工商局科学管理经验交流

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近年来，*工商所以“打造市场监管精兵”为目标，紧紧抓住全面加强队伍科学管理这一核心，依托支部建设、班子建设、能力建设、廉政建设，开拓进取，奋发有为，以科学创新的理念引领事业发展，以队伍建设的成果促进转型升级，为特区工商树立了“挺立一国两制前沿”红盾哨所的新形象，先后被定为国家总局基层建设联系点、原*省副省长*同志“固本强基”工程联系点、*市市直机关“固本强基工程”示范点，获得了全国、全省工商系统先进集体、*市群众满意基层站所、部门排头兵等荣誉称号。主要做法是：

一、依托支部建设，树立思想先导的理念，充分发挥支部的战斗堡垒作用

*工商所地处*口岸，与*陆路相连，是“一国两制”的交汇点，也是特区对外交流和经济贸易的重要窗口，每年经此出入的海内外游客多达*多万人次，共有市场主体*多户，社会情况比较复杂，监管任务特别繁重。我所始终坚持把政治思想工作作为应对复杂情况、科学管理队伍的主要抓手，依托支部建设，通过抓组织、搭平台、强荣誉，倡导“一名党员一名旗，争当市场监管排头兵”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，着力提升队伍的政治素养和思想境界。

一是抓组织。我所现有干部职工*人，其中党员*人，设有*个党支部，下设*个党小组。我们突出加强组织建设，认真落实“”制度，制定完善了组织生活、党员目标管理、争先创优等制度；实行“三个一”组织生活制度，即每周一召开支委会研究本周工作，每月第一个工作日召开党小组会议开展政治学习，每半年召开一次党支部民主生活会，并采取定期检查、党员监督等方式，狠抓各项制度的落实，促使支部工作制度化、规范化。通过开展“一名党员一名旗，争当市场监管排头兵”等系列活动，充分发挥党员干部先锋模范作用，团结带领干部职工干事创业、再立新功。

二是搭平台。坚持硬件、软件一起抓，把思想建设和文化建设有机结合起来，一方面，开设了“*工商所党建网站”，设置了“三室”（即荣誉室、党建活动室、文体娱乐室），购买了一千多册书籍，鼓励干部职工每月读一本好书、写一篇读书心得；另一方面，通过开展业务竞技、组织文体活动、与非公企业党支部过组织生活等多种形式，寓教于乐，活跃单位气氛，丰富业余生活，营造出和谐共处、积极向上、团结奋进的人文环境氛围。

三是强荣誉。我所于*年*月成立至今，先后有十多位党和国家领导人视察我所和辖区市场，这既是对我们的巨大鼓舞和鞭策，也是重要的精神财富。我们深入开展荣誉观教育，经常向干部职工讲述*所的光荣历史，组织观看历年来各级领导视察我所的照片和题词，促使干部职工珍惜荣誉，明确肩负的重任，继承好*所的优秀传统，树立“所荣我荣，所耻我耻”的观念，增强荣誉感、责任感和使命感，激发干部职工干事创业、奋发有为的动力和热情。

二、依托班子建设，树立以人为本的理念，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力

我所始终坚持以班子建设为抓手，采取人性化的方式管理队伍，着力在“合、干、活、情”四个字上做文章，切实提高队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

一是狠抓一个“合”字。“班子”团结是抓“班子”的首要环节。只有团结的班子，才可能具有凝聚力和战斗力。我所班子提出了“领导抓，抓领导，心齐风正，干净干事”的要求，所长带头搞好团结，严于律己，宽于待人，主动搞好各个班子成员之间的团结，坚持重大问题集体讨论决定。通过发扬讲民主的作风，班子成员平等相处，大事讲原则、小事讲风格，共同承担所的领导责任，做到心往一处想、劲往一处使。

二是坚持一个“干”字。俗话说“村看村、户看户，群众看干部”、“火车跑得快全靠车头带”。我所班子坚持以身作则，率先垂范，从自身做起，带头真抓实干、身体力行，要求别人做到的，自己必须首先做到；要求别人遵守的，自己必须首先遵守。在困难的面前、在危机的关头能挺身而出、冲在前头，如在处理*市场私宰猪肉事件中，所领导带头制服持刀的暴力抗法分子；在处理口岸市场的经营者因租赁问题集体罢市的事件中，所领导始终站在调解工作的第一线，时刻注意以自己的实际行动去感染和影响干部职工，带动干部职工干事创业，做爱岗敬业的“领头雁”。

三是用好一个“活”字。我所既有退下来的老所长，也有军转干部，还有新招录的大学生，人员素质参差不齐、个性多样化。为充分激发全体干部职工的潜能，我们注意对不同人员采取不同的管理方式，因势利导，因人而异。在进行工作安排、任务分配的时候，一视同仁，用人唯才，通过定期的岗位轮换和练兵，加强干部在不同岗位的培养和锻炼。同时，通过经常性地开展爬山、打篮球、乒乓球、看电影、联谊会等内容丰富的文体活动；组织到“红色前哨连”、“钢八连”等先进单位参观学习，体验部队生活；组织瞻仰革命烈士陵园，进行爱国主义教育，加强了干部队伍之间的沟通，增强了体质，增进了友谊。

四是突出一个“情”字。通过召开座谈会、个别谈心、走访干部家属等形式，了解干部职工的现实思想、社交情况以及家庭生活情况，及时进行分析，有针对性地教育干部职工正确处理好各自的工作圈、生活圈和社交圈。用真情实感关爱人，适时开展谈心活动，坚持“四个必谈”，即个人遇到重大挫折时必谈、家庭出现特殊矛盾时必谈、岗位工作调整时必谈、工作遇到较大困难时必谈，注重加强心理辅导，增强干部职工应对各种事件的心理承受能力。

三、依托能力建设，树立科学发展的理念，提高市场监管行政执法的效能和水平

面对辖区复杂的监管环境和繁重的监管任务，我所始终坚持把队伍的监管执法能力建设作为队伍建设的核心任务来抓紧抓实，加大教育培训力度，在学习形式上求“实”、学习内容上求“新”、学习方法上求“活”、学习层次上求“高”，着力提高队伍的高效服务、科学监管、规范执法和快速反应能力。

一是着力提高高效服务的能力。树立“效率为先”理念，坚持服务高效化。及时开办了cepa绿色通道和下岗职工再就业绿色通道，承诺港澳人士办照只要资料齐全，当天受理当天发照，*年以来共为*名港澳居民办理了营业执照。在年检期间，实行集中年检、预约年检、上门年检相结合的办法，大大提高了企业年检的效率，得到了企业的好评。树立“寓服务于管理”理念，积极构建和谐工商。针对*口岸地下广场原来布局不合理，管理不规范等问题，我们向经营者提出了“划行归市、分片集中、规范管理”的建议，动员经营大户分片承租经营，彻底改变了口岸地下广场经营低迷的局面。目前该广场已有各类经营户*多家，成为*地区最繁荣的商业旺市之一，实现经济效益和社会效益双丰收。树立“群众利益无小事”理念，注重维权网络化。在辖区的各大商场和旅游景点率先设立了“消费投诉现场处理工作站”，并将工作站引入社区，在我所辖区的*个居委会设立了“红盾服务维权工作站”，实现了红盾服务和消费维权网络化。*年以来，我所共受理各类消费投诉*宗，为消费者挽回经济损失约*.*万元。

二是着力提高科学监管的能力。建立流通领域产品质量和食品安全监管机制、重点行业监管机制和信用分类监管机制，健全完善食品行业、重点行业的档案，对关系到广大人民群众生命、财产安全的食品市场和重点行业进行高强度监管。实行“网格化”的精细监管，对辖区进行划片分段，把监管任务和责任落实到具体的执法人员，切实履行好各项监管措施。建立辖区内经营业户的信用档案，及时将辖区业户信用良好行为、不良行为录入到“经济户口”中，实施分类监管，切实增强队伍的执法有效性。

三是着力提高快速反应的能力。针对*口岸地区特殊地理位置和商贸繁荣、市场环境复杂的特点，研究制定了“快速接报、快速部署、快速出动、快速处置”的市场突发事件处置方案，大力培养执法人员高度的组织纪律观念和雷厉风行的工作作风，开展了多次“特别行动模拟演习”，做到召之即来、来之能战、战之能胜，有效地提高了应对市场突发事件的快速反应能力，及时打击扰乱市场的违法行为。

四是着力提高规范执法的能力。规范了执法办案工作流程，制定了巡办审三分离制度、重大案件集体讨论制度、暂扣财物保管制度、执法人员量化考核制度、错案追究制度等各项执法监督制度，把内部执法行为置于制度的约束之下，增强了执法行为的规范性。在原有制度基础上，我所自行开发了一套规范执法办案相对应的“办案小精灵”软件，实现了从案件线索录入、立案、结案、执行到统计、查询等整个办案流程的网上审批和处理，改变了以往各环节之间责任不清、监督被动、效率低等问题，增强了办案工作的透明度，以信息化的手段促进规范化的建设。

四、依托廉政建设，树立干净干事的理念，有力防范执法风险，保障队伍安全

原国家总局*局长视察我所时，题写了“挺立一国两制前沿，打造市场监管精兵”的题词；原省局*局长在视察我所时提出“抓廉政、促建设、带监管”的工作要求，充分体现了上级领导对我所党风廉政建设的高度重视。为此，我所在开展党风廉政建设工作中，牢固树立干净干事的理念，一是思想到位。坚持把思想教育摆在首要位置，组织干部职工配偶召开座谈会，发出亲情助廉倡议书；在党建网站设立党风廉政建设专栏，发挥网络优势，创新廉政教育平台；通过征集廉政短信、廉政格言，“廉政歌曲大家唱”，我为党风廉政建设“进一言、献一策”等活动，在干部职工中营造“以廉为荣，以贪为耻”的氛围，打牢了“干净干事”的思想基础。二是措施到位。按照“一岗双责”的要求，狠抓廉政建设责任制，实行目标管理，所领导每年年底在所内进行述职述廉，广泛接受干部职工的监督和评议；与干部职工签订了廉洁从政承诺书，确保责任到人、任务到岗、落实到位。三是监督到位。建立和完善了内部管理、“三访两谈”、岗位轮换、执法办案、政务承诺和公开等一系列制度，形成了内部管理与外部监督、“领导点、群众评、大家帮”相结合的监督体系，有力地防范廉政风险和执法风险，确保队伍安全，在“一国两制”的前沿阵地树立了良好的工商形象。