。据科学测试，车速72公里／小时，正常为1．2的视力将下降到O.7，车速100公里／小时，人的视野仅为45度。驾驶员正常的反应时间即从发现物体，做出判断到采取行动，约2.5秒。依此计算，以120公里时速行驶的车辆，其反应距离仅为83米，这还不算车辆制动，惯性滑行等因素。可以说，时速超过120公里的车辆将极有可能失去控制。

目前，在世界范围内，除了德国外多数国家都有高速限速。意大利限速在150公里／时，法国、瑞士、奥地利等国家限速130公里／时，而像加拿大、澳大利亚、西班牙等大部分国家限速在120公里／时。至于英国、瑞典、波兰等高速公路的最高限速都只有11O公里／小时，日本、荷兰、美国等国家的限速更低，都在100公里／小时甚至更低。可见，我国现行的限速标准在国际上是最为普遍的。

事实上，在可控时速范围内，安全与速度并不存在必然的联系。研究表明，速度和事故数量之间是一个u型关系，也就是说，当实际行车速度与路面平均速度差值较大时，无论大于或者小于，事故数量都呈增加趋势。也就是说，并不是限速越低就越安全，限速过低反而可能造成事故率上升。当前，限制最低时速的呼声也越来越高，近日，天津市交管部门即根据《道路交通安全法实施条例》第78条“……最低车速不得低于每小时60公里”进行了低速限制，违反最低限速规定将被处以200元罚款。限速之外，我们可以做到更多

多数人更关心的一个问题是，除了“一刀切”的限速，是否还有其他办法能够兼顾行车安全和通行效率。速度本身并不是安全的最大敌人，我们首要面对的，也是最重要的，仍然是提高安全意识，改善驾驶习惯，以及完善道路安全设计、安全保障设施等基础性工作。

同时，有关部门也在积极的寻求更具人性化的限速方式．比如分路段、分车型、分车道限速。近两年来，某些高速公路，比如山东、北京、安徽等省市的部分高速公路对此进行了很多有益尝试，某些做法也逐渐得到认可和大规模推广。

最新报道称，四川省高速公路将从9月份开始陆续施行车类分道限速行驶，最高时速为120公里。四川省规定，同方向2车道以及同方向3车道，“小客车道”的限速均为120～100公里／小时。同方向2车道的右侧车道为“客货车道”，限速在100--60公里／小时。同方向3车道的中间车道限速为100--80公里／小时，右侧车道限速为100--60公里／小时。此外，大中型客车，各类货车最高限速100公里／小时。

还有某些高速公路把限速牌更换成提示牌，即在存在安全隐患的路段，设置明显的安全提示和“建议时速”，把更多行车权益交还驾驶员。

也有人提出，当因为安全原因而必须强制限速的情况下，高速公路部门应该适当减免通行费以补偿道路使用者的损失。也许，实现围绕着高速公路各方利益的均衡，才是兼顾安全与效率的关键所在。