领导干部经济审计经验交流

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近几年来，*省*市*区把领导干部经济责任审计工作作为切实加强对领导干部尤其是“一把手”的监督、推进党风廉政建设和干部实绩考核的重要措施来抓，不断创新机制，突出成果运用，使之逐步制度化、规范化、科学化。

一、加强制度建设，夯实审计基础

（一）加强组织领导。区委、区政府高度重视领导干部经济责任审计工作，成立了区委领导干部经济责任审计领导小组，在机构、编制、人员、经费等方面给予支持和保障。与此同时，建立了联席会议制度，每年定期召集纪检、监察、人事、财政、审计等单位参加的经济责任审计联席会议。

（二）规范具体操作。区委、区政府出台《关于区管领导干部离任（任中）审计的暂行规定》，制定了《审计要情报告制度》、《重大审计事项集体审定制度》、《审计复核制度》、《审计执法过错责任追究制度》、《案件线索移交制度》、《审计回访制度》。密切关注审计人员的廉政勤政情况，由纪检、监察机关定期或不定期进行回访检查，严格实行审计组长、经济责任审计办、审计局法制股三级复核制，确保了经济责任审计质量。研究出台《区管领导干部经济责任审计结果运用暂行办法》，就领导干部所承担的决策责任、发展责任、管理责任、法律责任、廉政责任，是负直接责任还是负领导责任均作了明确界定和划分，规定了审计、组织、人事、纪检、财政等部门运用审计结果的程序、职责和纪律责任，为经济责任审计工作的开展及结果运用提供了依据。

（三）加强部门协作。在经济责任审计工作中，注重部门联动效应，组织部门负责经济责任审计工作的指导和协调，下达审计委托书，充分运用审计结果考核和使用干部；审计部门接受委托审计，按要求提交审计结果报告；区执纪执法机关及时受理审计发现的严重违法违纪线索，严惩经济违法乱纪行为。尤其是充分发挥纪检、监察、组织、人事部门的督促、协调作用，凡审计工作遇到阻力，纪检、监察、组织、人事部门主动出击，排除干扰。20*年以来，针对少数单位执行经济责任审计决定不力的现象，组织、纪检、监察、财政等部门协同审计机关组成联合督查组，多次深入被审计单位召开专门会议，督促落实经济责任审计决定，共收缴违纪金额26万元，归还原资金渠道180万元，经济责任审计决定落实率达到100%。区财政每年安排经济责任审计专项工作经费4万元，确保了经济责任审计工作顺利开展。

二、创新工作手段，加大审计力度

（一）拓宽领域，全面推进。在审计时限上，全面实行逢离必审，大力推进任中审计，实行监督关口前移。20*年以来，先后对21个区直单位和27个乡镇、街道办事处主要负责人共计75人开展了任中经济责任审计，共查出9个单位违纪违规问题，查出违纪资金230万元，决定收缴上交区财政7.7万元，为单位挽回直接经济损失50.2万元。在审计内容上，根据不同单位的不同特点，有针对性地突出审计项目。如对乡镇、街道办事处的审计，突出了财源建设、招待费、重大经济决策、消赤减债及干部廉洁自律情况的审计。对区直单位的审计则把招待费、小车燃修费、公费出国（境）费用、基建预决算作为审计特别关注事项。在审计重点上，突出三种对象：一是干部考察发现有问题的领导干部；二是任职时间超过5年、计划调整交流的领导干部；三是掌管人、财、物部门的领导干部。

（二）改进方法，提高质量。突出开好“两会”，严格“四查四看”。开好“两会”，就是开好被审计单位干部职工代表座谈会、社会各界有关人士座谈会，充分听取被审计单位和责任人的情况介绍。“四查四看”，即查经济指标完成情况，看经济责任履行好坏；查财政财务收支是否真实合法，看领导干部遵守财纪纪律和廉洁状况；查内控制度是否健全，看内部管理监控是否到位；查财政财务收支状况，看国有资产是否保值增值。

（三）适度公示，扩大影响。推行审前公示制度。在被审计单位张榜公告被审计对象的姓名、职务、审计内容以及审计组人员名单及举报电话等，广泛听取群众意见，充分搜集审计线索，全面掌握被审计对象所在单位的经济运行和个人财经纪律执行情况，寻找审计突破口，力求审深审透；坚持审计结果与被审计对象见面制度，充分征求意见，客观公正，实事求是，依法作出审计决定；坚持审计结果适度公示制度，除涉密及其它不宜披露的内容外，经济责任审计结果在一定范围内向社会公示，接受社会监督。

三、充分运用成果，强化审计效力

一是作为干部奖惩的依据。凡是区委、区政府拟表彰奖励、年度考核评优评先，都事先征求审计部门的意见，或提请审计部门审计。如20*年度，评选市、区“艰苦奋斗、勤廉为民”优秀领导干部时，就对候选人进行了经济责任审计，其中1名候选人因经济上不过硬而被取消评选资格。近年来，有2名领导干部因经济责任存在一定问题没有评为先进个人，5名领导干部年度考核评优资格被取消。如20*年度，一边远山区乡政府虽然其他各项工作取得较好的成绩，但由于经济责任审计发现招待费严重超标，在年度考核和年终评比时党政主要负责人均被取消评先评优资格。

二是作为干部任用的依据。区委始终坚持好的用人导向，把经济责任审计结果作为组织部门考察干部和提拔任用、调整降免干部的重要依据，对于在经济责任审计中发现业绩突出的优秀干部，作为重点关注对象，机会一旦成熟，将予以提拔重用。20*年以来，根据区委安排，对10名在多个乡镇工作的领导干部进行了经济责任审计，有5名经济上过得硬、消赤减债工作出色、能力强、素质高的乡镇主要负责人被重用到区直重要部门担任“一把手”。同时，对不严格履行经济责任者一律予以降免职。罗水乡党委原书记就因消赤减债工作做得不好，经济工作呈下滑态势，干部群众意见较大，区委果断决定免去其领导职务。在对某区直单位“一把手”的经济责任审计中，审计人员深入所属各股室检查，发现下属单位设有“小金库”以及挤占挪用水利专项资金的违纪违规问题，区委决定将该负责人调离这一重要岗位。同时，我们还通过审计为7名干部澄清了问题，消除了影响。

三是作为加强党风廉政建设的依据。首先是作为党风廉政建设责任追究的依据。区党风廉政建设领导小组在年度目标考核中明确规定，凡发现单位有重大违背财经纪律问题的，一律视为单位党风廉政建设不合格，并追究党政主要负责人的责任。其次是作为廉政诫勉谈话的依据。区委党风廉政建设领导小组每年都根据审计结果，对违纪金额大、执行财经纪律差的单位“一把手”进行廉政诫勉谈话。第三是作为执纪执法部门立案的依据。区委、区政府规定审计机关在经济责任审计中，发现被审计对象有严重违纪违法问题的，必须向纪检监察机关或司法机关移送，执纪执法机关按照有关规定给予相关责任人党纪、政纪处分或追究刑事责任。如在对*区饮食服务公司原经理经济责任审计中，查出其任期内国有资产流失严重、消费性开支过大、滥发钱物、漏缴国家税收等严重违纪问题，区纪委得知这一情况后，派专案组进驻该公司，经过2个多月的调查走访，取得了扎实的证据，最后按规定对该公司在岗班子成员、财务人员共9人分别作出了开除党籍、撤职、降级、记过、警告等党纪政纪处分，责令全额退回滥发的247050元钱物。