政府依法行政经济交流会

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我市依法治市工作领导小组召开全市依法行政工作经验交流会，传达省依法行政工作经验交流会精神，总结近年我市依法行政工作，表彰先进单位。会议由市人大常委会常务副主任吴章贺主持，市委副书记、市长陈根楷，市委副书记、市纪委书记余荣伟，副市长司徒伟湛，市政协副主席谢汉茂等出席了会议。各镇区、市各有关单位负责人参加了会议。会上，市长陈根楷作了重要讲话，就进一步做好我市依法行政工作进行了部署。副市长司徒伟湛传达了省会议精神，总结了近年我市依法行政工作，宣读了市依法治市工作领导小组对市规划局、建设局、水利局、农业局、城管执法局、国土局、劳动社保局、交通局、工商局、财政局、火炬区管委会、石岐区办事处、小榄镇政府、三乡镇政府、阜沙镇政府等依法行政先进单位的表彰决定。被表彰的单位在会上作了书面经验介绍。

陈市长充分肯定了我市依法行政工作所取得的成绩。认为，近年来，全市各级行政机关以创新务实的精神，积极贯彻落实行政执法责任制，依法行政工作取得了显著成效，为加快建设法治政府步伐，把我市建成全省经济社会协调发展示范市创造了良好的文明法治环境。

陈市长了依法行政工作的重要性，认为，依法行政是建设民主、法治、和谐社会的基础，是依法治市工作中的重要环节。依法行政是维护广大人民群众根本利益的本质要求，是适应经济社会发展新形势的迫切需要，是建设和谐中山的必然要求。他要求全市各级行政机关必须深刻认识依法行政的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，自觉把依法行政作为当前加强执政能力，提高行政水平，建设经济社会协调发展示范市的重要工作抓紧抓好。

....陈市长对今后依法行政工作作了部署。要求抓好依法行政的着力点，全面推进依法治市进程，按照市委、市政府的总体工作部署，围绕率先基本建立法治政府，构筑以依法行政为核心的文明法治社会环境的工作目标，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。必须做好如下几项工作：

（一）以《行政许可法》实施为契机，推进政府职能转变和管理创新。机关公务员在思想观念、工作措施、行政机制方面都要作相应的转变。针对当前存在的新一轮的"办事难"现象，必须引起各级各部门的高度重视。各级各部门主要领导要切实担负起推进依法行政的责任，突出行政许可法的贯彻落实这个重点工作，抓住关键，把依法行政工作落到实处。要把精力更多地放在推进社会发展和解决人民生活问题上，尤其要健全各种应急机制，提高应对公共危机的能力；不断完善公共政策，加快公共基础设施建设，健全公共服务体系。要切实改革行政许可方式，健全行政许可实施制度，加快电子政务建设进程，加快政府审批事项上网，进一步降低行政成本，提高行政效率。要加大力度推进政务公开，建立全面、及时、准确的政府信息公开制度，扩大群众的知情权、选择权、参与权、监督权。要积极推进我市社会信用体系建设工作。我市为加快建设"诚信中山"，已经制定了包括公务员公约、青年公约、妇女公约及建设诚信体系在内的系列政策措施，今后要进一步完善相关配套措施，特别要加强提高政府公信力，建设信用政府方面的工作，全面推进我市信用建设水平。

（二）加强制度建设，建立完善的政府规制体系。要围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照科学发展观的要求，加强对人民群众关注的热点、难点问题的规章制度的制定。特别要制定好应对各种突发事件、保障农民权益、促进就业和完善社会保障，以及科技、教育、文化、卫生等社会事业发展方面的规章制度。要坚持以人为本，努力维护人民群众的根本利益。要着力提高规范性文件质量，做到明确具体、科学规范、切合实际，具有可操作性。与市民生活、生产关系密切的重要规范性文件的制定要通过听证会、论证会、座谈会、公示征求意见等制度，扩大社会公众的参与程度。

（三）全面提高行政执法水平。各镇区和有关部门要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是依法规范行政机关及其执法人员的执法行为，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，防止执法过程中发生侵犯群众合法利益的行为。二是要完善行政执法体制。清理和规范行政执法主体并向社会公布。积极推进综合执法试点，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法的问题。进一步健全行政执法评议考核制和执法过错责任追究制，对各种违法行为都要依法追究责任。三是要进一步加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的职业道德教育，进一步强化执法为民的观念，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风。

（四）完善行政监督机制，强化对行政行为的监督和制约。一是健全行政决策监督和责任追究制度。要不断完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，坚持重大问题集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示和听证制度。按照"谁决策、谁负责"的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。二是认真实行行政复议制度。要认真执行行政复议法，通过行政复议及时有效监督各部门和镇区严格依法行政。三是加强审计、监察等专门监督。审计部门和监察部门都要履行好自身职责，加大监督力度，力求监督实效，确保政令畅通。全市各级行政机关要积极配合审计、监察等专门监督机关的工作，切实改进工作。

（五）要充分发挥政府法制机构在依法行政中的作用。要充分发挥政府法制机构在全面推进依法行政中的综合协调、督促指导、政策研究、情况交流等作用。抓紧制订我市对国务院《全面推进依法行政实施纲要》的学习、宣传和培训方案，认真做好协调、服务、指导和督促检查等工作。

最后，陈市长，全市上下要认真贯彻落实全省依法行政工作经验交流会精神，锐意进取，开拓创新，努力建设法治政府，构筑以依法行政为核心的文明法治社会环境，推动我市依法行政工作再上新台阶！