国税局依法办税规范经验

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——*县税务局*管理分局探索新形势下内部管理模式

近年来，*县国家税务局*管理分局牢牢把握“依法办税、规范管理”宗旨，落实市局的《税务行政执法规范化管理手册》（以下简称《管理手册》）。尝试完成了对人员的集中管理，自行制定和完善了一系列制度和措施。探索新形势下基层管理分局内部管理的新模式，他们的具体做法是：

一、确立管理模式，落实《管理手册》

新的管理分局成立后，特别是市局《管理手册》的出台后，*管理分局认为原有划人包片式的责任区管理制度已不适应当前形势发展的要求，即酝酿对原征收点人员的集中管理，在取得县局的同意后，开展了以下具体工作。

1、根据《管理手册》基层管理分局岗位设设置，打破原有按区域设置责任区的做法，本着“方便操作，相互制约”的原则，按职能将所有应设岗位划分为四个管理组，分别为：综合业务、纳税评估、企业管理、个体管理。管理组在职能划分上综合业务组为前台，纳税人上门办税由综合业务组接受处理，需要稽核和调查的由综合业务组向其他相关组的岗位进行传递，各组之间相互衔接、相互支持、相互制约。

2、制定《内设组长管理办法》，规定组长以民主选举的方式产生，分局聘任，一年一聘，并对组长的职责、权利予以明确。

二、完善内部制度，保证工作顺畅

为保证新的管理模式有效运转，结合工作特点和实际需要，分局制定了一系列相关制度和措施。

1、制定《单项考核办法》。每人月均拿出*元参与考核，考核不求面面俱到，只对主要环节、主要问题，强调可操作性。与以往的考核办法相比，我们降低了应有纳税人承担主要责任的差错处罚，如逾期申报原按户处罚10元降为2元。提高税干责任的差错处罚，如对纳税人逾期申报未能及时限改原按户处罚10元提高到50元。办法的本意突出对税干不作为的惩罚。

2、制定《主辅岗位制度》。对《管理手册》管理分局岗位，除局长和副局长外的所有岗位均实行主辅配置，主岗人员因故离岗，辅岗人员自动替补，不再由领导安排。

3、完善《请假报告制度》，配合《主辅岗位制度》，在原有的请假报告单上增设辅助岗位责任人签字一栏，消除可能发生的推诿扯皮现象。

4、制定《日工作流水制度》，制作《工作日记》，要求每人对当天的工作，择其主要，流水记载，按周汇总，经组长按周评议后上报分局长。

5、制定《季度考核办法》。规定季后十日对上一季度工作进行检查考核，并制作了统一的检查用表单。

6、坚持对历次检查中存在的问题进行集体剖析，相关岗位责任人就问题逐一分析，明确责任，制定整改方案。

7、坚持每周组长例会，汇报上周工作完成情况，计划本周工作，协调组与组之间的工作。

8、对临时性的工作，实行指定交办，限时完成，由领导填制《工作交办单》，明确承办人、工作内容、完成时限、要求。交办人承办人分别签字，一式两份。

9、对办税流程进行全程监控，200*年制作《办税承接流程单》，对经办业务在各环节进行全程跟踪监控。

三、提高管理意识，加大落实力度

分局在制定以上的制度和措施前，经过全体人员的反复讨论、反复修改，制定出台后，大家均能严格遵照执行。

在日常工作中，分局要求各司其职，强调管理的层次性。遇有问题凡《管理手册》中明确的不得请示；政策上能够吃准的不得请示；岗位职责内应该解决的不得请示，必须请示和上交的问题也要逐级办理。

不刻意追求指标，强调尊重事实，严禁弄虚作假；不求标新立异，强调规范操作，严禁推诿扯皮。严格界定纳税人的义务和税干的责任，强调有所为和有所不为。

新的管理模式使分局取得如下几点收获：一是全体税干规范意识行为，思想稳定，能够领会和认识新一轮征管改革的意义，顺应改革。二是《管理手册》内容完整具体，极大地方便了基层管理分局的管理。三是由于人员的集中管理，既有利于工作的布置落实，又有利于督促检查，使得政令畅通。四是由于分工合理，职责明确，程序透明，有利于廉政建设。五是切实提高了基层综合管理质量。