发改委加强私营企业发展经验交流

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*局现有40个基层单位，职工13706人，其中有5个单位进行了改制。在这5个改制企业中，属股份制经营性质的单位2家，属个人租赁经营性质的单位3家，涉及国有职工2000余人。据统计，截止*年初，我局共有私营、民营和个体工商户等非公有制企业512家，从业人员总数已达980余人。近年来，我们按照党的十六大精神和《工会法》的要求，紧密结合实际，积极探索新建改制企业工会组织建设的新路子，文秘部落通过因地制宜，分类实施，建立健全了新建改制企业工会组织，使我局新建改制企业建会渠道进一步拓宽，促进了新建改制企业民主政治建设的健康发展，目前，新建改制企业工会工作呈现良好的发展态势。我们主要做法是：一、全面规划，分类实施抓建会近年来，我们顺应新形势发展的需要，把工作重心和着眼点投入到企业改制和新建企业建会上来，通过对全局生产经营情况的调查摸底，开展资产评估工作，选择了*、*、*、*、*这五个有代表性的基层单位进行企业改制和工会组建工作，局党委用下发文件的形式对建会的意义、目的及具体操作方法做出了认真慎重、全面细致的部署，并成立了新建改制企业工会组织工作领导小组，抽掉有关部门人员深入到改制企业中讲解党的政策、讲清企业改制组建工会是《工会法》的规定，对企业的健康发展具有重要作用。在改制企业组建工会工作中，我们坚持改制与建会同步进行的原则，做到企业改制进行到哪里，工会组织就建到哪里，主要采取了两种方法：一是整体过渡。*、*这两个单位属于承包经营性质改制企业，*改制后实行了股份制经营性质，职工队伍构成没有大的变化，我们仅对工厂和车间（工段）两级工会组织作了相应的确认；二是重新组建。针对*厂和*厂实行股份制和租赁经营改制后，职工队伍构成发生较大变化的实际情况，在*厂（车间）和*成功开展了由会员代表大会直接选举工会主席的有益偿试工作。在新建企业组建工会中，我们采取先大后小、先易后难、因地制宜分类实施的办法，对生产规模较大、职工人数较多的私企民营企业联宇有限责任公司单独组建了工会组织。在*社区内，根据私营个体工商户较多，规模小、员工少、流动性强，工会组建难度大的情况，依托社区组建了社区私企工会联合会，每个小型企业和个体工商户为一个联合会分会或一个工会小组，定期开展工会工作，这样不仅充分发挥了社区管理优势，而且还有效地破解了小型企业、个体工商户建会难题。在工会主席的选用上坚持了“三不用”原则，即“与经营者沾亲带故的人不用，政治业务素质不高的人不用，不能依法维护职工合法权益的人不用”。目前，全局新建改制企业已基本形成了任务明确，责任到位的建会工作体系，从业人员25人以上的新建企业建会工作由局工会负责，25人以下的小型企业及个体工商户的工会组建由社区私企联合会负责，从而确保了了全总提出的“哪里有职工、哪里就要建工会”的目标要求在新建改制企业中得全面贯彻落实。二、积极指导，精心扶持抓建会随着社会主义市场经济的深入发展，民营私企和个体工商户等非公有制经济已经成为*经济的重要组成部分。面对私企和个体工商户分布区域广、规模差异大、人员构成杂的实际情况，为了全面贯彻全总王兆国主席提出的“组织起来，切实维权”的要求，把私企民营员工和个体工商业户组织到工会中来，我们本着“先上路，后规范，重实际，不求全”的原则，重点抓了五项工作。一是积极宣传，依法建会。《工会法》、《劳动法》、《中国工会章程》是我们开展新建企业工会组建工作的法律武器。近年来，针对一些私营企业者在建会上存在观念淡薄的现象，局工会指导组多次深入企业做宣传教育工作，争取企业经营者和员工的支持和帮助。同时，我们给每家新建企业准备建立工会的企业发放一套《工会法》等有关法律法规，并对经营者普遍进行工会知识培训和法制宣传，端正经营者的思想认识，从“要我建”逐步转为“我要建”，变“不愿为”为“主动为”，增强经营者支持建会工作的自觉性，为在私企民营和个体工商业户中开展建会工作营造一个良好的环境氛围。*有限责任公司是我局员工人数最多的私营企业，也是我们在私企建会的第一家，在筹备组建工会工作过程中，公司党支部书记、董事长*同志对组建工会认识明确，态度积极，积极配合局指导组做了大量细致的工作，为公司工会的成立奠定了坚强的组织保证。今年的7月28日是公司工会成立的日子，省*、*和我局党政领导亲临大会，省*不仅在大会上发表了重要讲话，而且还为公司工会的成立揭牌，提升了私企建会知名度。二是加强了组织建设和会员管理工作。对在私企工作的下岗职工，原是会员的，给予及时办理会员关系转递，同时做好积极发展新会员工作，今年在新建企业发展会员189人，入会率达73.5%，在新建企业建立了17个工会小组，为新建企业做好组建工作提供了组织保证。三是面对新建企业工会刚刚组建，工作基础差的实际，我们采取有力措施抓巩固，抓提高。按照新建企业工会的实际需要，分别为他们制作了工作图板和门牌，建立健全了各项工作责任制度，完善了各种薄册卡片，实现了工会组织门前有牌子，室内有图板，会员有登记，活动有记录，会议有档案，办公有场所的“六有”工作标准。四是积极对新建企业工会进行扶持，首先请新建企业的工会主席参加局工会组织的全局各项活动，使新建企业工会工作情况得到及时反馈。如：在今年召开的局工会十八届三次全委扩大会议上，有二个新建改制企业工会主席被增补为局工会委员。其次在评先选优上向新建企业倾斜，按比例分给他们一定的名额。在今年局工会召开的“三优”竞赛活动表彰大会上，全局最大的新建企业*有限公司董事长被授予优秀工会积极分子称号。再次，全局每年举行重大活动我们还邀请私企经营者参加，鼓励他们重视支持工会工作，如去年国庆节我们举办的“颂祖国建小康”大型歌咏比赛，在颁奖晚会上我们让*公司董事长为优胜单位颁奖，使他们从内心感激工会组织，也使他的企业提升了知名度。五是加强了新建企业工会干部培训，提高了工会干部素质。按照黑龙江省总工会《关于认真贯彻落实〈中华全国总工会关于加强新建企业工会干部培训工作的意见〉的通知》精神，加大

力度，对新建企业工会干部进行培训。在培训工作中，我们不搞一种形式，针对新建企业工会干部大部分是兼职，离岗培训难以实现，采用以会代训，知识答题和走下去以企业和街道为单位的办法组织培训。实践证明，这种做法起了事半功倍的效果，通过培训，使私企工会干部掌握了应知应会的工会业务，提高了他们政治素质和驾驭本职工作的能力。三、履行职能，依法维权抓建制改制和新建企业工会工作完成后，为了加强企业民主管理力度，根据企业的实际工作，我们重点在改制和新建企业集中抓了四项工作。一是建立健全员工代表大会制度，通过召开员工代表大会的形式，使员工的知情参与权、审议通过权、审议否决权和依法监督权落实到位。二是建立了工资集体协商和签订集体合同制度，保证了员工经济利益不受侵犯。三是在实行股份制经营的*厂和*厂分别建立了董事会、监事会组织，工会主席和员工代表分别进入了“两会”，确保了工会组织和员工直接参与企业重大决策渠道的畅通。四是实行了厂务公开制度，通过设立厂务公开栏，把生产经营、各项规章制度，安全卫生保护、职工工资等情况及时向员工公开，使工会组织的民主管理和民主监督作用充分发挥。如*改制后实行了个人承包经营，但工会作用并没有减弱，凡属*重大基本建设工程的发包，合同签定，资金来源，工程结算及工人工资支付等重要决策都要坚持从源头参与，做到优先安排本单位职工，使工程每个环节都受到了工会和员工的密切监督，防止了个人行为和暗箱操作，维护了员工利益。*厂工会组织在企业改制后发动职工围绕经营找市场，积极发展同俄罗斯的外向型经济，使企业改制职工收入不减，同时利用生产淡季鼓励职工走以户自立道路，支持各车间搞起了*生产，*年全厂创收近80万元。四、强化载体，完善规范抓建家。为了保证新建企业工会作用的充分发挥，推动工会工作制度化，规范化和法制化，我们注重找准启动点，通过不断强化载体，坚持在全面提高新建企业工会整体水平上下功夫，抓了各种扎实有效的工作。一是结合新时期形势任务需要，在全局新建改制企业中广泛开展创优争先达标竞赛活动，为提高新建改制企业工会建家水平提供了组织保证。二是建立了新建改制企业工会季度信息反馈制度，实行了目标管理，对新建改制企业工会从建会率、入会率、职代会建立、集体合同签订率、女工委员会组建率，劳动争议调解率，安全生产达标率等七个方面都进行了量化，明确了任务和责任，从而使我局改制新建企业在建家上得到了有效的加强，推动了企业民主政治建设的健康发展。在新建改制企业开展建会工作作为新的历史时期工会组织建设的一种新的偿试，在实际操作过程中虽然面临的困难较多，但我们相信，只要我们认真贯彻落实党的十六大精神，深刻领会和理解私企改制企业建会工作的重大意义，坚持与时俱进，在工作中大胆实践，在实践中勇于开拓创新，就一定能不断开创我局新建改制企业工会组建工作的新局面，更好地完成时代赋予我们的新任务。