科技人员结对帮扶现场经验交流会讲话

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同志们：

为了进一步加大科学技术为农村服务、为农业服务、为农民服务的力度，今天，市委组织部、市科技局在上高县召开全市科技人员结对帮扶活动经验交流现场会。刚才，*同志作了经验介绍，该县积极创新工作思路，扎实开展结对帮扶工作，积累了一些经验，对于我们各地做好这项工作具有借鉴作用。各县（市、区）的同志就各县的工作分别作了发言，听了以后，我感到这项工作在全市各县（市、区）基本得到了落实，各地都创造了不少好经验，希望大家互相学习，共同提高。会议还传达了省科技厅和人事厅转发的《科技部人事部关于开展科技特派员基层创建行动试点工作的若干意见》，希望同志们结合实际抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、深刻认识科技特派员制度的重要意义

科技特派员制度对科技人员服务经济提供了一个新的平台，我市自去年开始这项工作以来，有效地调动了广大科技人员的积极性，对于实现科技与经济结合，推动科技成果的转化和推广发挥了重要作用。*经验表明，科技特派员制度从农民群众最需要的科技服务入手，将大批科技素质较高的人才下派到农村生产实践第一线，与农民群众结成利益共同体，为农民提供包括示范、培训、咨询在内的科技服务，不仅繁荣了农村经济，带动了农民增收，更促进了农村经济结构的战略性调整。科技特派员制度的实行之所以能产生良好的效果，主要是因为无论从服务理念，还是从服务方式方法等方面来说，它都与我们以往的做法有很大不同，第一，它不同于过去短期的科技下乡和科技进村活动，而是一种长期的科技服务行为；第二，科技特派员不同于过去的科技副职，不是基层的行政领导者，而是直接的生产实践者；第三，它不同于传统的农业科技推广体系，不是简单的培训、咨询行为，而是与农民结成利益共同体，共同面向市场、共同创业的行为；第四，它不同于过去一次性的扶贫行为，而是把农村的脱困解难转变为带着他们干、做给他们看的示范带头行为；第五，它不是过去机关改革时的人员分流下派，而是把干部被动的锻炼转变为主动的创业发展；第六，它不是简单的、对个别项目的技术服务，而是依托农村经济大户和行业协会，注重农产品品质、品牌，兴办农业龙头企业，实现产供销集成运作的全方位服务。由此可见，科技特派员制度不是简单的下派人员，而是对现有生产要素进行有效整合基础上的系统集成，是在建立和完善市场经济体制过程中的机制创新，是一种适合于从传统农业向现代农业转变，顺应现代农业发展，在相对落后的中西部地区实现农村经济跨越式发展的成功经验。在一定意义上讲，科技特派员更是新时期党在农村各项方针政策的宣传队，是先进文化和先进生产力的播种机，是现代农业的孵化器，是点燃中国农民进入小康社会的火种。我省的科技特派员试点工作是在*年正式推行的。省领导孟建柱、黄智权、王君、胡振鹏等对此项工作都非常重视，对科技特派员工作都做了重要批示，提出了明确要求。我市确立上高县作为试点县之后，省科技厅李国强厅*副厅长都亲临上高指导，市委、市政府主要领导*等也多次强调一定要把上高试点工作搞好，一定要把科技人员结对帮扶工作开展好。为此，各县（市、区）一定要深刻领会省、市领导的指示精神，充分认识开展科技特派员制度和科技人员结对帮扶活动的重大意义，要在积极学习借鉴试点地区成功经验的基础上，结合本地经济建设和社会发展的实际，开拓创新、强力推进，努力形成更多具有本地区域特色的新的运作模式，努力为宜春农村经济的发展和农民的脱贫致富作出新的更大贡献。

二、准确把握科技特派员工作的特点

推动工作的前提是熟悉了解工作，掌握工作的特点，科技特派员结对帮扶活动，我觉得最主要的有以下三个特点：

一是“双向选择”。科技特派员改变了以往由组织统一安排或组成工作组的做法，坚持“双向选择”，使科技人员可以根据自己的特长，找到能充分发挥自己才能的战场，农民又可根据自己的需求，找到各自适合的人才与伙伴。同时，还可从农业产业化的要求出发，整合不同类型科技特派员共同攻坚，使农民科技需求与科技特派员的技术专长、农村产业特色和科技力量优势得到最佳结合，效益得到充分显现。这次上高县所展示的科技人员结对帮扶就是“双向选择”，许多科技人员根据自己的特长，找到了自己的用武之地，许多农村种养大户也找到了自己需要的科技人员。

二是“项目带动”。科技特派员制度往往通过一定的项目来体现和带动，但项目带动和以往科技推广不一样，它具有明确的目标，目的性特别强。比如要做某件事情，就可根据这个事情来设计项目组合，通过这个组合，把农民生产、技术和市场联系起来。同时，这里的技术也不是单一的技术，而是包括产前、产中、产后一系列成套的技术。也就是说，这里的项目带动是成套的科学技术的带动，在这个项目里面不是单独的一个人，而可能是一个团队在共同工作，有的人负责这个技术，有的人负责那个技术，有的人是搞市场营销，有的人是搞管理，实行系统推进，整体带动。

三是“双赢机制”。这是科技派员制度最重要的一个特点。在以前的科技推广工作中，科技人员到农村去，推广的技术也挺好，但推广完了他就走了，跟他无关了，至于你应用这个技术生产出来的产品卖得出去卖不出去，那都跟科技人员没有关系。而科技特派员制度是一个“双赢”机制，科技人员通过技术、资金等生产要素的入股，与农民结成利益共享、风险共担的利益共同体，这样，就能使科技人员长期在农业生产第一线，不断地研究新的东西，不断地推广新技术、不断地产生新成果，而农民则在此过程中充分享用科技成果转化带来的好处，充分实现经济效益的大幅增加。

三、积极推进科技特派员工作的开展

第一，要因地制宜。科技特派员制度绝对不只是一个模式，比如宁夏称之为创业行动，重庆叫做科技CEO等等，但其本质都是一个性质。我们各个地方的情况不一样，产业特色不一样，经济发展的水平、基础条件、思想观念和农民的接受程度都有很大的差异，为此，各地在推行此项工作时，一定要因地制宜，认真分析，从实际出发。

第二，要提供良好环境。科技特派员制度是解决“三农”问题，服务于农村、农业和农民的一项重要举措，各级政府各有关部门一定要为他们提供良好的政策、宽松的环境，一定要给予他们全力的支持、全方位的配合。要通过各级党委、政府的共同的推动，各相关部门的联合支持，积极创造一个有利于科技特派员成长的良好环境。现在，市本级已经建立了一个比较好的机制，已经构建了一个由组织部牵头，科技、人事、农业、林业等部门齐抓共促的工作局面，各县（市、区）也应参照执行。

第三，要坚持自愿原则。这项工作虽然名字叫特派员，但科技特派员绝对不是简单的派，而是一定要建立一种机制，一定要科技人员有这个积极性，农民有这个意愿，有这个需求，然后双向选择人、双向选择项目、双向选择机制，也就是说，只有双方自觉自愿地去做这件事才能把这个事情做好。我们各级党委、政府和各相关部门一定经加大宣传，动员科技人员去，但也不要强求，要允许大家用一段时间去思考、去研究，因为只有思想通了，认识到位了，才能使这项工作达到实实在在的效果。

第四，要把握人才这个关键。科技特派员工作是要直接和市场结合、直接和农民打交道的工作，因此，在推行科技特派员制度过程中，一定要遴选合适的人才，适合搞技术的，就要让他去搞技术，适合搞管理的，就要他搞管理，适合搞营销的，就要让他去搞营销，绝对不要把不适合的人放到不适合的岗位上去，一定要注意发挥科技人才的特长，做到人尽其才，才尽其用。

同志们，科技人员与广大群众结对帮扶工作在我市还是一个新鲜事物，上高县在这方面虽然作了一些有益的尝试，也取得了一些经验，但是这项工作要在全市全面推开并取得成功，还需要一个过程。但我相信，只要我们各县（市、区）和各有关部门高度重视，只要我们在具体工作中不断开动脑筋，不断总结经验，不断创出特色，我市的科技人员结对帮扶工作就一定会取得更大成效。

谢谢大家！