工商局服务教育经验交流

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今年以来，*县工商局按照省、市工商局工作部署，立足实际，注重实效，通过围绕六大载体，加强六项建设，开创了党建工作的新局面，促进了各项工作的协调、全面、快速发展。

一、围绕知识更新，加强学习型机关建设。一是坚持例会学习制度不动摇。该局把每个星期五确定为“周五学习日”，由机关党办统一组织集中学习，实行现场点名考勤，凡迟到或者旷会者，一律公示，每次扣发个人奖金*元，扣减所在单位目标责任制分值*.*分。重点学习党的路线方针政策等时事政治，修改和新出台的相关法律、法规，以及总局、省、市局重大工作布署和领导讲话。二是坚持“五个一”活动不单调。该局以党组中心理论学习组为表率，制定了详细的学习计划，扎实开展“五个一”活动，即接受一次作风建设教育、读好一本党建书籍、记好一本读书笔记、写好一篇心得体会、完成好一篇调研文章，积极倡导勤于学习、乐于学习和善于学习的良好风气。三是坚持学教结合、寓教于乐不呆板。为了增强学习的灵活性、多样性和针对性，他们多次组织机关干部职工观看了《赌之害》、《蜕变》、《走上被告席的大法官》等警示教育片，邀请党校讲师作有关科学发展观的理论辅导课，组织机关干部到扶贫点感受忆苦思甜教育，使大家深受启发和教育。

二、围绕转变作风，加强服务型机关建设。该局按照“企业有求，工商先应；企业有难，工商先帮；企业有惑，工商先想；企业有急，工商先行”的要求，践行“在履职的每个环节都讲服务、在服务的每个环节都讲高效”的庄重承诺，竭尽所能的为各类市场主体提供力所能及的服务。一是在登记门槛上实行“六个放宽”。即放宽企业冠用省、市名限制；放宽投资人限制；放宽股东出资方式的限制；放宽经营范围核准限制；放宽企业集团注册资本限制；放宽企业住所和个体工商户经营场所限制。二是在前置许可上实行“三大变通”。即对返乡农民工从事小理发店、粮油店、米面加工厂经营的，可以凭据个人健康证明，直接核发营业执照；对从事食品行业的经营者，凭据临时《食品流通许可证》，就可以办理营业执照；对申请登记时提交住所、经营场所产权证明有困难的企业、个体工商户，只要有房产管理部门、乡镇人民政府、街道办事处及村民委员会出具的证明，工商部门即可受理注册登记。三是在登记环节上实行“一简三优”。即简化审批环节，继续推行“*登记模式”，一人审核事项必须达到*%以上；对于县委、县政府确定的重大投资项目，需要登记的，一律开辟“绿色通道”，实行专人专件办理，优先提供指导，限时办结，材料一时不齐全的，也将跟踪服务，尽快办结；对于边远山区交通不便的经营户，由管段干部优先登记服务，办好后送照上门；对于申请办理省级名称登记的企业，优先开展网上远程核准服务。在登记费用上实行“两项减免”，即对于下岗职工就业再就业、返乡农民工回乡创业，以及应届大学生、退伍军人、残疾人等自谋职业的，一律执行优惠政策，减免登记费、工本费。

三、围绕求真务实，加强效能型机关建设。一是探索绩效考核新办法。为改变过去以“收费”为主导的绩效考核方式，该局明确要求系统各单位全员岗位绩效考核的主要内容应放在对干部职工完成登记注册、执法办案、市场监管、消保维权数量和质量的考评上，并将学习、考勤、着装、卫生、安全管理等纳入考核内容。同时出台激励政策，从现有每名在职干部职工的津补贴中，每月拿出部分金额作为绩效考核奖励资金，打破“干好干坏一个样”、“干与不干一个样”的弊端。二是优化队伍结构。在整合机构的同时，根据队伍人员的年龄现状和工作能力，出台了《年龄偏大在职干部离职休养的指导意见》，规定男年满*周岁、女年满*周岁，经个人自愿申请，可以实行离岗休养。全系统符合上述条件的共有*人，目前已有*人正式向组织递交了书面申请。通过重新组合，更加有利于培养一支年青、精干、高效的执法队伍。三是推行失职、失察追究机制。按照“履岗有规，违规必纠；守岗有责，渎职必纠；执纪必严，违纪必纠；执法必公，违法必纠”的原则，建立和完善了执法责任制和失职、渎职责任追究制度，有效地制止行政不作为和行政乱作为现象发生。四是推行检查督办落实机制。按照“谁分管、谁负责，谁牵头、谁负责，谁主抓、谁负责”的要求，认真落实分工负责制、过程督查制、结果追问制，始终盯住不落实的事，坚决追究不落实的人，确保上级和县局安排的每项重点工作事事有回音，件件有结果。

四、围绕开拓进取，加强创新型机关建设。对基层而言，落实就是创新。今年来，该局从多个方面进行了创新：一是在工作制度上创新。按照“统一、协调、高效”的原则，该局建立健全了执法联动、监管信息共享机制和与市场经济发展相适应的新型、高效的监管体制。他们通过推行“四制四化”，探索了市场巡查监管的新模式；通过创新监管执法举措，开创了公平交易工作的新局面；通过“三措并举”（即：案前指导，案中审议，案后核销）抓规范，树立了执法办案工作的新理念;通过构筑“三大监管体系”（即：专业化信息管理体系、专业化监管执法体系、专业化干部培训体系），彰显了专业化监管的新威力。二是在服务经济发展上创新。通过进一步解放思想、转变职能、优化服务，市场主体与商标发展取得突破性进展。元至*月，新登记内资企业*家，同比增长*%；新登记农民专业合作社*家，同比增长*%；新发展个体工商户*户，同比增长*%。全县新增注册商标*件，较历年累计增幅高达*%，其中农副产品商标*件。三是在消费维权上创新。通过构建“三级联动”消保平台，在县政府门户网站开通投诉窗口，开创了消费维权工作的新天地。目前，该局**已真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带，成为消费者维护合法权益的强有力保障，成为与民互动的公共服务平台。

五、围绕为政清廉，加强廉洁型机关建设。今年来，该局把廉洁型机关建设作为锤炼队伍、提高素质、促进工商事业健康发展的重大举措来抓，通过健全“三大机制”，确保了廉洁型机关建设的有效开展。一是明确廉政建设主体，进一步健全了领导责任机制。按照“谁主管、谁负责，谁分管、谁负责”的原则，认真落实了党风廉政建设责任制，严格执行系统各单位主要负责人“财务、人事、基建、物质采购”四不管的规定，认真落实各级领导班子成员“一岗双责”要求。组织党员干部学习了《新形势下领导干部作风建设学习读本》、《反腐倡廉学习读本》、《领导干部作风建设学习手册》等有关文章，增强了广大干部拒腐防变、廉政从政的自觉性和主动性。二是规范行政行为，进一步健全了自我约束机制。重点抓了“五零”工作目标的实施，即：“服务零粗暴、管理零混乱、执收零违规、办案零违法、工作零违纪”。通过用铁的制度和纪律，制止和预防了行政不作为和乱作为现象发生。三是加强廉政风险防范，进一步健全了违纪惩戒机制。认真开展廉政风险点、廉政风险点防范管理工作，从案、费、证、照职能工作关键岗位和人事、财务、物资采购等内部管理关键岗位，加强纪检监督力度，构筑拒腐防变的警戒线。

六、围绕勤俭办事，加强节约型机关建设。一是抓勤俭节约思想教育。该局强化行政成本意识，大力倡导勤俭节约思想，反对铺张浪费行为，使干部职工牢固树立厉行节约、艰苦创业的光荣传统。二是抓节支措施落实。在优先保障干部职工工资发放和办案经费支出的前提下，大力压缩公用经费开支，从“节约每一张纸、每一滴水、每一度电”做起，采取“车辆定点维修，物资统一采购”等措施，节约成本，提高资金使用效率，把经费支出压缩到最低限度。三是抓公务接待管理。本着“保证重点，统筹兼顾”的原则，进一步规范了公务接待制度，来客接待除特殊情况外，一律在机关食堂定点就餐，较好地完成了各项接待保障工作。