国税局部门经验交流

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近年来，*县国家税务局把推行政务公开作为促进依法治税，加强队伍建设的切入点，不图形式，不走过场，深入持久，务求实效，建成了一个既有一定档次和规模，又有丰富内容的窗口工程。从“文明办税八公开”着手，在全县六个基层分局和县局办税服务厅，全面推行了政务公开，推行面达100％，取得了良好的成效。“阳光税务”已经遍及山区和川道。

一、牢固树立依法行政、政务公开、服务于纳税人的理念。

推进依法行政、政务公开、服务于纳税人，是依法治国、依德治国的重要组成部分，也是加强党风廉政建设、推行政府部门绩效管理、加强政风行风建设、自觉接受纳税人监督及取得社会各界对税收工作的理解和支持、构建和谐社会的内在要求。依法行政、政务公开、服务于纳税人是相互相成、相互依存的关系，政务公开是依法行政的前提，我们要始终坚持，在服务中执法、在执法中服务、在服务中公开、在公开中服务的理念。

二、政务公开的主要内容和方式：

国税部门政务公开分为对外公开和对内公开两部分。对外公开的对象主要是广大纳税人和社会各界，公开的主要内容是以“文明版税八公开”为基础延伸至目前的十四类事项，即：纳税人的权力与义务、税收政策法规、税务机关的工作流程、税务干部廉洁自律有关规定、受理纳税人投诉部门和监督举报电话、违反规定的责任追究等。并相继规定了落实“文明办税八公开”、首问责任制、服务承诺制的具体措施和工作机制。向社会和纳税人实行政务公开的主要形式，即利用报刊、广播、电视等新闻媒体进行公开；通过发送有关涉税文件、资料和书籍进行公开；通过在办税服务厅设置活页式公告栏板、示意图以及发放办税指南、宣传单等多种形式公开；通过定期或不定期召开纳税人座谈会、业务培训会，通报有关纳税事项和宣传税收政策法规；通过税法宣传月活动和日常宣传、纳税辅导活动，宣传税收政策、法规；设立税务咨询窗口和税务咨询热线电话，并向纳税人告知，解答纳税人的各种涉税问题；通过*县国税局网站及时公开和更新相关政策法规等形式。

对内公开对象主要是国税系统内部的干部职工。公开的主要内容有任用领导干部、内部财务审计、经费支出、基建招标、大宗物品采购、固定资产管理等事项，公开的形式有局域网电子通告栏、局务会议、办公场所张贴通告等形式。另外还针对一定时期的专门事项设立民主监督小组会议，积极扩大群众的知情权、监督权，促进了群众参与管理的主动性。

三、国税部门政务公开的重点和难点。

政务公开主要是解决政府及部门的执行力和公信力的问题，我们国税系统也不例外。我们政务公开只是初步的探索，国税部门的政务公开难点是：加强与地方政府政务大厅的衔接，加强沟通协调，提高数据共享程度的问题。国税部门的政务公开的重点是：应该加强研究，要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，对需公开的事项进行清理，列出具体目录。各部门结合业务工作内容，分别提出主动公开、依申请公开，对内公开、对外公开的事项目录。二是加强调研工作，总结推广经验，提高政务公开理论研究水平和工作的针对性、有效性。税收执法方面的公开，主要在完善提高上下功夫，充分发挥办税服务厅这个国税“窗口”和公开办理的重要载体作用，改进服务方式，提高服务水平。行政管理权方面的公开，重点要在全面提高行政管理事项公开的水平上下功夫，即加强对人、财、物管理，以及与干部群众利益关系密切、群众普遍关心的热点领域的事项公开程序、方式的研究，完善制度，推进行政管理规范化，使政务公开工作上一个新的台阶。三是要按照中央的要求，切实加强制度建设。建立健全主动公开和依申请公开制度、政务公开评议制度、政务公开工作责任追究制度、领导小组内部工作制度等，确保政务公开规范运行。四是要加大政务公开的宣传力度，增强工作的透明度，拓宽社会了解税务系统政务公开工作情况的渠道，接受群众监督。五是县局要加强对税务系统政务公开的领导，把全面做好政务公开工作，作为税收工作和全县税务系统党风廉政建设工作会议的一项内容。六是要加强对政务公开工作的监督检查，确保有关政务公开工作的制度要求得到落实。

四、采取的措施及对策：

1、进一步完善干部教育培训机制，加强全员政务公开教育和培训工作，提高对政务公开的认识，统一思想，以高度的政治责任心对待此项工作。

2、为确保政务公开健康顺利运行，我们成立了以一把手为组长的领导小组，建立了一系列保障制度，如对外宣传制度、对内教育培训制度、便民优质服务制度、首问负责制度、组织监督制度、内部考核制度、社会监督和公开办税制度、奖惩制度、重要事项向纳税人通报制度等。并逐步探索国税部门政务公开的长效机制，形成了一整套完备的保障运行机制，促进政务公开工作走上了规范化道路。

3、为使政务公开工作不图形式，不走过场，我们在全系统积极推行绩效考核管理，通过绩效管理把政务公开工作落到实处，真正实处，利用政务公开解决问题，促进工作。县局都每月把将政务公开落实情况作为绩效管理考核的必定检查项目。我们还研究出台了政务公开责任追究办法，成立了明察暗访小组，不定期深入到基层各税所明察暗访，走访辖区纳税人，听取他们对政务公开工作的意见和税风税纪的反映，对公开栏模糊不清和该公开的内容没有公开的及时指出，限期整改。特别是对故意瞒报重要信息，对群众的意见和建议没有及时落实到位的给予一定的纪律处分和经济处罚，并列入年度绩效管理。同时，我局还聘请人大、政协、企业、行业协会、个体工商户等不同渠道的18名特邀监察员对国税部门政务公开工作广泛的进行社会监督。根据社会各界的意见和建议，及时补充、完善、改进政务公开工作，使我局政务公开工作更加符合实际，更加符合群众要求。

4、在工作中，我们注重从群众最关心、社会反映最强烈的问题入手，做到公开、及时、全面、真实。针对群众对个体定税过程中存在疑惑的问题，我们邀请了部分纳税人代表、协护税组织人员以及特邀监察员参与定税过程，他们和税务人员一起深入市场开展典型调查，进行税负测算，然后根据不同路段、不同经营规模合理确定每位纳税人的税负，该调增的调增，该调减的调减，有效消除了纳税人长期以来的认识误区。同时我们把政务公开工作与优化纳税服务紧紧结合起来，实行落实服务承诺，认真执行优惠政策，有效地支持了企业发展。全力构建“服务型税务机关”。

5、解决了办税不公问题。个体税负、违章处罚等是纳税人十分关心的问题，也是极容易出现征纳双方矛盾和纠纷的环节。政务公开的实施，提高了透明度，把各项工作置于群众监督之下，从而有效地解决了上述问题。有一个分局长是这样回答说情人的：“我们现在实行了政务公开，定税和征税每月都公布出去接受社会监督，你过了我这一关，过不了群众这一关。”

总之，通过政务公开，使纳税人明明白白纳税，实实在在监督，有效改善了征纳双方的关系，为构建征纳双方的和谐打下了良好的基础。