渔业局渔业经济发展经验交流

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*市位于广东省最东部，是全省十四个沿海市之一。全市总面积3613.9平方公里，其中陆域3080.9平方公里，海域533平方公里，海岸线长136公里，大小岛屿33个，辖二县二区，总人口约254万人。仅*县境内有海域，较大的海湾有柘林湾和大埕湾。*港处于柘林湾之中，距高雄184海里，距*198海里，居*、*两个经济特区之间，是国家对外一级口岸。全市共有浅海滩涂面积5.33万公顷，可开发利用的有4.26万公顷,淡水可养面积6000公顷。近几年来，我们认真贯彻落实省、市及上级有关部门关于海洋和渔业工作的重大部署，立足资源和技术优势，主动完善发展思路，深入落实科学发展观，强化海洋综合管理，加快现代渔业建设步伐，着力提高发展质量和效益，全市海洋与渔业各项工作呈现出新的亮点和特色。

——海洋与渔业经济持续健康发展。近几年来，我市海洋经济发展迅猛，成为国民经济一个重要增长点，去年总产值达到54亿元，增幅超过32%。*年，水产品总产量17.06万吨，总产值15.48亿元，分别比上年同期增12.3％和16.4%。海洋捕捞3.64万吨、淡水捕捞0.2万吨、海水养殖9.03万吨、淡水养殖4.19万吨。

——临海工业取得新进步。总投资4亿元的华丰造气厂建成投产，*年创产值16.33亿元。三百门电厂建设步伐进一步加快，计划建设2台60万千瓦和2台100万千瓦燃煤发电机组，预计建成后年可创产值43.41亿元，创税利10.5亿元。电厂一期投资115.49亿元，*年，二台60万千瓦发电机组已投产发电，创产值25.5亿元。

——名牌名标创建取得新突破。*年，新增1个中国名牌农产品，即：“之山牌”鲈鱼，实现了我市水产品创建全国名牌产品零的突破；新增3个广东省名牌产品（农业类），即：*县之山水产养殖有限公司的“之山牌”鲈鱼、广东新华海集团的“华孚”牌鳗鲡、*太平洋食品冷冻有限公司的“PAM牌”烤鱼片。

——水产品质量安全得到重视。目前，全市共有无公害水产品生产基地17个，面积14572.5亩；农业部认证无公害水产品9个，国家绿色食品认证1个。从而，也有效促进水产品出口创汇的稳定发展。*年，我市水产品出口创汇达7399.6万美元。

——海水养殖业发展迅猛。按照《*市海洋功能区划》和《*市水域滩涂养殖规划》，我市海水养殖业已逐步形成规模化、集约化、基地化的生产格局。拥有五大生产基地：即5.4万格海水网箱的优质鱼类养殖基地；2373公顷的贝类养殖基地；1172公顷的虾蟹养殖基地；100公顷的藻类养殖基地和年育苗量超过60亿尾的海水种苗生产基地。其中柘林湾海水网箱养殖规模、产量均居全省首位；海水鱼类育苗品种、育苗量连年名列全省前茅；小贝类养殖如花蛤、寻氏肌蛤（薄壳）在粤东地区处于优势地位。

尤其值得一提的是海水网箱优质鱼类养殖基地。目前网箱数量达5.4万格，网箱养殖专业户4500多户，养殖鱼类品种有石斑鱼类、鲈鱼鱼类、鲷科鱼类等30多个优质高值品种，年产量1.5万吨，产品销往*、*、*、*和*、*及*、*等大中城市，产值超7亿元，是我市渔业经济的一大亮点。如何合理利用海洋资源和技术优势，做强做大海水网箱养殖业，致力打造渔业经济新亮点，我们的做法是：

一、利用资源和技术优势，大力发展海水网箱养殖业。

我市柘林湾水域面积68平方公里，湾口5.6公里，南面有南澳岛作为抵御风浪的屏障，湾内风平浪静，饵料生物丰富，发展海水养殖生产的自然条件得天独厚。20世纪八十年代初期，当地政府瞄准这一优势，提出了“发挥优势，建设海水养殖基地”，并采取相应措施，在柘林镇“塔仔坪”开展石斑鱼海水网箱养殖试验，获得成功后进行大面积推广，掀起了开发海水网箱养殖业的热潮。1987年以后，全面推广应用了新的养殖品种及新的高产技术，在经济效益的拉动下，网箱养鱼再次得到迅速发展，成为了全省规模最大的海水网箱优质鱼类养殖基地。*年，我市又通过招投标的方式，承担并成功实施了广东省重大科技兴海项目的“主要海水养殖品种鱼类的人工繁殖和大规模生产技术”，更为海水网箱养殖夯实了基础，增添了后劲。

二、实施规范化科学管理，促进网箱养殖业持续发展。

海水网箱养殖业的迅猛发展，造成湾内养殖容量失控，“三无”现象十分突出，生态环境日趋恶化，这一突出问题引起了我市各级党政领导的高度重视。在全面贯彻执行海洋与渔业法律法规，坚持依法行政，坚持开发与管理并重的基础上，趁建设“国家级海域使用管理示范区”的契机，下大决心，投入了大量的人力、财力和物力，对柘林湾养殖基地实施重拳整治。省、市、县三级共投入资金378万元，出动清理船只1450艘次，投入人力8830人次，清理搬迁网箱养殖组1472组，拆除违规吊养面积1270亩，清理障碍的航道、通道36750米，清理拆除违规定置作业50多座，长3200米，使湾内养殖环境大为改善，海域管理工作井然有序。前年，我们又根据柘林湾内养殖布局情况，提出了逐步减少湾内网箱养殖密度，发展湾口深水抗风浪网箱养殖区的新思路，并开展了深水抗风浪网箱养殖试验。以*金航深海网箱养殖有限公司为实施单位，计划投资4110万元，用海面积42.04公顷，安装深海抗风浪网箱50组200个（养殖水体13万m3），并配套其他设施，开展养殖试验，用实际效果实施示范带动。至目前，已安装周长40米，网衣长8米的圆形双管浮式网箱6组24个，并投放苗种实施养殖试验。取得产量及其他各项经济指标比普遍浮筏式浅水网箱提高30%以上的好成绩。

三、重视服务配套建设，为网箱养殖业提供销售保障。

一是以“公司+基地+渔户”为主要模式，坚持“扶大、扶优、扶强”的原则，重点培育和扶持*县之山水产养殖有限公司、龙发水产食品有限公司及太平洋食品冷冻有限公司等较大规模的水产品加工企业，形成产业积聚，提升水产品精深加工水平，带动水产养殖业发展。二是建设*县粤东水产品物流中心。该项目是国家鼓励建设项目，经广东省计委批准立项。目前，该项目已完成规划，正投资兴建中。该物流中心的建成，将增强我市的水产品流通集散力，扩大辐射面，有效解决水产养殖“卖鱼难”问题。三是拓宽网箱养殖鱼类销售市场。目前我市拥有广东省仅有的2艘500吨级国际近洋活水产品运输船，主要与韩国、*、*等地进行贸易，年出口网箱养殖的优质鱼类近2000吨。

四、正视发展中问题，积极探索网箱养殖业新出路。

我市柘林湾海域开发利用率达87.8%以上，这在全省乃至全国的开发利用率是最高的。养殖容量过于饱和，加上工业废水和生活污水的排放量与日俱增，造成养殖环境日趋恶化，赤潮、病害频发等问题。另外，随着我市港口经济的发展，重化工业的进驻，势必对养殖环境造成一定影响，并挤占了柘林湾网箱养殖空间。为从根本上解决问题，我市邀请有关专家，多次深入实地调研，对柘林湾网箱养殖的现状和出路进行“把脉”，开出了引导扶持深水抗风浪网箱养殖，拓展新的养殖空间，大力改造传统浮筏式网箱的“方子”。规划了在大埕湾、柘林湾的青屿周围划出5000亩建设深水抗风浪网箱优质化养殖区，计划到2015年，投放深水网箱养殖200组800个，进一步提升我市海水养殖业生产力水平，使深水网箱养殖业成为我市渔业经济新的增长点。在大力推广深水抗风浪网箱养殖的同时，积极推进传统网箱改造，逐步降低柘林湾内传统浮筏式网箱数量，减轻湾内环境压力。

但是，深水抗风浪网箱养殖是一个高投入、高产出、高风险项目，分散经营的小企业和养殖户难以购置，现阶段尚不具备全面推广应用条件。因此，我们一方面加大宣传，邀请有关专家深入各沿海镇授课，提高养殖户对深水抗风浪网箱养殖技术的认识。另一方面，我们正在抓紧制订深水抗风浪网箱养殖密度、小区设置、铒料及药物使用等管理措施，积极引导广大渔民走科学化、规范化、集约化道路，形成深水网箱发展与传统网箱改造并进的新局面，进一步提高我市海水养殖业产业化水平。