食品药品安全监管经验交流

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一、广泛宣传，健全网络，增强全民安全常识

一是以“食品药品安全宣传周”活动、“百日安全活动”、“‘3.15’消费者权益保障日活动”及重大节日为契机，采用会议、专栏、简报、宣传车、印发宣传资料、上街设点咨询、举办培训班等多种形式，广泛宣传《食品药品安全法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、等法律法规、假冒伪劣商品鉴别知识及农村（社区）家宴食品药品卫生安全知识，增强了消费者的自我保护意识和经营者守法诚信的经营意识，使食品药品监管工作贴近了生活、贴近了实际、贴近了消费者，营造了良好的宣传氛围。今年以来，全镇共召开各类食品药品安全培训会9次，参培人员达1000余人次，发放宣传资料8000余份，书写标语100余条，制作了固定性标语10幅，办专刊16期，出动宣传车10余台次，现场接受咨询人数达2000余人次，群众受教育面达95%以上。通过大力宣传，增强了广大村（居）民食品药品安全常识，提升了全民健康的意识。通过建立健全网络，家底更清楚，情况掌握更及时准确，服务更到位，群众更满意了。

二是在全镇28个村和社区设立义务信息员，建立监管网络，并于每月开展1次对全镇义务信息监督员的业务培训，明确了义务信息监督员的职能职责，从而解决了食品药品监管“不到边、不到位”的状况。同时，为使信息员能切实履行好监管职责，政府每年为每位义务信息员解决120元误工报酬，并对义务信息员实行目标监管。

二、统一领导，健全制度，明确各级各部门责任

根据市、县对食品药品安全监管工作的部署和要求，为切实加强对食品药品安全监管工作的组织领导，镇政府成立了以政府主要领导任主任，分管领导任副主任，工商、派出所、卫生、防疫、学校等相关部门负责人为成员的食品药品安全协调委员会，把食品药品安全监管工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，与全镇社会经济发展等中心工作同安排、同部署、同考核。先后制定下发了《*镇食品药品安全工作意见》、《*镇食品药品安全宣传教育方案》、《*镇食品药品安全监管过错责任追究办法》、《*镇食品药品安全协调委员会会议制度》、《*镇食品药品安全预警工作制度》、《*镇突发食品药品安全事件应急预案》等文件，从组织领导，任务落实及工作措施等方面进一步明确了要求。同时，与各村（社区）、驻镇相关部门签订了目标责任书，将监管内容、任务分解细化到各村（社区）及各相关部门，一级抓一级，层层抓落实，形成了一把手负总责，主管领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门齐抓共管的良好工作局面。

三、狠抓监管，突出难点，标本兼治构和谐。

（一）明确职责，部门联动，积极开展食品药品安全专项整治工作。镇党委、政府在产品质量和食品安全专项整治工作中，积极研究部署，在财力比较紧张的情况下，加大对专项整治工作的投入，安排了1万元进行专项整治，主要用于资料发放、宣传、整治等工作。今年以来共开展了“百日安全活动”、“迎奥运保食品安全专项整治行动”、“春季食品安全专项整治”、“开展兴奋剂生产经营专项整治”、“农村家宴食品安全检查”、“中考前对校园周边食品安全检查”、“抗震救灾食品药品安全专项整治”等活动，各部门按照实施方案，突出重点，部门联动，协调配合，积极开展专项整治。

镇社会事办作为整治领导小组办公室，一方面认真履行办公室的职能，积极做好沟通、协调、牵头等工作，推动全镇产品质量和食品安全专项整治工作顺利开展和取得实效。一方面围绕食品生产加工企业普查建档的整治和涉及人身健康和安全的产品质量安全整治，积极开展产品质量和食品安全专项整治工作；进一步展开普查、清理，摸清家底。

工商所主要加强对流通领域食品质量安全整治和食品生产加工企业产品执行标准的清理，一是与“农村食品市场整治”相结合，加强对农村市场整治力度。二是与各种节日整治相结合，加强食品安全整治。三是与重点商品相结合。四是与“清理无证经营”相结合。规范生产、加工行为，提高产品质量；加大产品质量抽检力度，充分掌握产品质量状况；加强对涉及人身健康和安全的产品、食品质量安全和特种设备安全的监督检查，严厉打击违法违规生产加工行为和消除特种设备安全隐患，把好产品质量源头关，保障安全生产和人民生命财产安全。

卫生防疫部门主要加强对餐饮消费的安全整治。一是加强食品卫生执法检查。二是推行食品卫生监督量化分级监管。三是定期对全镇学校食品卫生安全进行专项检查。四是对全镇饮用水安全进行专项检查。

各村(居)委主要是对农村家宴食品安全进行监管。要求就餐人数超过50人的家宴举办者一定要提前2天向所在村（社区）的食品药品信息员报告，信息员要认真填报《农村家宴情况登记表》，同时向镇政府报告。若不按要求上报的，在信息员误工报酬中扣20元/次。同时加强对从事家宴厨师的监管，必须是接受了卫生知识培训、进行健康体检、取得健康证后方可从事家宴厨师工作。

（二）以建立食品药品安全信用体系长效监管机制为目标，全面推进食品药品经营信用监管制度。初步建立了食品药品经营主体档案、不良行为记录档案，通过行政监管、行业自律、社会监督，不断提高食品药品经营主体职业道德，强化自律意识和社会意识，从主观上杜绝了食品药品不安全案件的发生，促进了食品药品流通的良性运行。

（三）继续加大食品药品安全专项检查整治力度，严格规范食品药品经营行为。为进一步规范经营者经营行为，维护市场经济秩序，切实维护消费者合法权益，促进社会经济良性发展。半年来我镇以元旦、春节、端午节、“五一”、“六一”等重要节日为契机，以小学毕业考试、中学中考等为重要时段，会同派出所、工商所等职能部门，以社区、农村、城乡结合部、人群聚居区、副食品药品经营店、农贸市场、食品药品小作坊、小摊点群、学校周边食品药品经营门市为重点区域，对与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蔬菜、饮品、保健品、水产品、酒类、奶制品、儿童食品药品等重点行业，先后集中开展了10余次大的专项执法检查，

共出动执法人员152人次、车辆36台次，检查供水站3个、食品药品经营门店100多户、餐馆4户、学校食堂6个、小食店14个，药品经营门店4户、村卫生室医疗站25个，没收了无生产日期、无质量安全QS标志、无检验报告书食品药品和已过保质期食品药品28种52公斤并全部销毁；责令退市食品药品49公斤；发出限期整改通知书6份；取缔了无证经营食品药品店4户，严厉打击了制售假冒伪劣食品药品违法行为，确保专项整治工作取得实效。

（四）继续加大日常监管力度，严格规范政府食品药品安全监管行为，做到监管工作规范和“四个到位”。即政府在监管工作中做到市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品药品质量监管和经营者自律制度到位；督促查办食品药品违法案件和取缔无照经营到位；协调受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。

四、我镇在食品药品安全监管工作中存在的不足和今后工作的努力方向

（一）存在的不足：一是个别食品药品经营者食品药品质量和卫生安全意识淡薄，缺乏起码的职业道德，乘节日之际销售过期、变质、失效的商品和“三无”产品坑害消费者。二是部分经营者拒绝向消费者提供合法的购物凭证、对明显有问题的商品不能做到无条件的退货。三是一些餐饮业主和从事粮油、肉、禽、蛋、水果经营者不能严格依照食品药品卫生监管的法律、法规建立餐具消毒、卫生保洁和检疫挂牌制度，有的经营业主及从业人员的《健康证》等有效证件不全，对所售食品药品的质量合格、商品安全、食品药品卫生无完全保证。

（二）今后努力的方向：

1、强化农村食品药品两网建设工作，建立“主题清晰、满足需求、诚实守信、保障有力”的农村食品药品供应网络。

2、进一步加强食品药品安全“123监管”模式，即是一项试点、二项制度、三项食品药品安全专项整治行动。（一项试点是指食品安全信用体系建设试点。二项制度是指食品药品安全办公室例会制度、农村食品药品安全信息报送制度；三项食品药品安全整治行动三项食品药品安全整治行动是食品药品店、餐饮店（学校食堂）、蔬菜专项整治行动，主要工作目标是清除餐饮店（学校食堂）的安全隐患，防止群体性食物中毒事件发生，取缔无照经营户，防止农药残留超标的蔬菜进入市场。

3、拓展经营者教育培训渠道，通过举办培训会、发放宣传培训资料、树立典型、曝光违法违规等宣传教育形式，进一步提高经营者及其从业人员的职业道德和自身素质。

4、认真贯彻落实食品药品安全监管的相关法规，进一步加强各村义务监督员的培训工作，努力提高工作意识、责任意识。

5、对食品药品经营业主实行目标监管，签定《食品药品安全目责任书》，明确其在经营行为中的责任。

6、进一步加大宣传力度，着力提高广大村（居）民的自我防范意识，逐步形成“珍爱生命、关爱生活、杜绝伪劣、安全消费”的社会氛围。

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