市城管执法局学习交流

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城管行政执法技巧是城市管理行政执法人员在不同的场合，针对不同的对象，不同的情况，有效进行执法活动的能力体现，所以掌握必要的执法技巧是我们执法人员外塑良好形象的要求,更是执法队伍建设中不可缺少的工作。

一、自我体会，执法活动中可掌握五个方面的技巧

执法技巧也是一个系统性的课题，所以我想不可能面面具到，今天主要想和大家一起探讨一下对当事人主体为个人的执法技巧。为了能更明确和更具有可操作性，我把现场执法技巧总结为五个词：语言得体、平等对待、耐心仔细、公平公正、防患未然。

1、执法语言要得体、正规，做到言谈举止文明：在现场执法活动中，执法人员与当事人的第一接触就是语言地接触，语言的表达方式，反映了执法人员的基本素质和知识水平。执法中执法人员的语言技巧首先就对整个执法活动的顺利进行起到了至关重要的作用。众所周知语言表达分口头语言和肢体语言。口头语言表达要注重文明、规范；肢体语言表达要谦和稳健。文明规范的口头语言，谦和稳健的肢体语言是执法人员在执法中，尊重他人又不失风度的一种表现，是同当事人进行沟通，取得当事人理解配合和获得周围市民支持的一种有效手段。语言的文明规范，主要是要尊称当事人，如一般称“同志”，而忌称“喂”，称“老伯伯”“老妈妈”，忌称“老头”“老太”，称“小姐”“女士”，忌称“女人”。在了解询问案情，要“请”字在先，获得配合要表示谢意。特别要禁忌有伤当事人自尊和感情的语言，在口头语言表达中，要注意使用普通话，避免杭州方言被外地来杭人士的误解；要尽量使用规范的法律术语表达问题，避免他人产生歧意；声音要宏亮而不应凶狠。如我们在执法活动中经常用到“依法对你进行处罚”，忌用“就是要罚你”；称“责令整改”忌用“搞定”；“减轻处罚”，忌用“那么就意思意思”等等。肢体语言要注意严肃而不粗暴，温和而不失风度，特别禁忌讲话时用手指指向当事人。如果我们在执法活动中注意了文明规范的语言就为有效地进行执法打下了基础。

2、对待当事人要平等对待，法律面前人人平等：在现场执法活动中，执法人员与当事人虽然是执法者与被处罚者的关系，但这并不意味着我们就比当事人有高人一等的关系。所以应该以平等的心态善待当事人是城市管理行政执法人员必备的素质。执法者的态度应严肃，而切忌粗暴蛮横。严肃的态度可以让当事人感到法律的威慑，而粗暴蛮横的态度则易引起当事人的反感，抗拒心理从而引发口角、激化矛盾，造成不明真相群众的围观起哄。不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象。如果在同一现场同时出现不同的违法现象，那么我们现场执法人员一定要以平等的心态对待，不能重此薄彼，更不能只见一不见二，做到平等对待。良好的外在形象是执法人员内在素质的体现。执法人员应当善于用高素质的人格魅力为执法活动创造条件。

3、耐心仔细贯穿整个执法活动：在现场执法活动中，我们的执法对象无论在文化层次、社会背景、家庭状况、个人性格等各方面都有所不同，有的当事人受教育程度相对较高，对相关法律法规和行政执法工作容易接受和理解；有的当事人却对执法活动不易接受和理解；更有的当事人家有下岗、经济困难等各类特殊情况，对监察人员的执法活动有一定的逆反心理，所以，执法人员在现场执法活动中要特别注意耐心听取当事人的陈述、分辨、说明。要善于从当事人的争辩、陈述中分析当事人的心理想法，了解当事人发生违章违法活动是否具有特殊原因，从而根据不同情况做出不同处理，并从善解人意的角度出发给当事人以答疑；对有些当事人对相关法规不理解的要反复细心的说明解释，特别对当事人有激烈情绪火气大的时候，监察执法人员更要冷静、耐心。冷静的态度，耐心的听讲，细致的分析是避免矛盾激化，保证执法活动有序进行的重要方法。

4、执法中做到公平公正办案：在现场执法活动中，执法人员对各类各种违法行为的处理处罚结果要把握适当，既要严格依法办事，又要注意尺度的把握，要牢牢掌握当事人的违法行为必须得到改正这一原则，对当事人的违法行为果断作出处理，以保证执法效果的实现，在执法活动中忌滥用权力，忌处罚随意性，对各种原因逃离现场的忌“追”。

5、防患未然，做到自我保护：在现场执法活动中，针对目前社会上一些不法分子暴力抗拒执法，对执法人员人身侵害事件屡有发生的情况，监察执法人员平时就要树立防侵害意识，要加强自身防范。执法人员之间要注意协防，要对执法现场的各类情况能早发现、早控制，对各类占道无证设摊人员情绪反应要敏感。防范主要是要加强对刀、油、火、开水等危险物品的防范，采取“一扣”“二贴”措施。所谓一扣，即对水果摊、西瓜摊有刀具的当事人执法时应先看清刀具位置，予以先行暂扣。二贴，即对有油锅，开水锅的当事人执法时，要贴近当事人身边进行调查，贴近当事人侧面进行说话，忌隔着油锅、开水锅与当事人面对面进行交谈，要善于把当事人引离危险源地进行执法。防伤害于未然，从而保证执法活动的顺利开展。

二、如何掌握并在实际执法过程中提高执法技巧

1、加强学习，提高知识水平。特别要加强各类所需法律法规相关业务知识的学习，理解。对所需的法律条文，业务知识不但要掌握，更要会应用，要从立法本义上去理解法律条文。同时要加强政治理论和文化知识的学习，丰富自己的头脑和阅历，为监察执法水平和技巧的提高打下良好的基础。

2、不断实践，不断总结。执法技巧的掌握和提高不是一朝一日就能达到的，需要靠监察执法人员在实际的监察执法活动中不断探索、不断实践、不断总结，日积月累才能形成。

3、相互学习，相互交流，取长补短。通过案例分析会，经验交流会等各种形式，交流执法经验，从而使全体执滚动人员的执法经验和技巧得以整体性的不断提高。

聪明的人不仅靠知识充实大脑，更是靠智慧统帅大脑。善战队伍的取胜靠的不仅是精良的装备，更是靠灵活机动的战略战术。

城管执法这支新生的队伍面临新的形势，尤其是在争创人民满意单位的工作更加要注重对执法实践经验、方法和技巧的探索总结及提高，以适应新形势对城市管理执法工作的新要求，确保我们的工作符合我们的使命、符合领导的要求、符合市政府的期望，我想做到了这三个符合，我们就能做到有为争创。所以我们应该倡导在日常执法工作中能不断总结，从细小的语言、态度等方面着手，真正推行文明执法，在执法过程中注意这些看似细小的行为，渗透人情味，让当事人心情愉悦地接受处罚，既可以教育当事人，又可以在实践中塑造执法人员良好形象。