民政局新农村建设管理交流材料
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*村共有村民717户，2187口人，总面积1747.4亩。20*年全村社会总产值为1.6亿元，村财收入230万元，农民人均纯收入7416元，村固定资产总值5500多万元。曾先后获得省级“明星村”、“先进基层党组织”，市级“农村小康建设先进单位”、“文明村”。
我村现有干部18人、党员51人、保安12人、托管员6人、清洁工12人、13个村民小组、1076个劳动力，从业人员712个，其中从事家庭经营的352个，从事农副业15人、工企业240人、建筑业70人、交通业44人、商业209人、外出101人、其他行业33人。在外华侨247户、624人。
随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高，工业化程度的提高，目前我国已经发展到了以工促农、以城带乡的发展阶段，从20*年和20*年两个中央“一号文件”中，能够明显地感受到，“工业反哺农业、城市支持农村”的方针已经开始实施，解决“三农”问题的政策力度正在不断增强；另一方面，新农村建设活动从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新村镇，培育新农民，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一了起来，能够有效的促进农村的经济发展、社会稳定、村风改善。同时，新农村建设能充分发挥基层党组织在村级发展稳定中的战斗堡垒作用，对于加强农村基层组织建设具有重要意义。
*村地处我市城区西北部，十一届三中全会以来，我村乘着改革开放的强劲东风，充分发挥城郊优势，抓住*市区延伸扩展的机遇，干群齐心搞开发，艰苦创业建商场，四轮驱动办企业，完善承包大发展。不仅甩掉了贫困帽子，而且率先进入了小康村行列，村民素质普遍提高。现在我村土地基本都被征用，只剩杂地和山地（约60亩），村民大部分过着和城市居民一样的生活方式，和原先农村的概念有很大的不同，因此要立足自身实际来建设社会主义新农村。
二、过去我村农村建设中的做法
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的具体目标，要实现这一目标可以说是任重而道远。在新村建设的进程中，我们的主要做法有三点：
1、超前规划，规划是先导。
现在的*村就是我们于90年描绘的蓝图。当时，我们村经济发展势头不错，我们村两委在充分论证的基础上，依托市区延伸扩展的机遇，以土地换资产（店面），联合开发搞建设，使我村现有店面107间，总面积11175平方米，年总收入200多万元，解决村集体经济收入的后顾之优。
在村土地日益紧张的情况下，实行借鸡下蛋，发展异地工业，抓住市政府开发工业区的有利时机征用工业区土地，采取土地优惠出租或让售的办法，积极引进新办企业，增创产值、税收，增加村经济收入。20*年，我村又引进一家新企业－－华精密工业有限公司，预计年产值可达1000万元。
以村民集资的形式搞农村建设，先后集资建设了岐后新村、桔档新村、*桥新村、后洋新村共500多户，并且在*桥新村还配套建了公园、沿江花圃和文化室。桔档新村也利用有限的空间建了小型公园，使95%的村民住上新居楼院，人均住房面积达70平方，逐步把*村建成一个富裕文明的新村庄。
2、抓班子，促建设。
村两委十分重视全村党员干部群众的学习，建立了学习制度、“”制度，规定每周二晚上为班子成员学习时间。坚持每月10日为党员活动日，并充分利用党员活动日和两委干部会，组织党员认真学习。其次，制订了党员发展计划和入党积极分子培养措施，不断扩大组织队伍。调动广大共青团员的助手作用，保障党组织的先进性。再次，村两委重视制度建设和民主决策。先后建立健全了党员学习制度、民主议事制度、村务公开制度、财务公开制度、村规民约、计划生育村规民约、自治章程等一套切实可行、行之有效的规章制度。村两委之间互相谈心，互相信任，增加了工作的透明度，得到广大干部群众的充分信任。
3、长期坚持。
一个村庄的建设不是一朝一夕的事，必须长期坚持。一是要保持公益设施连续投入。近年来，我们不断加大公益设施的投入力度，先后建设了村幼儿园、老年活动中心、怡康园、乐寿园等基础设施，改造了天王溪和村间道路，实现村间道路基本水泥化，自2000年以来，村社会事业总投入达180万元；二是不断发展集体福利。对居住在本辖区内的本村村民垃圾处理费和群防群治费进行全免，60岁以上老人每人每月发给50元的生活费补贴、逢年过节还发给50-100元的慰问金，独生子女户、两女扎户每对夫妇每月给予100元的生活费补贴，其子女上学学费由村报销，困难户、党员、退休干部、二女扎户、独生子女户、军属等每年都进行慰问，发出慰问金2万多元，对村民子女考入大中专学校的，每人给予奖励500元和300元。
由此，我们深深的认识到：规划是前提，经济是基础，坚持是保障。没有科学的规划，村庄建设就会失去方向；没有强大的集体经济作后盾，建设就只是一句空话；有始无终，半途而废，不能持之以恒，什么事也干不成。同时，随着新形势的发展变化和村级集体经济的不断壮大，我们对村庄规划作了进一步的改进和完善，“十一五”期间，*将新建一处休闲广场，一个山林公园，村民的生活将更加富裕而美好。
三、新农村建设的优势和面临的问题
建设新农村，我们村主要有三方面特点：
一是集体经济相对发达。村现有集体资产5500多万元，去年，实现工农业总产值1.6亿元；二是班子团结务实。我们村凡事讲民主，重民意，村办建设项目，都是村两委形成意见后，拿到村民代表议事会上定。村两委成员还坚持每周开例会，查找问题，安排任务，真正把每天的工作做实、做细；三是村风淳朴、秩序井然。我们坚持严抓全体村民的普法学习，村干部组成义务巡逻队，坚持昼夜值勤，开展了“三八”“端午”“重阳”“八一”联欢等一系列活动，倡树了文明健康的村风。多年来，我们村社会稳定，未曾发生一起群体性上访事件和重大案件。
新农村建设，主要面临以下困难：
一是劳动力素质较低。村民思想观念落后，就业能力差，阻碍着村经济的快速发展和村民收入的增加；二是建设急需相应的支持。我们的新农村建设还只处于一种初期探索阶段，规划上需要科学的指导，基础设施建设还不尽完善，建设需要政策和资金的扶助。三是地处城乡结合部，村居民混住，单位、企业、特别倒闭企业多，线长点多，管理上存在一定的难度。村民在政策享受上与其他农民有所不同，与居民又不同，如在享受教育“两免一补”上村民就没有享受，在享受最低生活保障费上最低额度又按农村待遇。
四、今后打算
近年来，市委、市政府加大了对农村的支持力度，实施粮食直补、免征农业税、教育“两免一补”等举措，让农民真正得到了实惠。今后工作中，围绕新农村建设，我们按照“20字”方针的目标，确定了“超前规划、加大投入、突出特色、建设新村”总体思路，我们将以壮大集体经济、美化人居环境、构建和谐村庄为重点，给村民创造一个良好的人文环境。
1、发展生产方面
主要发展第二、三产业，特别大力发展飞地工业，继续做好企业的扶持、帮助等配套服务工作，及时为企业排忧解难，鼓励村民查找发展生产的新路子和投资办企业，对有好思路和引进企业的人员给予相应奖励。
做大做强店面出租行业，引进配套商业，提高服务质量，搞活周边经济，增加租金加入。另外还计划在村部三楼以上建商业、办公楼、娱乐场所等形式的场所，增加出租收入。
加快停车场项目建设，尽快完善配套设施，使其能够提供停车、乘务、修理等服务，增加村经济收入。
2、生活宽裕方面
合理安排富余人员的就业工作，引导贫困户脱贫致富，加入宽裕队列，鼓励无技术无资金的劳动力对剩余的土地进行种养，帮助提供技术信息，增加其收入；与企业及用工单位推荐岗位，按才使用，对号入座，帮其解决；逐步提高村民福利待遇，做好弱势群体的社会保障；努力做好因高速公路搬迁户及紧缺房村民集资建房安置工作。
3、乡风文明方面
加强对村民思想文明、公民道德实施纲要及法律知识的宣传教育，将文化宣传阵地进入敬老院，以破除迷信，信仰科学为指导思想，提高村民文明意识，鼓励村民争创文明村、文明户及文明市民活动，倡导邻里和睦、团结互助的新风尚，发扬中华民族尊老敬老的优良传统，利用老年节开展老龄人保护法宣传。
大力宣传计生知识，发挥中心户长作用，提高村民知晓率，教育引导村民树立科学、文明、进步的婚育观念，加强计生“双查”力度，把工作重点落实到抓基础，抓孕前管理，严格控制早婚、早育现象，强化流动人口管理，进一步提高农村计生工作水平。
继续推进平安创建工作，加强对保安人员管理，提高群防群治能力，创造条件对辖区进行技防管理，提高治安管理自治能力，遏制犯罪率，创造祥和文明安全的人居环境。
加强公园建设，搞好绿化，配备健身器材，让村民在区内有一个好的活动锻炼娱乐的场所，坚持做到精神、物质、政治三个文明。
4、村容整洁方面
加强清洁工管理，做好日常保洁，及时处理卫生死角，加强村间道路排水工程建设，及时清理乱粘贴，乱摆摊设点，要求保安人员做好车辆停放疏导工作，加强禽畜圈养管理工作，对有污染源的养殖，指定地点集中圈养，并完善排污设施。
改善人居环境，加快天王溪整治工作，对周边违章搭盖给予依法拆除，计划在后洋新村和桔档新村后面建一个新公园，彻底改变该区居民环境，永别水淹、沟臭、无绿化的状况。支持政府旧城改造，加快城中村改造步伐，改变旧村面貌，理顺单位村居民混住一体，造成整治工作带来的各种复杂问题。
5、管理民主方面
继续推进民主听证工作，实行村务公开，阳光操作，广泛动员群众参与村大事的探讨，充分发挥村民群众的主体作用。强化监督制度，坚持贯彻落实村财镇审工作，确保阳光工程落到实处，切实做到村民满意，激发了村民参政议政的热情，为“奔小康、建新村”出谋献策。
五、需要政府帮助解决的问题
1、加快天王溪治理步伐。
2、充分利用土地资源，要求对糖厂周边用地进行规划，推动旧城改造。*幼儿园用地要求给予重新规划，盘活土地资源。
3、加快城中村改造。
4、理顺辖区内单位的管理办法。
