国税局精神文明建设经验交流

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*市国税局*分局是200*年组建的。建局初，两个文明建设面临着许多新情况和新问题，经费困难，设施落后，新税制运转中存在着各种矛盾，两个文明建设存在一定的难度。分局党政一班人决定从精神文明建设入手，内强素质，外树形象，制定出《精神文明建设规划》，提出了“一年探路子，两年打基础，三年见实效，四年上台阶，五年上档次”的总体奋斗目标，确定了“以理论学习业务培训为手段，以全方位创建活动为载体，以严格的制度作保障，着力提高人员综合素质，全面推进精神文明建设”的创建工作思路，落实到*年的创建工作实践中。

用科学理论武装人

没有科学理论的支持，创建工作就没有统一的思想基础。总体思路明确以后，关键在于抓落实，*国税分局着手把思路变成具体的行动。他们坚持以科学理论武装人，在全局强化了三个层次的学习。首先，从领导班子的学习抓起，强调思想上武装，不搞形式上包装。局党委中心学习组围绕总体奋斗目标和目标实施过程中的重大问题，确定选题，组织学习，深入调研，科学决策，逐一落实，形成了“选题——学习——调研——决策——实施”的理论学习模式。通过学习，深化对创建工作的新认识，拓展创建工作的新思路。

第二个层次是组织中层领导干部针对落实过程中的具体问题开展学习活动，解决创建工作中的实际问题，这一层次的学习活动也逐渐步入了“学习——认识——实践——总结——提高”的良性循环。

第三个层次是全局青年紧密结合理想教育开展学理论活动。*年全局青年占总人数的*％，从那时起他们把青年学理论活动看成是“希望工程”，采取灵活多样的形式，结合青年的思想实际，重点问题搞培训，热点问题搞交流，难点问题搞调研，开辟了“青年学习园地”，月月都有学习成果展现，青年学理论活动呈出生动活泼的局面。

三个层次的学习硕果累累，从局长到一般干部每年都有调研文章发表，每年都有一本理论研究专辑问世，仅*局长一人几年来就*余篇，出版专著*部*万字。从*至*年*市*区委、*市国税局、市直机关综合经济工委先后在*国税分局召开现场会，推广他们三个层次学理论的经验。*年被评为全省青年学理论示范小组，青年学理论的作法还相继被市委宣传部、省委宣传部、中共中央宣传部以简报的形式向全市、全省、全国推介。

用科学的知识培养人

时代呼唤着现代化、能力强的国税队伍，国税事业的发展急需一批业务精湛，政治过硬的税务干部。*年前，分局领导就强烈地意识到这一点，*局长就向分局全体干部强调：人才出税收，素质增税源。他殷切地希望大家到知识海洋中搏击，当前尤其要有放下算盘换键盘，不会操作丢饭碗的紧迫感，有了这样的认识就有了全局轰轰烈烈学知识、钻业务的可喜局面。

普及性培训扎扎实实，他们牢牢抓住征收一线的税务人员，紧紧扣住增值税征管、稽查这个重点，分局*名兼职教员下到基层所讲课，月上一课，日解一题，提高了干部的业务水平和实际操作能力。

知识型培训认认真真。为适应办公自动化的要求，*年来多次组织了计算机普及培训班和各种专业软件培训班，*年他们尝试开办了一个国家计算机等级考试培训班，聘请了专职教员讲课，*名干部职工利用双休日，积极参加学习，*人取得1、2级证书，*人计算机操作达到国家1、2级水平。

竞技类培训硕果累累。他们认真对待各种竞赛。每次竞赛都采取封闭式的强化培训，力争取得较好成绩。*、*年在全市国税系统百名征管能手竞赛中，*人获能手称号，全市*名省级征管能手中江岸国税分局占5个，*同志获全国征管能手中；*、*年在全市国税系统稽查能手比赛中，全市国税系统*名稽查能手中*分局占*名，*个省级稽查能手中占*人。此外，还有省级计算机能手、会计能手、写作能手等等。

社会化培训轰轰烈烈。他们把社会上组织的各项竞赛看成是锻炼队伍，展示国税形象的机会，不失时机的组织学习，积极准备，力争取得好名次。在全区各种竞赛中屡屡获奖；全市组织的涉外知识竞赛获个人第一，团体第二。*年全市青年岗位技能比武活动中，*同志取得了状元桂冠。*年*同志又参加同样的比武再中状元。*年来，局长*、状元*、*先后被武汉市政府授予劳动模范称号，人才的不断涌现，引起市局领导的重视，*年来，先后向市局输送干部*名，提拔任命中层领导干部*名，提拔分局领导4名。目前，全局稽查、征管、微机、后勤等岗位都有一批复合型人才和骨干力量。

用严格的制度规范人

规范税务人员的执法行为，树立起良好的税务形象，是税务系统精神文明建设的重要方面。他们紧紧抓住社会上比较关注的执法问题、廉政问题做工作。

牢牢抓住税收执法不马虎。贯彻国家税务总局和省市国税局对税收行政执法工作的要求，针对税政管理，征收管理、税务稽查和行政处罚以及其他行政行为等五个方面，进行全方位、多角度、深层次的重点检查，进一步规范了执法行为。

紧紧抓住廉政问题不放松。早在*年，局长*同志就提出税务系统廉政建设要坚持廉政教育抓主线，严格制度筑防线，掌握政策划界线的工作思路。这几年，他们按照这一思路，从严格制度入手不断规范税务人员的执法行为。一是坚持廉政教育制度。确定每月一次廉政教育日，搞好三个结合：结合不同时期带倾向性的问题和大案、要案，进行鉴戒教育；结合向模范人物、先进典型学习，进行典型教育；结合贯彻各种规定、条例进行纪律教育，从而使廉政教育形成了体系。二是落实廉政责任制。分局领导与基层领导，基层领导与群众，层层签订廉政责任书，全年无问题有奖，出现问题追究责任人的责任，在落实责任制的过程中，分局领导率先垂范，政策上不随意开口子，执法上不随便给面子，行动上给群众一个好样子。三是建立社会监督制约机制。他们主动聘请了*名社会各界人士担任廉政建设义务监督员，定期走出去，请进来，征求意见，形成内外结合，上下配套的监督网络。在全区组织的由*家企业参加的公开评选“为基层服务最佳部门”的活动中，我局连续*年被评为“为基层服务最佳部门”。*年来，最令他们自豪的是：全局干部没有发现一人有违法、违纪行为。

狠狠抓住税务执法服务不松气。“全国青年文明号”第*稽查所*年率先提出试行税务执法服务承诺制，在依法治税的前提下，从服务环境、服务内容、服务质量、服务时限等方面向纳税人作出公开承诺。市国税局和省国税局专门下发正式文件，转发了他们承诺服务的经验。《*晚报》曾以《耽误纳税人时间：赔钱》为题对台北所严格践诺作了专门报道。《*报》、《*日报》也多次报道过他们承诺服务的情况。他们以这件事为素材自编、自导、自演了小品《*》在省市电视台多次播放，并在市、省、全国税务系统文艺汇演中获奖。

用良好的环境影响人

良好的工作环境是人创造的，特定的文化积淀也是至关重要的因素。文化氛围一旦形成就会对人的道德素质的养成，人格魅力的增强，思想情操的陶冶，工作作风的培养起到潜移默化的作用，因此，他们在创建过程中着力抓了机关文化建设。

他们开展基层建设创“三优”活动。以优良秩序、优美环境、优质服务为标准，采取“三步走”的战略：第一步，向基层倾斜，一年改善2－3个所，三年内完成了基层小办税厅、小活动室、小会议室、小图书资料室、小食堂等“五小”建设。第二步，五年内修建了机关办公大楼，实施安居工程。*年12月底搬进新的办公大楼，配备新的办公设施，建起了图书室、文娱活动室、电教室、资料室、档案室；完成了档案升级工作，达到省一级标准。第三步，*年前实现了办公自动化，全局有计算机*台，网络建设已形成规模。

他们开展丰富多彩的文娱活动，在传统形式的基础上创造了许多生动活泼的形式，逐步形成了体系，使税务干部从中受到启迪和陶冶。一是文娱体育活动类。他们每年都要组织运动会、联谊会、歌咏比赛、球类牌类比赛，让大家乐在其中，陶冶情操，健康体魄；二是联合共建类。为把税务文明之风吹向社会，为全市文明建设作贡献，先后与*无线电元件厂、*小学、*乡结成共建对子，从物质上帮，精神上促，管理上教，使其步入创建工作的正轨；三是爱心活动类。他们把爱心奉献给社会，多次向希望工程、姐妹救助工程、贫困就业工程伸出温暖之手，向灾区献爱心等，在创建“青年文明号”活动中，分局青年自愿长期资助辖区内*名失学儿童，*年如一日，情同手足；辖区组织各种社会创建活动中，处处都有税务干部的身影，处处都能看到税徽在闪闪发光……。

用创建精神激励人

他们把精神文明建设与税收实际工作结合，实现人的精神面貌与税收征管水平的同步提高，体现税收收入和干部队伍素质的同步增长，精神文明建设才更有生命力，

精神文明建设促改革深入。他们稳步推进征管改革，经过两年的摸索，*年*月，成功地实现了新的征管模式的转换。形成了以纳税申报为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的征管格局。经过*年的运行，新征管模式在实践中体现出新的优势，文明创建工作也呈现出新的特点。

精神文明建设促文明服务发展。征管模式的转换后，辖区内近八千户纳税人全部集中到办税服务厅申报纳税。服务的难度更大了，工作的压力更大了，创建工作的重点也随之转移到以大厅为中心，建一流大厅，大厅不仅规模居全市榜首，而且服务设施齐全，管理手段先进，为纳税人提供全套良好服务。大厅内各岗位人员大多数都是从基层精心挑选出来，形象好、素质高、业务能力强，是一支精干的征收管理队伍。服务质量受到纳税人的一致称赞。

精神文明建设促两个文明建设全面发展。*年来，*国税分局两个文明建设呈现出整体推进、全面发展的良好局面。各项税收收入由*年的*亿元，增长到*年的*亿元；全局基层文明单位达100%，分局文明单位称号从区级上升到市级、省级，*年被省委、省政府授予“最佳文明单位”；第*稽查所连续三年被授予全国“青年文明号”称号；一支政治强、纪律严、业务精、作风正的国税干部队伍正在茁壮成长，为全局的长远发展奠定了良好的基础。