国税局创建文明教育经验交流

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突出“三讲”严治队文明创建树新风

近几年来，*国家税务局紧紧围绕“依法治税，从严治队，科技加管理”的工作思路，坚持以组织收入为中心，以创建文明系统为契机，切实加强思想政治工作，努力建设服务型国税机关，取得了显著成效，不仅连年超额完成了收入任务，而且行业风气大大好转，先后被授予省级“文明单位”、全省国税系统“精神文明建设先进单位”和全县“红旗单位”等称号。

一、部门讲形象，强化创建意识

我局始终把精神文明建设作为思想政治工作的重要载体来抓，大力开展创建活动，强化创建意识，充分展示了国税部门的良好社会形象。

一是抓教育打基础。我们把加强政治理论学习作为提高干部素质的突破口，年初就及时制订了机关学习计划，规定每周五为政治学习日，并明确了学习内容、方法及要求，使政治学习日益规范化、制度化。今年上半年，我们结合保持共产党员先进性教育活动，先后系统学习了《邓小平理论》、“三个代表”重要思想、党的十六大精神、“两个条例”等党的基本理论以及相关法规，每人撰写了2万字以上的学习笔记和多篇心得体会。通过坚持不懈的学习，大家都能准确把握党的路线、方针和政策，正确认识手中的权力和肩负的责任，增强了聚财为国、执法为民的光荣感和使命感。在业务教育方面，我们本着“缺什么，学什么”的宗旨，采取走出去与请进来相结合的办法，积极开展业务培训和岗位练兵活动，先后举办了微机操作、法律法规、稽查业务等各类培训班20余期，共300余人次，较好地提高了干部的业务技能，适应了征管工作的需要。为了建设学习型国税机关，鼓励干部读书拿文凭、岗位学业务，我局还健全了促学奖学制度，规定凡参加学历教育按期毕业的报销一半学费，凡在上级组织的岗位能手竞赛活动中获得能手称号的给予500—4000元的奖励，并将考试成绩与公务员年度等级评定和岗位职级责任津贴挂钩，较好地激发了大家的学习热情，使一批优秀人才脱颖而出。近五年来，全系统先后有41人次获得省、市局“岗位能手”称号，目前具备大专以上学历的干部有149人，占总数的92%。

二是抓管理健机制。为了建立与公务员制度相配套的运行机制，我们以“重政治、重民主、重实绩”为指导思想，在干部人事管理方面进行了积极探索,摒弃了论资排辈的用人观念，唯才是举，唯贤是用，有效提高了干部队伍的战斗力。近几年，先后有12名优秀年轻干部被提拔到基层领导岗位上来。同时，我们还本着增强队伍活力、激发干部潜能这一宗旨，经反复讨论研究，修订完善了《通山县国税系统干部交流轮换制度》，在全局实行了有计划、有周期的岗位轮换，重点解决城乡交流问题。今年4月份，全系统共交流轮岗54人，占在岗人员的34%，其中中层干部37人，占总数的66%。通过交流轮岗，进一步调动了广大干部职工的工作积极性，真正形成了一种能上能下、能进能出的干部管理机制。

三是抓载体促落实。我们深知，要确保文明创建工作有效开展，必须从增进共识，加强领导入手，在落实上狠下功夫。为此，我局专门成立了文明创建领导小组，研究制定了具体实施方案，使创建活动在工作上有位子、规划上有盘子、方法上有点子。同时，我们还寓教于乐，不断丰富创建载体，先后组织开展了“文明示范岗”和“五好家庭”评比、“敬业杯”篮球赛、“人讲称职、事争一流”有奖征文以及“扶贫助困献爱心”活动等等，进一步激发了基层单位和广大国税干部参与文明创建的积极性。

四是抓整改促行风。加强行风建设一直是我局的工作重点。近年来，围绕税务行风的根本好转，我们除按照上级有关精神，扎实开展各项清查工作外，还结合实际，以整治严重损害纳税人利益的8种违法违纪行为为重点，在系统内组织了干部亲属经商和行风建设违纪违规两项清理整顿。通过自查自报、签名承诺，共查出国税干部亲属经商的有19户，其中未办证的有7户，对此，我们一方面督促有关责任人及时纠正，另一方面还组织专班，进行了重点检查，并采取问卷调查、上门征求意见、个别座谈等形式，广泛征求社会各界对国税部门行风建设的意见和建议，有针对性地采取了一系列整改措施，较好地整肃了税风税纪，优化了部门形象。

二、执法讲廉洁，加大监督力度

国税部门作为重要的经济执法部门，文明创建工作体现在日常税收征管中，就是要依法办事，廉洁办税，全面加强税收执法监督。对此，该局主要是力求做到“三性”：

一是在监督内容上力求针对性。对内，我们针对近年来少数干部职工存在的思想上散、工作上懒、作风上软的现象，广泛开展了“三查三比三看”活动，即查思想，比奉献精神，看勤政廉政意识强不强；查作风，比办事效率，看行业风气正不正；查纪律，比组织观念，看整改措施硬不硬。对外，针对个别国税干部存在以权谋私的不廉行为，组织开展了以“查税风、促廉政、树形象”为主题的“千人评国税”活动，共调查纳税户325户计1200余人次，其中认为国税干部形象较好的占总户数的95%以上。

二是在监督环节上力求双向性。为了使廉政监督实现全方位、立体化，达到上下联动、环环相扣的效果，我们坚持推行了税企之间、领导与群众之间、机关与基层之间三个环节的双向监督，实行了廉政包保责任制，由县局局长与各分局主要负责人签订责任书，将有关包保责任、包保目标、奖惩措施纳入责任制，实行一级抓一级,层层保廉洁，从而较好杜绝了不廉行为的发生。

三是在监督方式上力求超前性。即变事后监督为事前预防和事中监督，把问题尽可能消除在萌芽状态。对此，我们主要是加大了日常巡视检查的力度，推行了四项谈话制度，即上下级谈话、任前谈话、诫勉谈话和提醒教育谈话，及时纠正一些不良苗头，切实起到了保护教育干部的目的。去年5至6月份，县局新宿舍楼大部分住房装修完工，为防止干部大操大办，我们多次重申了有关廉政纪律，加强了跟踪督查，并对少数有违纪苗头的干部及时进行了提醒教育谈话，提前敲响警钟，督促其履行制度，起到了较好效果。近年来，全局共有20名干部进行了重大家事报告，没有出现任何重大违纪违规行为。

三、服务讲优质，注重社会效果

在创建活动中，我局以优质服务、促产开源为着力点,在全县国税系统建立了服务窗口,规范了服务项目,明确了服务职责,加大了服务力度,推动了两个文明建设的健康发展。

一是围绕基本建设抓效益。基本建设是百年大计，也是搞好税收服务的重要前提。近几年，我们在资金十分紧张的情况下，量力而行，循序渐进，把有限的资金用在刀刃上，一方面按照先急后缓、先农村后城区、先基层后机关的顺序,本着少花钱、多办事、办实事的原则，逐步改善了基层的办公生活条件；另一方面，经努力争取，多方筹资，新建了一幢现代化的综合办公大楼和两幢宿舍楼,将原城区纳税服务大厅、通羊分局和稽查局全部集中到新楼办公，并优化了办税服务设施，加强了“门前四包”卫生管理，使整个机关面貌焕然一新，干部职工的办事效率得到了不断提高。

二是围绕国税增收抓促产。主要是在搞好税收服务，密切征纳关系的基础上，充分发挥国税职能作用，积极支持企业改革，不断培植和

壮大税源。据统计，仅去年以来，我局干部共帮助企业回笼货款30余万元，融资贷款100余万元,为国税收入的增长提供了有力保障。同时，我们积极做好驻村帮扶工作，大力支持农民发展生产，无论经费如何紧张，每年都要为两个村解决农用物资3万元以上，受到了村民的欢迎和好评。

三是围绕税收服务抓承诺。我们以“优化服务，强化职能，简化程序，减少环节”为主旨，先后制定了文明办税6承诺、文明服务8公开、文明作风10规范等一系列制度规章，普遍推行了服务承诺制和首问负责制，开展了以接待纳税人热心、帮助纳税人诚心、服务纳税人细心、解答纳税人问题耐心、接受纳税人意见虚心为主要内容的“五心”活动和“最佳、最差办税员”评选活动，竭诚为纳税人提供优质服务。去年，该局还被评为全县行风建设“最满意单位”。