民政局文明村镇建设经验交流

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镇幅员面积为82.3平方公里，总人口为4.6万，下辖22个行政村，3个街道。*年11月，经省政府批准，原花园朝鲜族乡合并到山城镇，“两府合一”以来，镇委、镇政府从实际出发，创新思维，扎实有效地促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展，推进了全镇经济和社会各项事业全面进步。近年来，全镇没有重大恶性刑事案件，无民转刑案件，无黄、赌、毒现象，无集体上访案件，无“”非法聚集事件的发生,先后被省委命名先进基层党委、拥军优属先进单位和全省“十强镇”，*-*年度*精神文明建设先进单位。*年，被评为全国体育先进镇。*年2月，在保持全国小城镇综合改革与发展试点单位的基础上，又被国家建设部等六部委确定为全国首批重点镇。

一、创新工作机制，营造创建工作良好氛围

1、创新领导机制。我们把全国文明村镇创建活动纳入党委、政府的重要议事日程，坚持每季度一次的创建工作形势分析制度、每月一次的创建工作督查制度，坚持党委统一领导，党政共同负责，工青妇齐抓共管，形成强大工作合力，建立镇领导包片，机关干部包村，村干部包组，组干部包户的“四位一体”的创建活动包保体系，使创建全国文明村镇工作走上了制度化、规范化轨道。

2、创新制度机制。科学地制定了《镇创建全国文明村镇工作总体规划》及《镇创建全国文明村镇工作实施方案》。结合中心工作，坚持把创建工作纳入全镇经济工作上来，紧紧围绕“强镇裕民”这个目标协调动作。镇属部门、单位和各村结合实际，都因地制宜地制定了本单位创建规划，把创建工作纳入到干部岗位责任制，实行量化指标与三级干部的政绩、奖金、工资挂钩，为创建工作了提供制度保障。

3、创新投入机制。“两府合一”以来，我们有计划地按照《镇创建全国文明村镇工作总体规划》，筹措资金1.4亿元用于创建基础工作，小城镇基础设施建设基本完备合理。镇区房屋开发近8万平方米,硬化道路60多公里,先后建成了高标准的灯光篮球场、老年门球场等一批文体设施。去年，投资300万元，兴建了高标准的占地60亩的群众文化广场，为人们休息娱乐提供了场所。目前，为教育工作累计增加投入20多万元，节约教育基础建设资金180余万元。投资3万元用于建构未成年人思想道德建设体系，建立有效工作机制，全镇未成年人犯罪率低于4%。投入24万元，用于健全全镇卫生保健网络，建立新型合作医疗体系，落实卫生防疫措施，提高了群众健康素质。

二、改进工作方式，确保创建工作扎实有效

第一，活动引导。我们坚持以活动为载体，使创建工作深入人心。开展《公民道德建设实施纲要》学习教育活动。以*、*村为试点，举办形式多样化的教育活动，由村到组，由组到户，由户到人，使公民道德教育全面辅开。深入开展“争创十星级文明户”活动，全镇“十星级文明户”达到35％以上。每年两次“送政策、送法律、送科技”下乡活动，定期举行电影周、科普大集等活动，老年门球赛、全镇蓝球赛、“三株杯”象棋赛、妇女“双学双比”活动等群众性文体活动丰富多彩。军民共建活动扎实开展，*年，山城镇被评为*拥军优属先进单位。*年，被评为*双拥工作先进集体。在驻镇窗口单位广泛开展了争当“岗位明星”创建服务活动，各职能部门服务质量有明显提高。各项活动的开展，使各级群众在接受教育的同时，提高了文明素质，为创建工作开展营造了浓厚的社会环境。

第二，典型教育。把典型教育作为做好创建全国文明村镇工作的重要方法，坚持在实际工作中发现、培养、总结经济建设、党的建设、精神文明与民主法制建设、服务环境和生活环境建设等方面的集体和个人先进典型，采取现场观摩、、党员冬训等形式，引导基层部门、领导学习先进典型，以典型促动工作，增强创建效果。*年，我们筹集资金20余万元，对*村的四、五组的65户村民院墙进行了彻底改造，新规划建设绿地3000多平方米，边沟、路面全部硬化，同时修筑了假山、九曲桥、凉亭等设施。典型的树立带动了农村整体环境的变化，目前，全镇共投入环境综合整治100余万元，22个村全部达到文明村标准。通过典型引路，在全镇形成了立足实际、真抓实干图发展的浓厚氛围。

第三，示范服务。把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来，把积极引导同热情服务结合起来，把创建全国文明村镇工作的过程变成扎扎实实为群众办实事、办好事的过程。为加快农民向“市民”的转变，我们坚持外在形象与文化内涵同步提高的原则，狠抓基础设施配套建设，仅去年就投资3000多万元，实施了道路硬化、经济适用房开发等一批高标准重点工程。目前，镇内花园绿地、长廊雕塑、广场楼宇相映生辉，展现了现代化小城镇的浓郁气息，为群众营造了良好的生活和生产环境。对群众关注的诸如财务、用电、宅基地、农民负担等热点、难点以及基层民主问题，我们坚持公开，按章办事，充分尊重农民的民主权利。

三、注重协调发展，不断提高创建工作整体水平

我们本着创建工作与繁荣经济相结合，改变环境与和谐发展相结合，近期建设与长远规划相结合的“三结合”原则，使全镇全国文明村镇创建活动协调发展。主要抓了三个环节：

1、软功实做，重在建设。加大道路、供水、排水等项基础设施力度，近年来，我们先后投资6000余万元，实施了山城大街取直拓宽工程；日产3000吨自来水改造扩容工程；2500延长米的主街主路下排水管线铺设工程；主街通讯电缆地下铺设工程；新开650米站前南路工程。完成了总长*米的东放、利民路水泥硬化及其暗排水工程；完成了县级公路柳西、山姜、东山线山城镇镇内16公里水泥路建设工程。*年，完成了*等村22公里水泥路“村村通”建设工程。我们通过招商引资*万元，先后对三株百货大楼及奉天商业街进行改造，商贸辐射力明显增强。投资近200万元实行高标准大规模绿化、美化，去年，又投资30万元，新上路灯114盏，临街商业门市楼有40%以上的住房都安装了霓虹灯、彩灯、射灯等美化灯具，使小镇的夜晚五光十色，初步呈现了都市的风采。

2、建管并举，严格管理。实行制度化环卫管理，镇区主街（路）实行全天卫生保洁，所有居民区的垃圾做到日产日清，严格“门前三包”，强化责任管理；严格化市场管理，先后取缔了东、西两个马路市场，彻底取缔店外店、占道经营现象，镇内商贸秩序井然；规范化镇容管理。重点清理整顿乱写乱画、乱贴乱挂现象，规范非标准广告牌匾300余块，清理拆除临时违章建筑5000余平方米，镇内建筑秩序井然。

3、强化标准，和谐发展。我们以解决农村“五乱”为重点，狠抓了村屯环境卫生综合治理。用三年时间，筹措资金1000余万元，建设农村新居4万余平方米，基本消除了泥草房，改善了农民居住环境。全镇各级党员干部积极参与“万户脱贫”活动，全镇86户特困户在扶贫对子帮助下，建立致富项目实现脱贫。

全国文明村镇创建活动的开展，不仅提高人们的素质、提升了村镇文明程度，而且还有力地促进了全镇经济和社会各项事业和谐发展。*年，全镇GDP实现1.6亿元，全口径一般性财政收入实现1150万元，预算内860万元，农民人均纯收入实现4000元，城镇居民家庭人均可支配收入达到4600元。全镇招商引资额高达3000余万元，是前四年的总和。此外，社会治安综合治理、计划生育、文化、体育、教育、广播、电视等项社会事业都有了长足发展。