工商局发展作风建设经验交流

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*市工商局紧紧围绕“三创建三促进”的主题深入开展机关作风建设满意年活动，以“五个一”为突破口，积极加强队伍作风建设，提高效能服务水平，促进经济平稳较快发展。

一、以“第一印象”为出发点树立工商队伍新形象。今年以来，该局以深入开展学习实践科学发展观活动和民主评议政风行风工作为契机，通过组织干部职工上辅导报告课、观看暗访记录片、评选政风行风建设标准的格言警句、组织青年干部参加开平市青年干部廉洁从政和预防职务犯罪教育活动启动仪式等活动，进一步增强了干部职工的责任意识、廉洁意识和效能服务意识；从“转变作风，树立形象”着手，开展作风效能建设专题学讨论，针对暗访片中受访单位暴露出来的问题，根据群众诉求进行换位思考，树立“服务是宗旨、监管是手段、发展是目的”的理念，切实转变执法观念，并提高干部分析、解决问题的能力，提高服务科学发展的水平；加强队伍素质建设，建立了学习培训制度，实施“全员学习、全员培训”计划，提高队伍整体素质，开展“窗口之星”、“办案能手”评选活动，通过评选标兵能手，表彰先进，挖掘身边的正面典型，树立工商部门执法服务新形象。

二、以“第一道门槛”为着力点打造优质服务窗口。认真贯彻落实《*省工商行政管理局关于鼓励创业带动就业工作的意见*，通过放宽投资领域限制，试行“零收费”政策，放宽经营场所要求，延长企业出资期限，实施外商投资企业登记注册业务窗口前移等措施，降低市场准入门槛，积极发展各类市场主体，扶持企业做大做强。此外，为提高工作效能，让群众能够快速通过创业门槛，该局按照政府“更快更优”的要求，通过开平公众网及地方新闻媒体向社会公布服务承诺书，并实行特事特办、急事急办和预约服务，对急需工商部门配合办理业务的群众，随时可以进行电话咨询、提前预约。为加强机关作风建设，落实工作责任制，该局建立健全了以服务象满意度为主体的机关作风建设评议考核体系，对有效投诉一次以上的直接责任人和责任人都要按照首办(首问)责任制进行处理。

三、以“第一要务”为落脚点全力服务经济发展。立足工商职能，把服务地方经济发展作为第一要务，全力以赴服务地方经济走科学发展道路。一是大力推进商标品牌战略，全面提升企业竞争力。制定实施《*—*年商标战略三年工作规划》，建立健全重点企业实施商标战略跟踪服务等工作机制，以食品、纺织、卫浴“三大支柱产业”为重点，选择近*家企业作为重点帮扶，分档次、分阶段、有序地开展争创（驰）著名商标活动，帮助企业树立商标品牌意识，支持企业发展壮大。二是全力服务新农村建设。进一步推进红盾服务进乡村活动，创建示范点，延伸维权服务网络，使红盾服务维权工作站真正成为工商行政执法、服务维权的前沿阵地，成为服务新农村建设的“直通车”。同时，该局还专门制定了相关发展措施，积极培育发展农村经纪人、认真开展“涉农合同”帮扶活动、积极培育发展农产品商标、鼓励发展农民专业合作经济组织，开辟“绿色通道”，支持涉农龙头企业发展上档次、上规模，全力促进农村经济建设。今年来，该局共指导*家龙头企业与农户签订合同*份，订单金额近*.*亿元。

四、以“第一职责”为重点规范行政执法。开展执法办案机制体制创新试点工作，实行一支队伍办案，积极探索，完善和建立促进依法行政的各项规章制度。一是制定了自由裁量权适用规则，规范行政执法自由裁量权，杜绝行政处罚畸轻畸重的现象，防止滥用自由裁量权对经营主体合法权益造成损害。二是坚持处罚与教育相结合，推行说理式处罚决定文书，增加对当事人的说理解释部分，详细阐明法律法规政策，分析违法行为的社会危害性及行政处罚的必要性，通过教育引导促使当事人守法规范经营。三是实行涉企检查执罚把关知会制，根据市委市政府关于扶持企业渡过金融危机的要求，进一步规范涉企检查和涉企处罚，并落实行政处罚备案制度，对涉及企业的行政处罚都上报到市纠风办进行备案。

五、以“第一责任人”为关键点落实机关作风责任制。为强化责任落实，保证机关作风建设各项工作能够落到实处，该局按照“谁主管谁负责”的原则，局长、分管局长与各市局、分局和科室层层签订《政风行风建设责任书》，把政风行风建设纳入年度工作目标，与业务工作同布置、同检查、同考核。参照市作风办推行“一把手”道歉制，进一步落实机关作风建设责任，要求凡是督察发现本单位人员上班时间上网娱乐、炒股、电话聊天的，除了处理相关当事人外，单位的负责人也要在全局会议上道歉；凡是单位有一次被服务对象有效投诉的，除了处理相关当事人，单位的负责人也要在全局会议上道歉，而且向服务对象本人直接道歉；被有效投诉两次以上和上级部门点名批评或曝光的、电子监控或明察暗访发现存在违法违规行为的部门、单位，除了依据有关规定，追究相关人员责任外，还要对当事人和主要领导进行岗位调整。