法制宣传教育经验交流

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近年来，*县未成年人保护委员会深入贯彻落实《中共*市委*市政府关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见〉的实施意见》和《中共*县委*县人民政府关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》的精神，按照市未委会的相关要求，以加强青少年思想道德建设和法制宣传教育为重点，优化青少年成长成才环境，有力促进我县未成年人保护和青少年维权工作的全面发展。

一、青少年法制宣传教育工作情况

（一）整合社会资源，重点做好“三大领域”青少年法制宣传教育工作

县未委会积极发挥组织协调作用，整合社会资源，在青少年中广泛开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，采取青少年喜闻乐见的形式，以点及面，有计划、分步骤地在学校、社区、农村“三大领域”开展工作，形成总领全县青少年思想道德、法制宣传教育工作的格局。

1、在学校，发挥好两支队伍作用，开展好主题教育活动，引导教育广大师生提高道德素养和法律意识

发挥好两支队伍作用。一是发挥好法制校长队伍作用。近年来，县未委会每年举行法制校长聘任仪式、召开法制校长培训会、开展“十佳法制校长”评选活动，可以说法制校长工作已成为全县未成年人保护的亮点工作，成为共青团的品牌工作。目前，全县71所中小学校法制校长配备率达100％，各学校每学期安排一定课时的法制教育课和自护训练课，每位法制校长积极深入到学生中间去，对有不良行为的学生进行定向辅导教育，并通过召开主题班会、开办宣传栏、播放宣传录像等形式开展涉及“两法一条例”、防毒、防艾、防火、交通安全等方面教育，提高广大师生法律意识和自我保护意识，扎实推进学校领域青少年法制宣传教育工作。二是发挥好学校辅导员队伍、政教人员队伍作用。在学校，开展思想道德、法制宣传教育的主体是各校辅导员及政教人员。为此，县未委会积极调动其主动性，通过对辅导员及政教人员进行法律知识、心理咨询、应急救护等方面培训，提高学校法制宣传队伍人员的工作水平，并引导各校辅导员及政教人员采取传授法律知识和丰富文化知识相结合、法制宣传教育和思想道德教育相结合的方法，根据课堂改革和教学要求，将法制教育纳入正常的教学计划，形成学校法制教育工作常规化。

开展好主题教育活动。几年来，县未委会认真履行职责，整合社会资源，在各中小学校成功开展了“珍爱生命安全第一”交通警示片巡回展、“犯罪离我到底有多远”青少年模拟法庭、“法伴我成长我与法同行”青少年法律知识演讲比赛、法制情景剧大赛、“遵守交通法规提高安全意识”歌谣创作大赛、“青春与科技同行”青少年辩论大赛、“画说未成年人保护”绘画大赛等主题活动。通过新颖的宣传教育形式，吸引广大青少年积极参与其中，寓教于乐，受到了广大青少年的欢迎，取得了良好的宣传教育成效。此外，结合“好家长”评选活动，重点对幼儿园、小学生家长进行教育，通过开展辅导讲座和互动活动，拉进家长与子女之间的距离，引导家长关注孩子精神世界，消除沟通障碍，正确教育子女。同时，在全县中小学开展“*县十佳少先队员”、“*县十佳中学生”等评选活动，在全县范围内宣传其事迹，树立榜样，营造的良好氛围，引导广大中小学生健康发展。

2、在社区，实施两个系列活动，开展公民道德教育，营造青少年成长成才的良好环境

开展“青年文明社区大家乐”系列活动。以“健康、成长、成才”为主题，以“八荣八耻”、《首都公民道德实施纲要》为主要内容，以“实践‘五爱’要求，争做‘四有’新人”为目标，广泛开展“青年文明社区大家乐”系列活动。活动中，充分发挥县未委会组织协调优势，邀请专家学者举办“青少年法制论坛”，组织志愿者开展“关注明天保护未来”法律咨询及援助活动，为广大社区青少年提供法律帮助，帮助其解决工作生活中的困难，引导其利用法律武器维护自身合法权益，使普法宣传与解决困难有机结合，增强工作实效性。利用社区学校、青年活动中心开展“周末公益大讲堂”活动，邀请专业法律人士、心理咨询人士为社区群众及广大青少年讲授相关法律知识、自护知识，并重点解决青少年心理问题，促进其健康快乐成长。

开展“法制教育宣传月”系列活动。寒暑假期间，团县委针对社区青少年人员集中、闲散青少年流动性强等特点，充分利用社区板报、橱窗、宣传栏等工具，广泛宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《*市未成年人保护条例》及相关的法律法规，并通过展示宣传画、播放宣传片、介绍侵权案例，采用形象、生动、直观、实用的形式，提高青少年法制教育的针对性和实效性。活动月期间，启动“有纠纷找司法”活动，教育广大社区群众利用法律武器维护好自身权益，特别是维护好处于贫困、残疾等特殊困境的青少年群体的合法权益，减缓未成年人犯罪上升的趋势，确保青少年法制宣传教育工作取得实效。

3、在农村，壮大法制宣传队伍，丰富法制宣传形式，深入开展法制宣传教育工作

加强大学生村官法制宣传队伍建设。近年来，县未委会在充分调研的基础上，将全县大学生村官聘为法制宣传员，提升农村普法人才队伍综合素质，有效的发挥其积极性，努力在农村地区营造学法、用法、守法的氛围，达到人人参与、人人学习、人人普法的效应，维护了农村地区稳定发展大局。目前，大学生村官已成为农村法制化建设的带头人，成为农村法制宣传教育的中坚力量。学生村官宣传员们结合“青春之音”播报站、“青春建功新农村”等活动，利用青年中心、青年夜校、村委会等宣传阵地，通过村广播、宣传栏，大力开展法制宣传教育，丰富村民法律知识，提高村民法律意识。

丰富法制宣传教育形式。充分发挥永康、百合、晋阳秀、夕阳红等民间艺术团体作用，组织协调其编排有关法律法规、邻里和谐、家庭和睦等内容的文艺节目，通过开展乡村青年文化节、青年夏日文化广场、文化科技卫生三下乡等活动，在镇村中心地带、闹事街区、青年中心、文化站、村委会等地，采取小品、相声、快板书等群众喜闻乐见的文艺形式，广泛宣传法律法规、文明礼仪等方面知识，营造文明乡风民风，优化农村地区法制环境，教育广大群众，特别是农村青少年知法、守法、懂法，为加快农村法制化进程贡献力量。

（二）树立大普法宣传理念，把青少年法制宣传工作纳入全县普法大格局

近年来，县未委会把青少年法制宣传教育工作当作一项涉及各层面、各领域的社会系统工程来抓，多方协调各部门，坚持把青少年法制宣传教育同全县各部门法制宣传教育相结合，树立大普法宣传理念，把青少年法制宣传教育工作纳入全县普法大格局。特别是07年，协调司法局等相关部门，联合开展“妫川‘五五’普法四季行”活动，把第三季普法主题定为“青少年法制教育”，结合“零犯罪社区”、“民主法制村”、“平安校园”等创建活动，以全县各单位宣教科室所及共青团系统各级团组织为主体，以“送法进乡村”、“送法进社区”、“送法进校园”、“送法进家庭”等活动为载体，将学校普法、社会普法、家庭普法、行业普法有机结合，形成全县上下共同关注青少年成长环境，齐心开展青少年法制宣传教育，合力维护青少年合法权益的工作格局，确保青少年法制宣传教育取得实效。

（三）关注社会难点热点问题，为青少年创造良好的成长成才环境

1、发挥大众传播作用，教育引导广大青少年健康成长

针对高考这一热门话题，县未委会办公室联合县电视台开办了一期“释放心情快乐成长”为主题的聊天节目，邀请全县各学校部分高考生就“高考落榜后如何走好青春之路”这一话题进行沟通，通过心理专家、主持人与其交谈，帮助其放下心理包袱，正确对待高考问题，笑对今后的人生之路。节目播出后，社会反响强烈，教育效果良好，很多高考落榜生及家长来电表示感谢。此外，县未委会还协调公安局开办了交通安全专题节目——一路平安，通过对全县各类交通事故的报道，通过当事人的忏悔，用身边的人、身边的事教育群众特别是青少年遵守交通安全，提高自我保护意识。

2、关注特殊青少年群体，重点做好社区矫治和法宣帮教工作

针对当前青少年犯罪的倾向和特点，县未委会通过“三个延伸”，做好社区矫治和法宣帮教工作。一是抓“回归青少年”的法制教育和维权工作，做到向前延伸。对这些青少年，不消极等待，而是提前介入，积极组织协调司法局等相关部门去少管所探望青少年犯罪人员。当他们解教回来后，协调当地派出所、司法所坚持做到上门走访一次，上法制课一次，办实事一件，以结对帮教的形式开展长期的帮教工作，使其树立法治观念，不再危害社会。二是抓暂住人口青少年法治教育和维权工作，做到向外延伸。在暂住人口中开展了“两个一”的做法，即：向暂住青少年每人发一本普法教材，举办一次普法培训班。三是抓“问题青少年”的法制教育和维权工作，做到向后延伸。针对一些有不轨行为和有违法苗头的青少年，主动进行法制教育，把犯罪苗头消灭在萌芽状态。

3、针对社会两大公害，实施“青少年远离行动”和预防艾滋病“青春红丝带”行动

、艾滋是社会两大公害，严重危害着人们的身心健康，为此县未委会以“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日等为契机，实施“青少年远离行动”和预防艾滋病“青春红丝带”行动，积极组织策划寓思想性、教育性、娱乐性为一体的宣传教育活动。开展了“珍爱生命拒绝”禁毒知识竞赛、“参与禁毒斗争构建和谐社会”演讲比赛、社区生理卫生大课堂等活动。同时通过娱乐场所宣传栏、社区文化墙、法制宣传栏广泛宣传危害、预防艾滋病等相关知识，教育广大群众远离、预防艾滋、珍爱生命、健康生活，努力营造有利于青少年健康成长的和谐环境。

二、青少年法制宣传教育工作取得的经验

近年来，县未委会在青少年法制宣传教育工作中取得了可喜成绩，积累了一些经验，总的来说归纳为三个方面：

（一）树立“法律文化”工作理念，努力提升法制宣传教育层次与水平

通过网站、电视台、广播等大众媒体，进行广泛深入的普法宣传，让法律文化融入到社会各个方面，努力增强法制宣传的实用性和趣味性，在寓教于乐中丰富群众法律知识，增强法制观念，提升法制宣传教育的层次和水平。

（二）明确“服务大局”工作定位，全面推进*政治经济文化建设

把青少年法制宣传教育工作融入到“三个文明”建设和群众关心的热点难点问题之中，本着“高起点、高标准、高要求”的宣传目标，体现“服务大局”的工作理念，积极营造和谐稳定的社会环境，推进经济社会全面发展。

（三）站在“维护稳定”工作高度，切实加强青少年法制宣传教育

站在“维护稳定”的工作高度，带领各级团组织及广大青年团员，通过对有关征地、拆迁、环保、劳动保障、市场信用等法律法规的宣传，引导群众正确行使权力、履行义务，维护地区稳定发展，加快地区法制化进程。

三、青少年法制宣传教育工作思考

青少年法制宣传教育工作事关社会稳定发展，如何在社会转型时期开展此项工作就显得尤为重要，*县未委会认为要在“三个”必须上下功夫，才能取得实效。

（一）必须围绕中心、服务大局

紧紧围绕当地党政中心工作，服务地区稳定发展工作大局，多层面、多领域、多渠道开展形式多样的宣传教育活动，只有这样才能得到各级党政领导的支持，才能吸引更多的群众及青少年参与其中，得到了各级领导及广大群众的好评。

（二）必须拓宽思路、创新方式

要拓宽思路、创新方式，寻求广大群众及青少年乐于接受的方式方法开展宣传教育，只有这样才能深化青少年思想道德建设和法制宣传工作，才能顺应时展，达到寓教于乐，取得工作实效。

（三）必须整合资源、优势互补

认真履行未成年人保护办公室和预防青少年违法犯罪领导小组办公室的职责，积极组织协调各成员单位，充分整合各职能部门资源优势，形成左右联动、上下互动、整体推动的良好工作局面。