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城管行政执法是马路上管理、阳光下执法。平时队员分组值勤,既要做到依法行政、文明执法,又要做到纠正违章、提高管理效果。因此,队员的现场执法能力、执法技巧尤为重要。从实践来看,每一个成功的案例都蕴涵着良好的执法技巧。高超的执法技巧能够化解矛盾、减少阻力,从而取得执法目的、执法形象的双丰收。
一是“明”。知己知彼方能百战不殆。“明”,就是对违章当事人的个人情况、文化层次、心理情绪、违章行为的规模、频率及执法现场的周围情况,要有一个基本的了解、便于制定对策。
二是“活”。面对当前一些违反城市管理法律法规的行为长期化、规模化以及违章群体复杂化、职业化的实际情况,队员在执法中要因地制宜、因人而异,要灵活运用、相机处理。
三是“勤”。执法中要做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤”。“眼勤”就是要善于观察,及时发现存在的问题及其发展趋势;“嘴勤”就是要多宣传城市管理的有关法律法规,对违章者做耐心细致的说服教育工作;“腿勤”就是对违章行为要早发现、早查处,不让其蔓延;“手勤”就是按照执法程序及时书写执法文书,确保执法迅速准确。
四是“诚”。对待当事人要有诚心,要动之以情、晓之以理,寓管理于服务之中。要时刻把急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办这四句话作为座右铭,切实改变过去那种门难进、脸难看、话难听、事难办的衙门作风。要做到深入基层、体察民情、为民服务。
五是“礼(理)”。要做到一罚两礼、换位思考,不能高高在上,严禁粗暴执法,做到纠正违章有礼、说服教育讲理。特别是在当事人不配合、市民围观时,更要以理服人,尽量避免事态扩大,做到有理、有据、有节。
六是“静”。头脑要冷静,认真分析执法矛盾。在市民围观时,要冷静分析,因势利导,不与当事人发生冲突、争执,多做宣传工作,迅速解决问题。但“静”不等于躲,不等于跑。
七是“严”。严格执行城市管理法律法规、严格履行执法程序,减少执法的随意性,做到依法行政,公平、公正执法。城管执法人员要严格用法纪约束自己的行为规范,只有以法为尺、以法为镜,牢固树立法纪观念,自律、自省、自警、自制,才能在复杂的环境下,在多变的事态面前做到遇事不慌、处事不乱、行为不越轨。