招商局发展招商引资经验交流

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年以来，*县围绕市委、市政府实现“两个提前”、确保“两个率先”的总体工作部署，按照年初县委经济工作会确定的“市场化运作、非均衡推进、低门槛进入、全方位服务”的工作思路，大力实施“工业强县、畜牧大县、旅游名县”三大战略，坚持把招商引资放在经济工作首位，作为全县的一号工程来抓，实现了招商引资工作的新突破。今年元－9月份，全县共落地项目112个，其中1000万元以上项目24个，500－1000万元的项目22个，项目累计总投资9.5亿元，其中利用外来投资7.2亿元，目前已到位资金4.2亿元，占市下目标任务3亿元的140%，同比增长160%。我们的具体做法是：

一、创新思路抓招商

一是依托产业优势招商。我们利用工业方面造纸、纺织、化工等产业基础较好、经营管理人才和熟练技术工人较多的优势，引来了上海北亚瑞松公司、上海森绒纸业有限公司、湖北安氏卫材公司、新飞集团、新乡瑞丰化工公司等国内知名企业来我县投资。畜牧业方面，我县连续13年人均牧业产值、肉蛋产量综合排序位居全省第一，有年出栏30万只以上商品肉鸡场164个，千头以上养猪场42个，其中万头猪场18个，据此我们引来了投资3500万元的绿佳奶牛胚胎移植项目、安徽客商和美国经高盛集团投资5000万元的波尔山羊屠宰生产线、投资800万元的大用公司鸡场网上平养项目。旅游业方面，我们依托丰富的自然景观和丰富的人文景观，引进了安阳客商投资8000万元的鹿台寺旅游开发项目、卫辉祥宇公司投资480万元的云梦山五里鬼谷天坑项目、辉县化肥厂投资145万元的灵山金顶圣公圣母殿及廊房项目等。

二是依托企业改制招商。坚持把企业改革和发展结合起来，通过改革盘活企业存量，进一步明晰企业产权关系；通过招商引资吸引战略投资者，扩大增量，努力把企业打造成招商引资的载体，产业升级的平台，重塑工业强县的基础。目前，已有6家有实力的外地企业参与了县属企业改制，并且正在与美国顶峰、广东星湖、东营天信、天外天伞业、蓝星科技等国内外有实力的大企业进行谈判，吸引和支持他们参与县属重点企业改制。环锭纺和华业牛仔布生产线被新飞集团以5300万元的价格收购后生产经营良好，并拟投资6000万元新上4万锭环锭纺生产线，使企业生产规模由现在的6万纱绽扩大到10万锭，目前一期工程1万纱锭建设项目正在购置设备。南方气流纺启动项目被新飞集团收购后，注入资金580万元启动生产，目前企业生产经营形势良好。百世力服装有限公司被浙江新亚实业有限公司以2050万元的竞标价格成功收购后，计划3年内总投资达到2.3亿元，总产值达到4－5亿元，5年内将该公司建成中原地区最大的服装企业。淀粉糖厂被永昌公司收购后，先后投资4000万元使企业生产规模由原来3万吨膨胀到10万吨，并投资500万元新上玉米浆回收及污水二期治理项目现已建成投产。

三是利用企业技改扩建招商。我们注重在对现有企业进行技改和扩建中，引进投资者，扩大企业规模，从而把企业做大做强。今年以来，全县技改、扩建、续建项目19个，引进资金7100万元。北亚瑞松制纸有限公司计划投资1.8亿元，新上高档卫生纸、箱板纸、电工用纸、纸制品深加工项目。朝歌企业集团与华西医学院联合投资1500万元新上的骨质干细胞项目，图纸设计已经完成，近期将开工建设。鹤源电力公司投资500万元的发电机组改造项目，已到位资金320万元，目前正在紧张安装设备。华源化工公司引进安阳客商，投资300万元新上的变压吸附技改项目正在安装设备，近期可建成投产。大用公司投资300万元的熟食车间改造项目正在实施，11月底完工。永达公司投资1100万元的熟食品车间改造项目和投资400万元的冻品车间改造项目已经结束。引进广东德胜集团投资3800万元的天畅轩大酒店一期工程已完工，二期主体工程正在施工。

四是盘活闲置资产招商。我们组织各乡镇和有关县直单位已整合出空心村、废旧砖瓦窑厂、农村闲散地962亩，闲置工矿场地942亩，闲置建筑面积18万平方米，并以此为载体对外推介招商，盘活闲置资产。今年以来，全县利用闲置资产新上项目21个，其中投资1000万元以上项目5个，投资500万元以上项目2个。新乡瑞丰公司利用电厂空闲场地新上了投资1200万元的三甲胺盐酸盐项目，目前一期工程完成投资800万元。武汉紫云公司利用原硫酸钾闲置厂房投资2000万元新上了磨耗板项目，目前设备已订购，土建工程正在施工，预计11月份可建成投产。济源客商利用原*大理石厂投资1000万元新上了大型铸钢生产线，目前设备已订购，预计12月份建成投产。安阳客商利用原编织厂投资1300万元新上了铁西印刷厂，目前已到位资金800万元，部分设备已投入生产。大庆客商利用高村镇废旧窑场投资1200万元新上的水洗石石粉厂已开工生产。郑州客商投资500万元启动编织厂整套设备项目，目前正在整修设备，10月即可开工生产。新乡客商利用桥盟乡七里堡村废旧厂房投资350万元新上了玉鹏酒业有限公司。温州客商利用高村镇废旧仓库投资300万元新上了塑料制品厂。无纺布生产线、东海制衣项目也是在原毛纺厂的废旧厂房中投资生产的。

五是采取租赁土地招商。为解决项目用地的瓶颈制约，我们根据农村实际情况，在坚持家庭联产承包责任制的基础上，引导农民在自愿、平等、协商的基础上将承包地租赁出去对外招商上项目，如果有些群众不愿意，村干部可以通过土地置换的方法进行解决，打好政策擦边球。目前，北阳镇、黄洞乡和高村镇等几个乡镇上的一些项目大都是采取了这种方法，收到了较好的效果。如浙江客商租赁桥盟乡南四井村荒岗薄地60亩，投资1800万元兴建了天水化工有限公司。绿佳爱德公司租赁北阳镇小屯村土地920亩，投资280万元建起了牧草种植基地。安徽亳州客商租赁黄洞乡全寨村荒山2000亩，计划投资5000万元建立芍药种植基地，目前已投资700万元，种植芍药200亩。河北客商租赁黄洞乡对寺爻村荒山、荒地600亩，计划投资1000万元建立板栗基地，目前已到位资金400万元。沿1*国道两侧规划建设的粮食交易市场也是通过土地租赁形式建立起来的，目前该市场内已建成晾台2.76万平方米、房屋58间，商户达到32户，总投资达到650万元。

六是实施回归工程招商。针对我县在外民营企业家发展受到在能源、土地等方面限制的实际情况，积极为他们提供便利条件，通过乡情、亲情吸引他们回乡投资创业。如我县的一中新校建设项目，就是吸引*籍在外优秀民营企业家陈永与县一中合作投资6000万元兴建的，该项目现已完成征地工作，近期将开工建设。*籍人士栗将周原来在泸州酒厂工作，后到外地搞酿酒，当我们得知他在外地扩大生产遇到困难时，就积极吸引他回乡发展，目前他投资550万元的川淇酒业公司已建成投产。另外，在新乡发展的*籍老板丁新雷、丁新奇两兄弟今年回乡分别投资1000万元、200万元创建了玉慈皮肤专科医院、*公益口腔医院，这两个项目近期将分别开业。

七是实行以引进的企业招商。将外来投资者当作*的名片和最好的广告，不断加强与外地在淇投资者的联系和沟通，提供优质服务，帮助解决生产经营中遇到的困难和问题，通过他们的亲身体会和感受，来宣传*、推介*，吸引更多的投资者来淇投资创业。如热电厂被鹤源热电公司租赁经营后，引进了山东定陶福利化工厂的电石生产线项目，该项目投资2000万元，6月份已正式投入生产。在淇投资创业的安氏卫材公司，计划引进1000万元资金新上第二条无纺布生产线、投资1.2亿元新上水刺布生产线。鹤壁森绒纸业公司在完成一期工程后，今年又引进投资1000万元新上二期工程，目前主体厂房正在建设中。温州客商温兴棒建成一条肉松生产后线，今年又介绍江苏太仓肉松总公司来我县投资1500万元兴建第二条肉松生产线。

二\健全招商机制

一是建立招商服务机制。牢固树立“人人都是投资环境、人人都是*形象”的观念，教育引导广大干部群众积极为经济发展提供全方位、宽领域和高效优质服务，打造诚信*，在全县形成“亲商、富商、安商、助商”的良好局面，为招商引资创造良好的外部环境。从完善行政服务中心职能入手，进一步精减行政审批事项和减少行政审批程序，实行了周一局长值班制度，规定所有行政审批事项在行政服务中心必须全部完成，做到了“一个窗口对外，一条龙服务，一站式办公”。为促进重点项目的落实推进，县委、县政府建立了跟踪服务制度，对每个投资5000万元以上的项目，均成立服务和工作推进工作小组；对投资1000万元以上的项目实行四大班子领导分包，紧盯不放，全程服务。如对无纺布生产线项目由一名人大副主任分包，对绿佳公司由一名原政协副主席进行分包，对永昌淀粉厂由一名正科级干部负责全程跟踪服务。为推进重点招商项目的开展，我县还适时开展了“弘扬社会正气、打击邪恶势力”活动，从公安、法院、土地等部门抽调人员组成重点项目服务小组，及时解决了工作推进中遇到地阻力和障碍。

二是建立资源共享机制。将全县的资源、项目统一编制成册，刻成光盘，作为全县的资源共同使用。今年以来，我们先后将全县的闲置厂房、场地、设备和废旧砖瓦窑场、空心村进行了认真调查，集中进行登记造册，发到每个乡镇委局的领导干部手中，供其在招商引资时使用，互通有无。实行“异地办厂、原地纳税”制度，鼓励各乡镇借助铁西工业区水、电、气、暖等方面的优势，在园区内摆放项目，县委、县政府明确规定，哪个地方招来的项目，税收仍然由哪个地方享受。现在有不少乡镇的项目落地到了铁西工业区，如朝歌镇的热合纸项目、庙口乡引进的博民纸厂项目、桥盟乡引进的光明学校教学楼项目，就都是在铁西区进行建设的，有效避免了“村村点火、户户冒烟”的局面发生。另外，我们还准备在高村镇北部建立民营经济园区，积极承接市招商办指定的项目，逐步实现与全市优势资源的互补和对接。

三是建立协调联动机制。由县招商局负责对全县招商工作的指导与协调，统一对外信息，引导各单位有序招商，既有任务，又有协作，避免了个别单位各自为战、互挖墙角的不良现象。招商引资和项目建设领导小组定期召开外来投资企业座谈会，听取企业的意见和建议，帮助他们协调解决建设与生产中的实际困难和问题。如今年夏天我县几个大的企业遇到了能源问题、运输问题，招商引资和项目建设领导小组就主动帮助这几个企业协调解决用电问题、用煤问题、运输问题，有效解除了企业的燃眉之急。

四是建立奖惩激励机制。出台了《*招商引资目标任务考核奖惩办法》、《*招商引资优惠办法》、《*招商引资中介奖励办法》等一系列文件，对全县领导干部实行了招商引资保证金制度，规定负责联系、督导招商引资工作的县四大班子领导成员，负责招商引资的主管领导，年交保证金2000元，各乡镇区党委、政府主要领导，承担责任目标任务的县直单位主要负责人，年交保证金1500元，对完成或超额完成县政府下达责任目标任务的，给予精神或资金奖励；对予完不成年度责任目标任务的，扣除所交保证金，取消其当年评先评优资格；对年底完成责任目标任务为零的乡镇、县直单位领导就地免职。

三、转变作风抓招商

一是通过督查抓招商。由且招商局代表县委、县政府对各乡镇委局引进项目和资金到位情况进行动态督查，由组织部、纪检委、县委督查室、政府督查室、招商局、财政局、审计局等部门组成考核认定领导小组，对各招商引资和争取上级资金责任单位报送的项目、数字和相关证明材料进行审核认定，对以小充大、以旧充新等弄虚作假现象进行严厉查处，情况严重还要追究单位主要领导的责任。今年8月份，我们对县社虚报上半年招商引资成绩问题进行了全县通报批评，在随后的干部调整中又将该单位负责同志调离了主要领导岗位。整合县委督查室、县政府督查室、纪检委效能监查室和县委组织部干部监督科的力量，实行“四室联动”，重点解决行政不作为和行政乱作为问题。充分发挥经保委的作用，设立经济“110”举报电话，严厉查处了原商贸公司副经理到企业吃、拿、卡、要案等破坏经济发展环境的违法违纪案件，为招商引资扫除了发展障碍，推动全县招商引资发展。

二是强化领导抓招商。大员上前线，各级领导特别是县级领导带头站到招商引资第一线，靠前指挥，遇到重大项目亲自谈判，遇到重大问题亲自解决，遇到重要客人亲自接待，收到了良好效果。今年8月份，我就亲自带领有关同志宁波象山和台州黄岩分别举行了项目推介会，两次推介会共达成意向协议9项，意向投资总额1.8亿元。近期我们还计划由朱县长带队，组织有关部门和企业到长三角、珠三角等沿海经济发达地区，有针对性地开展招商引资活动。

三是调动县乡两个积极性抓招商。抽调文化素质高、市场开拓能力强的人员充实县招商局力量，切实加强对全县招商引资工作的组织和领导。认真落实三分之一工作法，各乡镇成立招商引资办公室，县直局委配备专职招商人员，真正把本乡镇、本部门有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线，交任务，压担子，做到逐级传递分解压力，实现了招商引资的齐抓共管，调动了各级的积极性。

尽管我县在招商引资方面取得了一定成绩，但与在座的兄弟县区相比，还有许多需要学习的地方，我们将以此次交流会为契机，趋利避害，扬长避短，努力实现招商引资工作的新突破，为实现市委提出的“两个提前”、确保“两个率先”的奋斗目标作出积极的贡献。