政府经验交流

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一、地方税收优惠

1、*市的外商投资企业免徵地方所得税。

2、外资投资工农业生产性项目，经营期10年以上，从获利年度起，第1年至第2年免徵企业所得税；第3年至第5年减半缴纳企业所得税，属于地方财政收入部分，经企业申请，由企业纳税税务机关同级的财政部门核准，逐年全额返拨。

二、放宽经营范围

外商投资国家鼓励和允许发展的项目，其原材料进口不涉及国家配额和许可证管理、外汇能自行平衡的，可自行确定产品内外销比例，允许同一企业生产经营相近或相关行业的品种。生产性外商投资企业，可在市区内设立非法人地位的自产产品销售点。外商在本市实际投资3000万美元以上的，允许在*市区设立投资性公司或综合性开发公司。

三、扶持工业发展若干措施

（一）工业项目用地地价款优惠

1、*市市区范围内已统徵的工业用地，新办工业项目在签订土地出让合同後，一般性工业项目地价款按现行工业用地平均标定地价的50％收取，即一类地区由原每亩34.6万元减按17.3万元；二类地区由原每亩31.8万元减按15.9万元；三类地区由原每亩25万元减按12.5万元收取。市级以上认定的高新科技项目按现行工业用地平均标定地价的40%收取。即一类地区每亩减按13.84万元；二类地区每亩减按12.72万元；三类地区每亩减按10万元收取。

2、新徵的工业用地按**年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》规定执行。为扶持

工业发展，一般以生地出让，国土部门只收取徵地补偿费及有关税费，土地平整和小区配套由用地单位负责。企业取得土地使用权後，超过一年未按用地性质和项目内容进行建设的，由国土部门收回土地使用权或取消优惠，按工业用地平均标定地价补收地价款。企业不得擅自转变用地功能，否则，按有关法律法规给予处罚。

3、允许企业租赁土地建设工业项目。企业按规定与国土部门签订合同并逐年支付土地使用租金，其上盖建筑物由有关部门按规定发给《房屋所有权证》，可以进行抵押贷款。具体操作办法由市国土部门制定。

（二）降低、免收的收费项目

1、全市各港口的疏浚费和港口装卸费按原定收费标准分别降低30%和20%。

2、免收新办工业项目供电贴费、易地搬迁工业企业及已投产工业企业增资扩产供电扩容费。

3、新办工业项目免收供水负荷费。

（三）简化工业项目审批程序，下放审批权限

1、简化外商投资企业名称核准手续。凡属国家鼓励投资项目及允许的外商直接投资项目，投资

者可直接到工商行政管理部门办理企业名称核准手续。

2、凡属国家、省产业政策鼓励及允许发展（特种行业除外），总投资在2000万美元以下300万美元以上的外商投资工业生产性项目，先报区县（市）计划部门审批项目可行性研究报告或备案登记，再由区县（市）外经部门审批合同、章程。

3、凡属国家、省产业政策鼓励及允许发展（特种行业除外），总投资在300万美元以下的外商投资工业生产性项目，外经部门审批合同、章程後，报同级计划主管部门备案。

4、凡属国家、省产业政策鼓励及允许发展（特种行业除外），总投资在3000万元人民币以下的

内资工业生产性项目（含技改项目）实行核准登记制，由投资项目法人报同级计划主管部门（技改项目报工业主管部门）办理备案登记。

5、实行工业项目竣工联合验收制度。企业法人在项目竣工试产前，向项目审批部门申报。项目

审批部门负责组织计划、经贸、外经、工商、海关、税务、环保、消防、安全生产等有关部门到现场联合验收。

（四）实行窗口办理，提高工作效率和服务质量

1、*市企业投资管理服务中心负责协调内外资项目的联合审批工作；向企业提供技术、市场

等咨询服务；受理并协助解决企业投诉问题；负责对窗口单位的协调管理。

2、对企业申报手续实行"一站式"服务和首接责任制。市企业投资管理服务中心对项目法人应

提交的项目申报文件资料及所有收费项目和收费标准公上墙，一个窗口收费。

3、各职能部门建立相应的内部审办、审办责任追究和社会监督制度，公开办事的依据、标准、

办结时限和结果，编制办事指南小册子，规范审批管理。

4、有关职能部门逐步实行计算机联网，对投资项目全过程实行电脑化跟踪管理，公开接受社会

监督。

以上各项适用于*市区各种经济性质工业製造业和加工工业企业。

四、引进人才优惠

对进入*市区工业企业的人才给予优惠。对调进*市区工业企业的技术人员和管理人员，具有正规院校本科及具有国家承认大专学历并取得助师资格的（含高级技工），本人免徵城市增容费。具有国家承认大学本科学历并取得中级职称资格（含技师）或具有硕士以上学位的，除本人免徵城市增容费外，其随调、随迁配偶和符合计划生育规定生育的未成年子女，也可免徵城市增容费；系农业户口的，可办理“农转非”。对应聘来汕工作的省外、市外高级科技人才，可实行"工作寄住证"制度，在生活福利、家属就业、子女入学等方面可享受市民待遇。对发展工业有突出贡献的人才以及高职称、高学历学位或处级以上的业务骨干，其夫妻分居问题，不受年龄、分居时间等条件限制，及时予以解决，并免徵城市增容费。

为工业企业引进人才提供优质服务。人事劳动等部门要加强人才信息网络建设，积极搜寻人才信息，建立各类高级人才库，通过互联网招聘人才。利用市驻外办事机构为引进人才牵线搭桥，提供便利。同时，对人才实行跟踪服务制度。对有副高以上职称和博士学位的高级人才，建立专门信息库，实行全程跟踪服务。

五、优化投资发展软环境

对重点工业企业实行无干扰保护。凡经市政府授予"*市重点工业企业"牌匾的企业，给予重点保护。凡进入重点企业进行收费、检查、处罚等行政执法和行政管理活动，必须在《*市重点企业登记簿》上填写，否则企业有权拒绝，并向市纪委、监察局投诉。在全市工业企业全面推行税外负担登记制度。税外负担登记采用登记卡形式，由企业持有，市物价管理部门负责具体的组织、实施工作。坚决制止“四乱”行为。收费部门对企业的各种收费，必须持有"二证一票"，如实填写企业缴费登记卡。否则，企业有权拒付，并向有关部门投诉、举报。同时，各级政府要积极创造条件，对科技工业园（区）实行"无收费"管理服务，逐步把各级科技工业园（区）办成"无收费区"。

六、电信服务优惠

对于来*投资超50万美元的企业，将给予其免费接入网通宽带网络，优惠享受高速宽带上网及语音通讯服务，为用户提供可靠、安全、快捷的电信级服务。

中国网络通信公司是由中国科学院、广电总局、铁道部、上海市政府联合成立的新一代电信运营商，骨干光纤网络传输带宽高达4万兆（40Gbps），其网络总体水平在国内和国际均处于领先地位，可以承载语音、数据、视频等在内的综合业务及增值业务。为支持*外资企业的发展，地方经济的腾飞，中国网通*分公司承诺对以上业务提供优质、高效的服务。