纪委干部监察教育经验交流

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党的十六大以来，市纪委、监察局及全市纪检监察干部在市委、市政府和上级市纪委、监察部分的正确领导下，以*理论和*“三个代表”重要思想为指导，牢牢围绕经济建设的中心，牢牢围绕改革发展稳定的大局，牢牢围绕反*三项工作，坚持高出发点、高标准、创造性地工作，在党风廉政建设和反*斗争中取得了明显成效。

一、围绕中心不断强化服务意识

几年来，市纪委、监察局始终把维护和服务改革、发展、稳定的大局作为工作遵循的永恒主题，高唱改革主旋律，坚持发展硬道理，把握稳定大条件。工作中，勇于冲破计划经济体制下形成的旧的执纪观念，用改革开放和经济建设的“大环境”观往定格工作，用参与中服务、执纪中保护、监视中支持的“大纪检”观，往思维工作，用市场经济的规律、方法、手段往解决工作。着力做好服务中心、服务全局这篇大文章。为创造经济发展的政策环境。明确提出了旗帜鲜明地支持和保护改革，旗帜鲜明地支持和保护发展，旗帜鲜明地支持和保护先进生产力的代表，旗帜鲜明地支持和保护非公有制经济增长。为保证改革、发展、稳定的重要举措的顺利实施，市纪委、监察做到与市委、市政府思想一致，工作同步，保障到位。先后制订出台了《纪检监察工作为经济建设服务的工作要点》、《保证综合体制改革顺利进行的具体措施》、《保证资本运营有序进行的规定》。为净化发展环境，消除非经济因素对企业的困扰，纪委、监察局先后与15家纳税大户建立工作联系点，对10个市政府重点扶植企业实行挂牌保护，同时严厉查处企业“蛀虫”。几年来，纪委、监察局查处了13起大要案，有利促进了改革的深进和经济的有序进行。纪委、监察局始终把维护稳定作为工作重点积极参与，全程参与，倾力确保。积极参与了社会治安整治工作，有效化解56余起大规模集体访，为改革发展、稳定提供了有力的纪律保证。

二、突出重点全面深化

市纪委、监察局始终把领导干部廉洁自律工作摆在重要位置，坚持自律与他律相结合，努力在强化工作实效上下功夫。一是不断建立和完善廉洁自律机制，全面实行了新任领导干部廉政谈话制度，警示告诫制度，群众反映题目说明制度，重大事项报告制度，*生活会制度。先后开展廉政谈话197人，警示告诫76人。注重进步廉洁自律，进步*生活会质量，做到加强领导，严格把关，监视指导到位，每年都下发纪律工作实施方案，始终坚持市领导包片，纪委、组织部分干部包点联系的作法。特别是对照《廉政准则》和自律规定，作为自检自查，纠正不公道配置的电话76部，清理超标小汽车28台，查处结婚大操大办案件25起，查处公车私用案件67起。二是不断加强廉洁自律教育。教育中做到区层次，突出重点，具有特色。对领导干部实行任前谈话、任中警示告诫，对违纪党员干部实行跟踪回访，对一般党员实行重温进党誓词、党纪法规教育，增强教育的针对性；在全市广泛开展了“向人民公仆，即楷模”潘兆魁的学习活动，组织“十佳公仆”在全市巡回演讲，购置党纪教育录相片60余部，利用胡长清典型案例，搞好警示教育，全市树立勤廉兼优典型搞好示范教育，利用身边事教育身边人，采取在新闻媒体上开辟《廉政广角》专栏开展党纪政纪知识竞赛，在党校举办党员领导干部培训班，向镇局领导干部赠予廉政守则台历进行形式多样的教育。三是狠抓了党风廉政建设责任制的有效落实。XX市纪委早在1997年初就明确提出“党委书记是党风廉政建设的第一责任人”。1998年党中心提出《关于实行党风廉政建设责任制的规定》后，对责任制进行了细化，制订了《实施细则》，强化了领导机制、责任机制、考核机制。特别是层层建立了责任追究制度。几年来，查处党风廉政建设方面的失职案件32件，有37人受到了责任追究。

三、加大力度始终保持查办案件活动势头

市纪委、监察局始终把查办案件作为反*的突破口和工作的重中之重来抓，取得了明显成效。几年来，市纪委、监察局共受理群众信访举报3700余件，立案查处违法违纪案件545件，查处违纪党员干部555人，其中副科级以上31人，万元以上大要案147件，为国家和集体挽回经济损失2000余万元。工作中，从完善机制进手，促进案件查办。为加大办案力度，98年起就形成了一把手亲身抓，分管书记具体抓，党委协力抓的查案格式和领导带动、任务牵动、责任推动的工作机制。每年对上级下达的办案指标实行量化分解、目标治理。委机关自办案件比重逐年加大，占总数的70%左右，对基层办案的督导，逐步加强。实行了领导包案责任区，使XX市纪委在全省率先实现了消灭镇区无案“空缺点”。不断创新查办体制，2000年，全面实施案件主办责任制，使案件查办权力上由过往室主任负责，变为主办人负责，责任上由集体承担变为个体承担，赏罚上由印象评选变为目标考核。做到责、权、利相互制约、相互同一，以此实现了强化办案责任，进步办案效率，保证办案质量的效果。实檀越办制以来，查办案件140件，比上年增加26件，而且无一例上访，无一例申诉。这一做法得到XX市纪委主要领导的重视和肯定，为此专程到XX调研，总结经验，在全市推广。不断完善案件排查制度，建立了以信访举报为主渠道，多层面、宽领域寻找线索的排查网络。通过狠抓案件回报，直查快办、奖励举报等制度，畅通主渠道的同时，全面延伸排查领域，从公安机关的治安案件拓展到经济、政治案件检察机关的经济案件拓展到失职、渎职案件；从审判机关的刑事判决案件拓展到民事、执行难案件；从审计部分的干部离任审计拓展到专项审计案件。特别是98年以来，在全市全面开展“五查”活动。即全面“检查亏损企业、检查贫困村财务、检查群众意见大的干部，检查热门题目，检查形象不佳的基层站所”。通过拓展领域，从中发现线索120余条，立案查处30余件，有效查处了群众身边*。取得了较好效果。这一作法作为唯一的县级市的经验在全省案件检查工作会议上得以推广。查案中，还健全了同执纪、执法机关联合办案制度，大要案跟踪督办制度，上下联办、异地交叉办案制度，不效突破了有震动、有影响的大要案。

四、标本兼治着力抓好源头预防和治理*工作的落实

纠风和专项治理工作收到好效果。减轻农民负担各项规定深进落实。全市严格控制农民负担标准，严厉查处向农民乱收费、乱摊派、增加农民负担的题目和坑农、害农案件。几年来，通过对农资市场专项检查，查处查封假冒伪劣商品总标值近几百万元，打掉了15个制假窝点，对33家有题目的经销点进行了处罚，使我市的农民负担始终低于国家规定的5%的标准。

纠正部分和行业不正之风，成果显观。每年，市纪委都下发纠风工作实施方案，明确工作重点措施。始终坚持市委、市政论与纠风重点部分签订党风廉政建设责任状，强化激励制约机制。广泛开展了以执法“公示制”、服务“承诺制”为主要内容的政务公然活动，开展了一系列树形象、正行风工程，上下联动，内外制约，常抓不懈，促进了全市纠风的好转。医药购销中的不正之风也得到了有效遏制，组织协调有关部分认真整顿医疗医药市场秩序，严厉打击制售假劣药品的违法行为，狠刹药品回扣风，封闭黑诊所38家，限期整改234家，依法查封取缔171家，处罚655家，实行了药品集中采购，降低了医药本钱。此外，还清理了通讯工具576部、政法机关经商办企业38家，有效制止了中小学乱收费、公路“三乱”，以及*吃喝玩乐等歪风。

抓源治本工作取得新成效。“三公然”工作全面推进。全市31个市直党政机关、32个镇区、575个行政村全部实行了政务公然或村务公然，公然面达到100%。全面落实了“收支两条线”规定。加强了对行政事业性收费和罚没收进执行“收支两条线”情况的检查监视，加大了查处“小金库”的力度。几年来，收缴违纪资金近千万元，确保了财政资金尽收尽缴，促进了财政收和的增加。政府采购制度进一步深化。实施办法完善，方式程序规范，采购透明度增强，近年来集中采购商品达200多种，节约财政资金100余万元。工程招投标制度日臻完善。建设工程、房地产开发、规划设计全面实行公然招投标，几年来成功实施招投标100余项，依法处罚和作废了少数虚假招标，增加财政收进1000余万元。认真开展了领导干部任期经济责任审计。几年来，市纪委与组织部、审计局密切配合对全市141名镇局领导干部进行任前、任中、任事经济责任审计，共查处违纪资金4500万元，追回资金3200万元，为国家挽回经济损失1.3亿元。通过审计，有44人被选拔重用，11人受到党纪、政纪处分，5人被追究刑事责任。

五、创新争先建设一流纪检监察干部队伍

几年来，XX市纪委、监察局将以人为本的思想融进到了纪检监察工作中，对系统干部严格教育、严格治理、严格监视，凝聚全市纪检监察干部的实践，树立了崭新的纪检人精神—勤奋、严谨、精干、务实、坦诚、廉洁、公正。在这种精神激励下，市纪委一班人以服务？好发展稳定大局和推进反腐倡廉进程为已任，带领全市纪检监察干部解放思想，更新观念，勇于创新，开拓进取。每年，市纪委都开展一次以“创新工作、再求发展”为主题的建言研讨活动，大力营造了团结向上拼搏争先的良好工作氛围。为建设一支过硬的纪检监察干部队伍，市纪委在全市开展了“争当办案能手，争办优质案件”的岗位练兵竞赛，争一流、站排头、争先创优竞赛不断强化激励机制。建立健全了学习制度、工作制度、活动制度、赏罚制度。大力提倡内强素质、外树形象，定期开展全市性的纪检干部培训活动，通过岗位轮训、以会代训、外出学习考察等形式，组织全市纪检干部认真学习马列主义思想、*理论以及*“三个代表”的重要思想；学习纪检监察业务知识和纪人监察工作先进地区经验，扩大了纪检监察工作视野，进步了执纪办案水平。全市纪检监察的各项工作连续多次被省、市评为先进集体，始终保持了争先的态势。