企业发展反腐倡廉经验交流

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党风政风的好坏，关系到企业的生死存亡。因此，抓好党风廉政建设工作，对于我们XX公司这样一个新组建起来的企业来讲，是一项十分重要的基础工作。一年来，我们在市局党委、纪委的正确领导下，坚持以《实施纲要》为指导，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密结合企业实际，结合和谐XX建设，从建立完善教育、制度、监督、惩治和领导等五项机制入手，强化了党风廉政建设和反腐败工作，增强了公司党委的凝聚力、和谐惠涌的感召力和广大党员的先进性，为公司科学发展提供了坚强的政治保证。

一、突出针对性，筑牢思想防线，建立不想腐败的教育机制

抓好党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作，教育是一项长期的基础性工作，必须有针对性地加强党员干部理想信念、思想道德和党纪国法教育，提高免疫力，工作中我们重点做到“四个把握”。

一是把握教育的重点对象。结合先进性教育，我们把反腐倡廉教育对象划分为三个层次，即普通党员、中层干部和公司领导干部。对普通党员进行了学习《党章》，坚定理想信念，履行党员义务的集中教育；对中层干部进行了严于律己、遵纪守法警示教育；对公司领导干部进行了树立正确权力观、政绩观官德教育。尤其是对掌握人、财、物和工程建设、燃料和设备物资采购权力的领导干部进行了廉洁自律重点教育，突出了教育的针对性，使党员干部始终绷紧反腐倡廉这根弦。

二是把握教育的重点内容。首先是抓好“三个代表”重要思想的学习，做到真信、真懂、真用，成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者。其次是抓好落实科学发展观教育，提高了公司班子谋划发展和构建和谐惠涌的本领，确定了“热源建设求生存、精细管理谋发展”的工作思路。再次是加强思想道德、遵纪守法和荣辱观教育，提高了党员干部反腐倡廉意识，筑牢了思想防线。结合先进性教育活动，对党员干部提出了四点要求，即用正确理论武装头脑，坚定理想信念，在思想上保持先进性；严格遵守党的纪律，维护团结统一，在政治上保持先进性；求真务实，创造一流业绩，在工作上保持先进性；严于律己，密切联系职工群众，在作风上保持先进性，增强了教育的实践性。

三是把握教育的方式方法。我们采取召开座谈会、研讨会、观看录像片、以案说法等多种形式，组织党员和中层以上领导干部或以集中教育的方式，或以小型灵活分散的方式进行学习，达到了警钟长鸣的效果。如去年5月份公司组建后，公司领导班子利用五一休假期间，学习了中央领导同志关于党风廉政建设方面的有关讲话；利用公司供暖动员会、行风现场会等机会，经常就党风廉政建设工作给党员干部打“预防针”，要求大家加强学习、严于律己、遵纪守法、做好工作，起到了警钟提前敲、防线提前筑的作用。

四是把握教育的有利时机。针对领导干部廉洁自律意识易于松懈的关键时期，及时进行事前防范教育。我们重点抓了工程发包期的阳光招标教育、工程结算期的公开结算教育、供暖开栓前的杜绝“人情栓”教育、元旦春节期间的领导自重教育。使廉政教育始终处在动态的跟进之中，努力从源头上提高广大党员干部反腐倡廉的自觉性，有效遏制了消极腐败现象的发生。

二、力求实效性，完善制度规范，建立不能腐败的保障机制

抓好党风廉政建设和反腐败工作，制度是根本，执行是关键。我们从实际出发，本着“可行、实用、有效”的原则，对过去的党风廉政建设制度进行了梳理和完善，推进了反腐倡廉制度建设。

首先，把党风廉政建设纳入和谐惠涌建设之中。作为一家由多个公司整合起来的企业，由于原来各单位的条件不同，职工的待遇苦乐不均，有的差距还比较大，因此，加强党风廉政建设，建设和谐惠涌，就要增强领导干部的群众情。我们要求领导班子成员要到各自挂点的分公司了解情况，密切联系群众，做到思想上关心群众，感情上贴近群众，作风上尊重群众，行动上依靠群众，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益。去年以来，我们克服各种困难，提高了职工公积金存缴比例，为供暖一、二厂职工办理了医保，增加了职工的奖金和各种兑现，使职工实实在在增加了收入，特别是所有职工有的奖金和兑现，领导班子一分也没有拿，在职工群众中树立了公司班子权为民用、情为民系、利为民谋的形象。

其次，认真贯彻落实《实施纲要》要求。根据新情况新变化，进一步完善了公司《贯彻落实党风廉政建设责任制实施办法》和《关于加强党风廉政建设的若干规定》，发挥好制度的约束、规范和保障作用。按照“一岗双责”的要求，建立了责任机制，明确了工作规范，要求各支部按规定和市局要求报告党风廉政建设情况，定期进行廉政谈话，开展民主评议，把廉政建设各项要求落到实处。出台了公司《中层干部考核管理办法》，将廉洁自律情况作为主要内容认真考核。通过与被考核人所在单位、部门的员工进行谈话、民主评议等方式，考核中层干部的德能勤绩廉情况，并作为干部任用的重要依据，形成了“任前谈话、定期谈话、提醒谈话、戒勉谈话”相结合的系列谈话制度，去年以来，公司纪委与中层干部谈话20余次。

再次，加强制度建设。针对经营收费和煤炭管理上存在的薄弱环节和易发生腐败的关键部位，我们在很短的时间内，制定下发了《关于规范经营秩序的管理规定》、《煤炭进场及出库检查暂行规定》和《关于党员领导干部在工程建设、煤炭大宗原材料采购工作中廉洁自律的规定》等三个文件。通过认真落实，严格执行，起到了规范秩序、按章办事、堵塞漏洞、强化监督、洁身自好、防微杜渐的作用。

三、加强可行性，强化监督制约，建立难以腐败的约束机制

没有监督的权力必然产生腐败。我们结合效能监察立项，对东基热源厂建设项目和煤炭采购项目实施了全过程全方位的监督。

第一，提前介入，实现事后监督向事前监督的转变。东基热源厂一期投资8000多万元，是20*年*市重点热源建设项目，也是公司的重点工程。为了把这一工程建设成“阳光工程”、“民心工程”，公司纪委责成相关部门和人员组成监督小组，提前介入，进入角色，实行全过程的监督监察。在设备招标上坚持“三公开”、“两必须”制度。“三公开”即设备采购公开，客户投标报价公开，中标结果公开，防止暗箱操作；“两必须”即采购必须货比三家，签订合同必须依据法律和有关程序进行，防止损公肥私现象的发生。在一个价值约60万元的套筒式补偿器招标时，共有五家企业投标，其中有一家企业的报价少了近10万元，这家企业不按常理出牌，监督小组感到有疑问，并立即对这家企业进行了考察。考察结果显示，这家企业根本不具备生产能力，若与其签订合同，后果不堪设想。

第二，整合力量，实现单独监督向联合监督的转变。煤炭成本约占供热成本的60%左右。我们在做好煤炭采购规范招标的基础上，对煤炭采购运输、进场出场、检质检斤等关键环节，加大了监督监察力度，改变了以往纪检监察部门唱“独角戏”的做法，从公司机关处室抽调了八名党员干部，组成4个监督监察小组，对煤炭进出场实行全方位全过程监督。去年7月份，有一个供煤商与公司签订了一份供煤3万吨，热值5000大卡的供货合同，进煤前能源处采样检查热值在5000大卡以上。进煤当天，能源处工作人员准备取样验煤，遭到供煤商的阻拦，监督检查小组及时到场，取了四个煤样，经化验结果为4300-4700大卡，公司立即终止了供煤合同，维护了企业利益。

四、维护严肃性，加大查处力度，建立不敢腐败的惩治机制

查处案件具有警示、纠偏、预防等治本功能。要发挥好查办案件的治本功能，必须调整工作思路，改进工作方法，健全工作机制，狠抓工作落实。

其一，加大查办案件力度。去年5月17日，公司纪委接到局纪委转办的关于反映我公司个别分公司采取虚报造假手段套取20*-20*年度采暖期困难企业采暖费政府补贴款问题，公司党委高度重视，当即责成公司纪委对该问题立案调查，并要求从讲政治的高度认识这起案件的严肃性，排除阻力、彻底查清。经过认真细致的调查，套取困难企业采暖费政府补贴款问题情况属实，涉及两个分公司中层干部3人，一般工作人员3人，我们对6名违纪人员分别给予了党内严重警告、行政记大过，撤职等处分，并进行了经济处罚，收到了查处一个案件，教育一片人的效果。

其二，利用案件开展警示教育。对这起案件的查处，在部分党员干部和职工群众中还存在一些模糊的认识，有人不理解，认为钱没揣自己腰包，都是为企业着想，有点小题大做。针对这些错误认识，我们多次在会议上反复教育，我们要有大局意识，处理好国家和企业的关系，不能为“小家”而舍“大家”。我们要守法经营、诚信经营，这种做法可能会增加企业收入，但败坏的是企业的名声和信誉，对企业的长远发展危害很大。通过身边事教育身边人，澄清一些人的思想认识，杜绝了类似事件的再次发生。

其三，深刻剖析，建章立制，堵塞漏洞。通过查办案件，对案件中暴露出来的问题及发案原因进行了深刻的剖析。我们感到，收取采暖费是一项政策性很强的工作，两个分公司相继在这个问题上跌了一跤，除了当事人遵纪守法意识不强外，更主要的原因是没有制度的约束。为此，我们举一反三，加强了经营收费管理，制定下发了采取虚报、造假等手段套取政府采暖费补贴款行为的处罚办法，对全公司收费人员进行了以案说法和诚信经营教育，从源头上消除了这类现象滋生蔓延的土壤和条件。

五、发挥表率性，加强班子建设，建立防止腐败的领导机制

加强党风廉政建设和反腐败工作必须坚持领导抓、抓领导的方针，通过建立反腐倡廉的领导机制，以率先垂范的表率作用激励干部职工努力工作，加快发展。

一是完善反腐倡廉领导机制。依据企业的新变化和反腐倡廉工作的新形势、新要求，我们坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，按照“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，成立了由党政一把手任组长，其他班子成员任副组长，基层各支部书记为成员的党风建设领导小组。形成了公司、分公司两级组织领导体系，明确了各自的职责、任务和要求。保证了党风廉政建设和反腐败工作“事事有人抓，件件有人管”。

二是实行领导干部联系点制度。按照党风廉政建设责任制的要求，我们细化责任，明确分工，公司10位领导分别与基层单位建立了党风廉政建设包保联系点。包保内容有两个方面：一是保证所在联系点单位不发生违法违纪违规问题；二是保证供暖期间实现“三不”目标（不让新闻媒体曝光、不让上级领导批评、不让用户集体上访和堵路）。明确了联系点领导是该单位党风廉政建设的第一监督人和责任人，并建立了责任追究制度。公司各位领导经常下到基层单位和一线锅炉房，倾听职工群众的意见，了解行风和供暖情况，要求干部职工切实为老百姓供好暖，服好务，树立“惠百姓、涌热流”的品牌形象。

三是加强班子自身建设。领导干部廉洁自律的表率作用对抓好党风廉政建设具有重要的示范意义。在班子建设上，公司党委提出了建“四好”班子的目标，即政治素质好，经营业绩好、团结协作好、作风形象好。具体定位为政治坚定、思想敏锐、顾全大局的班子；工作勤勉、开拓创新、业绩突出的班子；团结协作、分工合理、有战斗力的班子；务实清廉、作风过硬、员工信赖的班子。为了实现这个目标，公司班子加强了理论中心组学习，全年集中学习12次，有2次专题学习了党风廉政建设内容，提高了理论素养和拒腐防变能力。认真贯彻民主集中制原则，重大决策由公司班子集体讨论决定，不搞一言堂和家长制，在热源建设、“三修”改造、大额资金使用、干部任用等问题上，让大家畅所欲言、集思广益，实现了重大决策的科学化、民主化。班子成员之间团结协调、相互配合，大事讲原则、小事讲风格，寻找共同点、淡化分歧点，形成了发展的合力。在廉政建设上，班子成员都能从严要求自己，防微杜渐，从我做起，淡泊名利，力戒贪欲，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。以干净干事的清廉形象，赢得了职工群众的信任和拥护，增强了干部群众搞好党风廉政建设和反腐败斗争的信心。

我们决心进一步落实好《实施纲要》的各项要求，坚持围绕中心，服务大局的方针，加大力度抓党风廉政建设，进一步完善教育、制度、监督、惩治、领导五个机制，切实把反腐倡廉工作提高到一个新水平，用党风廉政建设和反腐败工作的新成果，为公司又快又好发展保驾护航。