纪检委反腐倡廉教育经验交流

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构建“大宣教”筑牢“防火墙”

近年来，区纪委立足区情，把反腐倡廉工作思路由亡羊补牢调整到未雨绸缪上来，着眼于教育，立足于防范，见微知著，关口前移，努力构建党风廉政建设大宣教格局，打造廉政文化建设新平台，着力建立惩治和预防腐败体系，筑牢拒腐防变“防火墙”。

在教育形式上关键抓住一个“新”字。党风廉政教育每年都在进行，但违法违纪现象仍未得到明显遏制，原因何在，经过对几年来案件进行排队分析，查找症结，我们决定创新教育形式。结合开展保持共产党员先进性教育，做到示范和警示教育同步推进。积极弘扬公安分局和＊＊＊等六个先进典型，先后举办两场先进事迹报告会，并把报告会录成vcd，编成《学习先进事迹、展示公仆风采》书籍发放各单位，在全区营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。加大警示教育力度，在严厉惩处腐败分子的同时，实行“每案必通报”制度。去年新立案19件，其中万元以上经济大案5件。共涉及党员15人，监察对象9人，科级干部2人。结案19件，结案率100%。给予党纪处分14人，其中开除党籍5人，留党察看3人，撤销党内职务1人，给予政纪处分6人，其中行政开除1人，行政降级1人。党政纪双重处分1人。挽回经济损失65.06万元。通过通报不同类型的自办案件，组织全区党员干部进行学习、座谈，并结合本单位实际进行自查自纠，起到了查处一个案件、教育一批干部、健全一套制度、促进一方发展的良好效应。在继续发挥鲤城区预防职务违法违纪警示教育基地作用的基础上，把正反两方面的典型制成宣传版报，先后举办9场“拒腐、保先”宣传教育图片巡回展，具有很强的感染力和震撼力，增强了教育的实效性。

在教育面上关键做到一个“广”字。一是在领导干部中，我们积极开展领导干部谈党风活动，全区各级各部门党政一把手就如何加强我区党风廉政建设进行专题讨论，撰写心得体会，在区《纪检监察信息》上刊摘；组织135名新提拔科级干部进行廉政宣誓，421名科级干部参加党政纪条规测试，提高了领导干部廉洁从政意识。二是在党员、干部中，在全区范围内开展征集从政警言活动，并在区政府办公楼和行政服务大厅设立从政警言专栏，每月评选优秀的从政警言在专栏张贴，以此调动全区党员、干部、职工参与廉政文化建设的积极性。三是在社区中，开展党风廉政教育进社区活动，举办党风廉政教育版报联展，组织社区干部和群众参观警示教育基地及图片展，各社区还通过办廉政文化宣传栏、专刊、晚会和各种竞赛，营造“廉荣腐耻”的浓厚廉政氛围。四是在家庭中，评选廉内助，开展“家庭助廉”活动，把党风廉政教育扩大到党员、干部家庭成员，切实加强八小时以外的监督，充分发挥“家庭纪委书记”的作用。

在教育内容上关键突出一个“深”字。在深化教育内涵，拓宽教育渠道方面，我们主要抓了“三岗教育”及推行“五个廉”。“三岗教育”即干部上岗时加强廉洁从政教育、履职后加强廉政勤政诫勉教育、退休离岗前加强拒腐保廉晚节教育。“五个廉”即承诺示廉，即区委领导班子公开作出廉洁从政六项承诺，作全区各级干部的表率。今年全区各部门各单位主要领导也将结合各自工作实际作出廉政承诺。个人述廉，规定副科级以上干部年度述职必须述廉，并在＊＊街道把述廉工作延伸到股级中层干部，共有17名股级干部进行年度述职述廉。组织询廉，对反映领导干部违反廉洁自律规定又构不成纪律处分的问题，先向本人询问情况，同时填写《函询通知书》发给本人，要求其在规定的时间内作出书面说明并落实整改。落实好三项谈话制度,两年来，区纪委负责人同下级党政主要负责人谈话10人次、领导干部任前廉政谈话157人次、诫勉谈话38人次。群众评廉，在述廉的基础上，干部群众采取无记名投票的形式，对其年度廉洁自律情况进行民主测评，作为领导干部奖惩的重要依据。档案载廉，在鲤中街道建立股级干部廉政档案，使党员干部亮出家底，接受社会各界的监督，成为干部的“第二身份证”。

在教育方法上关键讲究一个“活”字。我们把常规性教育和趣味性、知识性教育紧密相结合，注意教育方式方法，变“灌输式”为“启发式”、“引导式”的教育，增强教育的人性化和娱乐性，使受教育对象易于接受，乐于接受，从而增强教育实效。如今年春节前区纪委制作以“清风盈袖、铁骨生香”为主题的廉政贺年卡，分寄我区300多名科级干部、77个社区居委会书记、主任和基层站、所主要负责人，做到拉袖子，常提醒，着力在党员干部中营造热闹、俭朴、廉洁、健康的节日氛围；开展党风廉政宣教摄影书画作品展和党内法规知识竞赛，寓教于乐；组织纪检监察干部合唱队，弘扬主旋律等，这些从大处着眼、小处着手的宣传教育形式，取得了较好的社会效果，廉政文化初步构建。

在教育措施上关键落实一个“严”字。在抓党风廉政宣传教育过程中，我们注重教育、制度、监督三者的内在统一性，初步实现把反腐倡廉工作由被动防御转为主动进攻，从权力反腐转为制度反腐，进行体制上的改革创新。一是全面推进监督制约机制改革。试行党员旁听区纪委常委会制度，推进党内民主，扩大党员知情权；试行对区财政性重点投资项目实行派驻监督员制度，切实加强对重点项目建设的监督管理；试行案件公开审理，首次公开审理4案6人，既提高工作透明度和案件质量，又教育党员干部，达到处理一起，教育一片的效果。积极规范工程建设招投标行为工作，出台《关于严格规范建设工程招投标行为的通知》，规定凡30万元以上使用财政性资金的建设工程必须按程序进行招投标，严格实行建设工程项目招投标报备制度和合同备案制度，今年还将健全完善市场监控、信用、惩戒和责任追究机制，推进建筑市场健康发展。二是深入推进行政审批制度改革。大力精简行政审批项目，共取消审批审核项目277项，实现减少审批等事项占总事项50%以上的目标。对保留的195项审批审核事项进行重新登记、核准，并向社会公布。制定《对行政审批工作中违规违纪行为实行责任追究的通知》，确保行政审批制度改革顺利进行。三是切实推进财政管理体制的改革。改革财政资金缴拨方式，扩大财政资金国库集中收付改革范围，加强对财政资金使用情况的监管，建立票据公示制度。全面清理行政许可收费，将清理登记的各种行政事业性收费项目进行分类、清理。成立区会计集中核算监督检查小组，清理取消各单位银行帐户105个，区直单位基本实现零户管理。20*年区会计核算中心共拒付不合理开支拒付不合理支出448笔，金额294.4万元，纠正各种不规范原始凭证、要求补办完整手续的有733笔，金额534.54万元。四是继续推进干部人事制度改革。公开选拔领导干部，拓宽选人用人渠道。建立干部监督立体网，实行廉政否决制，对2名拟提拔为副科级干部因思想工作作风等方面存在问题而被廉政否决，2名因群众意见较大或不胜任现职的领导干部改任非领导职务，1名被免去现职。严把好干部队伍的“入口关”，公开向社会招聘28名事业干部，取得良好的社会反响。

几年来，我区在教育、制度、监督方面做了大量工作，既有“润物细无声”的和风细雨，也有“卷起千堆雪”的强大声势；既有“正气歌”，也有“曝光台”；既有“苦口良言”的循循善诱，也有“黄钟大吕”的振聋发聩。“立体化”的惩防体系建设，使党员干部筑起了拒腐防变的“防火墙”，勤廉意识明显增强，党风政风明显好转。