饮用水经验交流会

前言：本站为你精心整理了饮用水经验交流会范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

我省千万农民饮用水工作已全面启动。为此全省上下做了许多工作，其中很突出的一点是搞了十个试点乡镇。前阶段，我走了几个地方，给我留下了很深的印象，所以建议召开一个现场经验交流会，到*看了以后，决定在*召开。*是十个试点单位之一，在解决农民饮用水的问题上有许多好经验、好做法，值得我们学习借鉴。

这次会议的主题是贯彻落实全省农田水利基本建设会议精神，总结交流试点县开展千万农民饮用水工程建设所取得的成功经验，研究和部署下一步工作的目标和任务。对此我讲四点意见：

一、千万农民饮用水工程建设是解放以后党和政府解决农民饮用水工作的继续和发展

1、解放以后，党和政府对农村饮用水工作十分重视和关心，为此做了大量工作，取得了相当的成就。

在提出开展千万农民饮用水工程之前，我省农村饮用水工作经历了三个阶段：

第一阶段是农村改水：解放初期，为了消灭以血吸虫病为重点的水媒介传染病，开展以家庭为单元的改善农村饮水方式和饮水水质的改水工作。

第二阶段是农村供水。上世纪七十年代至八十年代，开展了“两管、五改”活动（管理饮用水水源、管理粪便，改厕所、改畜圈、改水井、改炉灶、改良环境）。八十年代初，我省争取到了首批“世界银行贷款—中国农村供水项目”，以此为契机，我省农村供水事业得到了较大发展，同时乡镇供水逐步发展起来。

第三阶段是八十年代后期，进入乡镇供水阶段。经国务院确定，水利部门归口管理农村人畜饮水和乡镇供水。水利部门会同卫生、城建等积极推进乡镇供水。我厅每年安排部份农田水利资金通过试点项目专项扶持和面上项目贴息贷款推动乡镇供水发展。省水利厅还编制了《浙江省乡镇供水发展规划》，指导全省乡镇供水工作开展。

经过50年三个阶段的农村饮水工作，到2002年底，全省建制镇756个，有供水设施的722个，其中有自来水厂715个，受益农业人口810万人；集镇685个，有供水设施626个，其中有自来水厂381个，受益农业人口181万人；村庄5.6万个，有供水设施3.35万个,受益农村人口1928万人。解放五十多年，党和政府在解决农村饮用水上做了大量工作，取得了相当的成效。

2、千万农民饮用水工程建设是随着我省改革开放的深入、经济和社会的发展，从更高水平、更高层次、更大规模解决农民饮用水的一项重大举措。

每个时代都会根据客观条件和自身的要求向人们提出相应的任务，农村饮用水工作也是如此，从五十年代到九十年代，从农村改水到农村供水，每个阶段根据当时经济发展的条件，提出并完成该阶段的任务。现在浙江省已进入小康社会，如果农村饮用水还停留在原来的水平，就落后了。因此，要在更高水平、更高层次、更大规模上将解决农民饮用水的任务提到议事日程上来。千万农民饮用水工程建设是过去五十年解决农村饮用水工作的继续，是合乎逻辑的历史发展，是历史赋予我们的任务。搞好千万农民饮用水工程建设是我们这一代人义不容辞的历史责任。

3、一年来我们在开展千万农民饮用水工程建设上做了大量的工作，积累了丰富的经验，开局良好。

1）通过调查研究，摸清了全省情况

我省有3621万农村人口，用上自来水人口2369万人。有1252万人口未用上自来水，其中有110万农村人口饮水困难。还有400多万人饮用不安全的自来水，亟待改善饮用水条件。

2）制订了目标

千万农民饮用水工程建设分三步走：第一步到20*年，解决50万人口的饮用水困难，争取解决80万人，改善400万人口的饮用水条件、争取改善600万人口，使饮用安全自来水的普及率达到65%以上；第二步通过10年的努力，到2012年，使全省1000多万人口的饮水条件得到基本改善，100多万人的饮用水困难得到根本解决，总投资达到85亿元，使饮用安全自来水的普及率达到85%以上；第三步到2020年，我省基本实现现代化时，农民饮用水标准也全面提高，达到城市居民的水平，符合中等发达国家标准，使饮用安全自来水的人口达到95%以上，实现供水城乡一体化。

3）制订了技术规范和规范性文件

省水利厅与省财政厅联合下发了《浙江省千万农民饮用水工程项目和资金管理办法》；《浙江省农村饮用水工程技术标准》已送审；并对千万农民饮用水工程建设的政策进行了深入研究，准备由省政府出台有关扶持政策。

4）开展了试点工作和100多个农村饮用水工程建设。特别是10个试点县项目的实施，为如何解决农民饮用水问题提供了丰富的经验。10个试点项目，分布在不同的地域，有平原、山区、海岛，各地自然条件不同、经济发展水平也不一样，从当地的实际出发，通过项目的开展提供了可供各地借鉴的经验。总体可归纳为以下几种：桐乡市采用联片集中统一供水，由水厂通过管网向农村延伸，解决农村饮用水的模式，提供了嘉兴市等平原地区解决农村饮用水问题的经验；永康、*、义乌等丘陵、海岛地区，采用分片集中供水为主、分散供水为辅的模式经验，根据水源情况，由每个水厂供给周围的乡镇农村用水，解决了大部份农民的饮用水问题；山区采用分散供水的方式。在分散供水方面仙居的“百村饮水”工程建设创造了很好的经验，一个村搞一个供水工程，或三四个村搞一个，保证农民饮用水达到最低饮用水标准；对于主要部份属平原、小部份属山区的地区，例如绍兴、萧山等，以集中供水为主、分散为辅的模式，将平原与山区的模式结合起来，有效地解决农民饮用水的问题。

因此，解决农民饮用水问题不能一刀切，不能简单推行一种模式，而是要根据当地的自然地理条件和经济发展水平，采取相应的模式来进行。

二、充分认识搞好千万农民饮用水工程建设的重大意义

新的一届党中央十分强调“立党为公、执政为民”，非常强调要为人民办好事、办实事。最近广东省向中央报告要搞“十大民心工程”。中央办公厅简报中已刊登了，省委书记也做了批示，要学习广东经验，在我省也要搞八到十个民心工程。

我们省水利厅现在搞的民心工程有三个：千万农民饮用水工程、千库保安工程、万里清水河道工程。正在开展的千万农民饮用水工程会列入到省委、省政府重点要抓的民心工程之中。这是一项建在农民心上的德政工程，搞好这项工程意义非常重大。

1、搞好千万农民饮用水工程建设是实现农村现代化的客观要求

现代化的本质就是要用现代的科学技术来改造我们的经济、政治、文化、生活。就是要从本质上提高人民群众的生活水平和生活质量，使人们不再有生病之忧、失业之忧、养老之忧、残疾后生活无着落之忧，而且随着经济社会的发展，人们生活水平不断得到提高，真正达到现代化的水平。

浙江要在2020年基本实现现代化，如果农民喝不上安全的自来水，像仙居水电局戴局长讲的，有的村因为饮水不安全，没有能活上60岁的人，这能叫现代化吗？千万农民饮用水工程建设就是要使广大农民在2020年喝上同城里人一样的合格的、高标准的饮用水。

2、搞好千万农民饮用水工程建设是实现“三个代表”重要思想、贯彻“立党为公、执政为民”执政理念的具体行动。

我省现在还有1000多万人饮水条件得不到改善、110万人饮水困难，看着农民饮用水存在这么多问题，如果我们还无动于衷，不采取任何措施解决问题，能说是实践“三个代表”、“立党为公、执政为民”吗，我们代表人民的利益，就要从一件一件具体的事情做起，要想农民之所想，急农民之所急，实实在在地为农民办实事。

3、搞好千万农民饮用水工程建设也是广大农民群众的迫切愿望。

农民生活的基本要求是“衣、食、住、行”，衣、住、行，现在这几方面都有较大的改善，唯独还有相当多的人喝水问题还没得到改善。水很重要，人体中接近60%都是水，7天不喝水就不能生存。农民对解决农村饮用水困难问题非常迫切。这个问题靠一家一户是不能根本解决的，我们不能辜负农民的期望，履行政府部门的职责，帮助他们解决好饮用水的问题。

4、搞好千万农民饮用水工程建设也是我们水利部门义不容辞的职责。

我们是管水的，同时国务院又规定农村人畜饮水归口水利部门管理。现在亟待改善饮用水条件的1000多万人、100多万饮用水困难人口都生活在乡、村，作为水利工作者，要认清身上的担子和历史交给我们的任务，把解决农民饮用水问题的历史重任担当起来，并且切实把它做好。

为人民做好事，历史是不会忘记的，李冰父子修都江堰，给人民造福现在人民还纪念他们。我们帮助农民解决饮用水的问题，历史会记住我们的，老百姓也会记住的，饮水不忘掘井人。当然我们做事情不是为青史留名，我们作为水利工作者，在搞水利的一生中能为老百姓做一些好事，应当感到欣慰。

因此，希望大家要提高认识，满怀信心地做好这项工作。

3、开展千万农民饮用水工程要着重抓好以下几项工作

1、搞好规划

规划的目的就是从改善农民饮用水条件、解决农民饮用水困难或提高标准等方面做出从总体安排。规划要求有前瞻性、科学性、可行性。对农民饮用水问题如何解决要做出安排。第一是怎样解决，各地的情况不同，例如嘉兴等平原地区是通过联片面性集中供水的方式解决，而仙居采用的是分散供水的方式。第二是时间上如何安排，什么时间解决，要根据当地的实际情况要做好规划安排。规划要由我们提出，各部门协调论证，经政府批准后实施。

2、抓紧水源工程建设，包括水源调度和保护

要根据规划的安排，认真抓好水源工程建设。要花大力气把它抓好。水源工程建设很重要。目前主要是水资源如何开发利用、当地现有的水资源如何有效利用、水资源如何科学调度。现有水库如何调度，*的经验值得借鉴，搞水库联网、统一管理，其它地方也有好的经验。水源建设必须搞好。没有水源，水厂建起来也没有用。

同时还要注意水源的保护，水利部门要做好水源保护工作。

3、制定相应的政策

国外供水是准公益事业，供水市场是准市场。它有两重性，政府要按照市场经济规律去管。如何吸引民间资金投入到供水事业上，我们要制定相关政策，使投资者有利可图，但又不能让他自由定价。这个问题上，我们要考虑千千万万的农民，农民现生活水平并不高，水价太高，农民接受不了，市场不允许，农民不用他的水，同样也达不到效益。

希望大家在吸引民间资金投入供水事业上做些文章，在水价的制定上也要多动脑筋，不合理的费用要去掉，我们正在争取省政府出台相应的扶持政策，各地也要根据本地的实际情况研究相应的政策和措施。

4、探索适应新情况的管理体制及运行机制，寻找适合市场经济发展的模式。

我们现在最担心的是，经过千辛万苦建起来的供水工程，因管理不善再度废掉。管理制度的改变，发挥的能量很大。我国农村从集体经济到联产承包，农业生产发生了很大的改变。供水企业的管理制度改革很重要，一定要创造出与市场经济相适应的管理体制和运行机制。

5、加强监督管理，保障千万农民饮用水工程建设顺利进行

要保证千万农民饮用水工程建设达到一定的标准，就要有相应的监督管理机制。监督管理着重抓以下几方面：

1）规划的实施：规划制定出来就要实施，不能放着不动，要监督，要采取相应的措施，保证规划及时有效地实施。

2）管网建设要符合饮用水的质量

工程造价要以保证饮用水安全为前提，有些地方只图价格低，用劣质管材，出厂水是好的，通过输水管网，水受到污染，使农民用水质量得不到保证，引发多种疾病，劳民伤财。因此，一定要采用质量合格的管材。

3）水质要定期检测

农村饮用水水质的保证是我们行政部门义不容辞的责任，现在有些小水厂水质检测跟不上，一年甚至几年不进行检测。农村水龙头的水质难以保证。我们必须每年至少进行两、三次检测，保证农村的水质量符合标准，这也是我们监督管理的主要内容。要制定农村供水标准及管理办法，使之成为我们监督管理农村饮用水的依据。

6、千方百计增加投入，减轻农民负担

农村供水设施是准公益事业，政府应加强投入。从享受国民待遇来讲，城市与农村很不平等。农村无论从饮用水到教育、科技、文化、体育资源等与城市都不可同日而语。一下子要把城市农村拉平是不可能的，但在可能的情况下应尽量为农村这些基础建设设施建设多投点资，筹点钱。

在这方面桐乡、永康都做得不错。桐乡一级管道全部由政府出资，二级管道由政府出资50%，三级管网由村及农民出资；永康从水厂到乡级管网都是由政府出钱建设，村里的管网由村里拿，每个农民只出100多元。虽然各地情况不同，经济发展水平不同，但都要考虑减轻农民的负担。总之，各地要通过各方面多集点资金，财政多增加投入，并多争取一些其它方面的资金，尽量减轻农民负担。

4、对千万农民饮用水工程建设的几点要求

1、明确职责、积极负责

解决农民饮用水问题是我们的职责，我们要责无旁贷地担任起来。但是这项工作牵涉面很广，同不少部门都有关系，相关部门都有自己的责任，因此，工作中涉及其他部门的应积极提出建议，做到明确职责、各负其责。

2、因地制宜、循序渐进

解决千万农民饮用水问题，要从当地实际出发。各地自然地理条件不同、经济发展水平不一样，解决农民饮用水的方式途径也就不能完全相同。各地要从自身的实际出发，借鉴试点单位的经验，采用符合自身状况的模式。千万不要不顾自身的状况盲目去推行某一种模式。在时间安排上也一样，不能急于求成，不能喊那些脱离实际的口号，而是要根据需要和可能，由易到难，逐步推进。

3、脚踏实地、讲求实效

我们做工作不是单单为显示政绩，而是要实实在在地为老百姓谋利益。所以，工作要做扎实，要一步一个脚印，每项工作都要讲求实效。切忌图形式、凑热闹，搞那些表面轰轰烈烈的实际上毫无意义的、劳民伤财的事，务必使我们的每一项工作都要落脚到为农民办实事、谋福利上来。

4、搞好协调、形成合力

各部门之间要搞好协调，多沟通、多商量，相互理解、相互支持，变对立为合作、变猜疑为理解、变扯皮为支持，形成合力，共同解决好农民饮用水这个问题，共同把造福子孙后代的大事做好。光靠我们包打天下是不行的，一定要在党委、政府领导下，加强各部门合作、同心同德，共同做好解决农民饮用水这项工作。

千万农民饮用水工程建设是一个系统性、综合性很强的宏大工程，任务重，工程庞大，可谓任重道远。好在目标已经明确，航线已经开通，只要我们扎扎实实、一步一个脚印地沿着这条路走下去，到2020年，我省农民的饮用水与城市一样达到中等发达国家水平的目标就一定能够达到。让我们为此而努力吧。