强化建设构建和谐城管

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近两年来，在市委、市政府的正确领导下，九江市城市管理人员，团结一心，艰苦奋斗，依法履责，有力地推动了城市管理工作的开展，城区市容市貌发生了根本性的变化，为九江经济社会的发展提供了一个良好的人居与投资环境。在新的历史条件下，要把九江打造成为“新型工业重镇、文化旅游胜地、区域商贸中心、开放港口城市”和“长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市”，给城市管理工作提出了更严、更高、更具体的要求，城市管理系统广大干部职工，必须要矢志不渝贯彻省委、市委党代会精神，坚持以城市管理为中心，以执法队伍建设为抓手，严格依法行政，公正文明执法，构建和谐城管。

城市管理涉及城市生活的方方面面，与广大人民群众的工作与生活紧密相联。构建和谐城管，就是城管人员贴近社会经济发展、贴近城市建设需要、贴近百性生活，依法、理性、温情地开展工作，实现城管人与市民、市民与城市环境的和谐，促进社会的和谐。

构建和谐城管，首先要理解和把握和谐城管的内涵与实质。反思城市管理的成败得失，构建和谐城管，应重点抓住六大要件：一是要认真履责，扎实做好本职工作，尽职尽责地完成上级赋予的城市管理任务，维护好城市的市容环境秩序，保持城市的“干净、整洁、靓丽、有序”；二是要以人为本，一切从人民群众的根本利益出发，以维护公共秩序、维护绝大多数人的利益为已任，强化管理，纠偏整肃，但在具体的工作过程中，也要兼顾少部分人的利益，实行人性化管理，教育引导、规范纠偏，严格处罚、强制整改在后，做事有理、有情、有节；三是要依法行政，严格依照法定程序，行使法定权力，履行法定责任，不办违法的事、不办超越权限的事，通过依法行政，来确保行政执法的公平与公正；四是要文明执法，执法人员的行为举止要文明，符合行为规范和法律法规的要求，具体来说，城管人员要着装上路、持证上岗、举止端庄、语言文明、办案依序、方法适度，不讲粗俗之话、不行粗野之举、不做违法之事，用自己的良好形象影响人、教育人，推动城市管理工作的开展；五是要温情服务，切实转变工作理念和工作作风，牢固树立城管就是服务的意识，变执法办案为上门服务，建立和完善各项工作制度，公开联系方式，畅通大厅服务、网上服务、热线服务、街头服务和上门服务等各种渠道，切实为百姓办好事、办成事；六是要全民参与，实现“人民城市人民管”，是城市人员的良好愿望，也是城市管理的最高境界，更是和谐城管的重要要素，要进一步加大宣传力度，努力增强市民的城市管理意识和责任意识，鼓励和动员全市人民，以“主人翁”的姿态参与到城市管理中来，从我做起、从点滴做起，规范和约束自己的行为，养成良好的工作与生活习惯，共同维护城市的市容环境和秩序。

构建和谐城管，当前，要重点抓好四个方面的工作：一是抓队伍，着力抓好城管执法队伍和市容协管员队伍的建设，要注重这两支队伍的思想道德和职业操守的教育，努力增强人员的事业心和责任感，提升队伍的凝聚力和战斗力；要注意从日常养成入手，实行半军事化的训练和管理，规范行为举止，提升公信力；要强化内部管理，严格落实各项规章制度，建立和完善监督机制，坚持责任追究制度，违章必查、违纪必纠，整肃队伍，维护形象，保持队伍的纯洁和稳定。二是树典型，进一步理顺内部管理，完善激励机制，广泛深入地在执法队伍和协管队伍中开展评选“城管形象大使”的活动，鼓励城管人员人人争做“城管形象大使”，营造“你追我敢、争先进位”的工作氛围。要善于发现、培养和宣传先进典型，用身边的先进典型事迹来教育身边的人员，影响和带动队伍积极向上、奋发有为；通过宣传城管队伍的典型，向社会传递城管信息，树立和谐城管的形象，把和谐城管根植于百姓心灵深处。三是定责任，构建和谐城管，落实“六大”要素，任务艰巨、责任重大，要按照市委“优化发展环境、加强机关效能建设”和市政府的“提速提质提效”的要求，强化路段管理责任制和岗位责任制，把构建和谐城管的责任分解每一工作岗位、每一工作过程和每个城管人员身上，做到个个有任务、人人有责任、人人有压力。四是破难题，五年的城市管理行政执法实践告诉我们，城市管理要在破解难题中下功夫，在破解难题上见成效，从现阶段的情况来看，制约构建和谐城管的因素很多，但最紧迫的是要解决好五大难题，即：市容与繁荣、教育与管理、严格与文明、执法与执罚、公众利益与个人利益等关系问题，要解决好这五大难题，首先是要学习法律法规知识，学习现代城市管理知识，学习和领会市委、市政府的指示精神，要站在讲政治、守法理的高度来认识城市管理，开展城市管理，解决城市管理中的问题；其次要广泛地开展调查研究，深入城管一线，了解掌握社情民意，制定切实可行的工作思路和实施计划；再次要具体问题具体分析，对城市管理中遇到的问题和矛盾，不搞一刀切，要区分对待，在法律的框架内视情定性，依法解决。