工商局整顿黑网吧经验交流

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*市的黑网吧整治工作从*月*日开始展开，针对整治中执法衔接欠紧密、责任难追究、形不成执法合力、黑网吧屡禁不止等问题，该局按照周伯华局长关于“监管与发展相统一，监管与服务相统一，监管与维权相统一，监管与执法相统一”的要求，采取夜查补缺位、制度校错位、宣传促到位等措施，进一步加强网吧市场监督管理，给青少年创造了绿色健康的网络环境。连日来，该局共出动执法人员*余人次，执法车辆*台次，检查已登记的网吧*户，查处取缔黑网吧*个，没收专用于无照经营的电脑主机*台，显示器*台，键盘*个，路由器*个，打击了黑网吧的嚣张气焰，从总体上遏制了黑网吧的蔓延势头。该局的主要做法如下：

一是严格制度校错位。*市工商局制定了网吧巡查监管工作制度和黑网吧整治责任追究制，明确各工商所长为第一责任人，全面落实属地监管责任制和分类监管制，对已登记的各类网吧实施定期巡查和监控,对有举报黑网吧经营的实行重点巡查,重点监控，强化了基层工商所的监管职能。在以工商所为单位开展整治的同时，坚持全局协调，统一安排使用执法力量，一旦发现黑网吧，由全局统一组织人员进行集中查处，有效克服了基层执法力量薄弱的问题，形成执法合力，强力推进了网吧整治工作。同时，推行了旨在强化工作任务落实的工作报告制度和责任连带制度。工作报告制度规定，各工商所每周上报两次黑网吧整治情况，并实行零报告制度；责任连带制度规定，一旦发现黑网吧反弹现象，工商所、经检队和注册股分别承担责任。这一系列制度的推行，有效增强了工作的衔接，调动了基层尽职尽责监管，机关主动出主意想办法强化指导的积极性，使监督、检查、跟踪、服务、指导形成了有机整体，确保了监管效能最大化。

二是强化监管补缺位。在以往的黑网吧整治中，执法人员通常只注重位置明显、白天上班时间及对违法经营者的事中监管，而忽视了对地理位置不太明显、夜间上网高峰及事前的监管，导致了隐蔽位置、夜间等地段时段的黑网吧违法经营的大量存在，最终导致了有限的执法力量被违法现象牵着鼻子走，严重影响了黑网吧整治效果。针对这一问题，*市工商局在黑网吧整治工作中及时调整思路，做到了三个转变：将以往单纯注重明显位置经营场所的监管，转变为突出隐蔽位置的监管，重点整治农村、城乡结合部、学校周边、变相网吧和设在居民家中的黑网吧；将单纯依靠八小时以内的监管，转变为全天候监管，重点加强夜间上网高峰期和一日三餐期间违法经营者防范意识不太强两个时段的监管；将只注重对违法经营者的事中打击，转变为事前防范、事中打击、事后监督相结合，重点抓好黑网吧取缔后及时通知通信部门切断其网络信号。*日以来，*市查处的*个黑网吧，有*个设在农村，*个在城乡结合部，占*％；有*个是在夜间发现、*个是在午休期间查处的，占*％；有*个已通知网通公司切断了网络信号，占*％。

三是全面监督促到位。为了动员广大群众积极举报黑网吧，构筑政府领导，工商部门主导，公安、文化、通信等职能部门齐抓共管，社会各界共同参与，群防群治的良好格局，*市工商局采取了*条措施：*、强化协调配合。一方面在系统内成立了查处取缔黑网吧专项行动领导小组，并明确由注册股具体负责，与基层工商所（经检队）签订了目标责任书，确保上下贯通，领导、工作、责任三到位。另一方面，注重向地方党委政府汇报工作，加强与相关部门的协调配合，建立了由工商局牵头，公安、文化、通信等单位参加，政府办负责督查，市委宣传部长亲自负责的黑网吧整治联席会议制度。*、强化社会宣传。在*电视台了工商、公安、文化等三部门整治黑网吧的联合通告，付卫民副局长发表了电视讲话，在全市设置*个宣传点，发放了宣传材料*余份，面向社会公布了工商、公安、文化等部门的*部举报电话，畅通了群众举报监督渠道。*、强化*的职能作用。坚持*小时值班，做好电话记录，对群众投诉举报的黑网吧，及时调查，情况属实的，从严查处。