党管武装经验材料

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编者按：本文主要从主动抓工作，坚持把部队建设摆上重要位置；尽心办实事，切实为部队官兵解除后顾之忧；全力搞保障，不断为部队长远发展积蓄后劲，对党管武装经验材料进行讲述。其中，主要包括：认识难统一、人员难集中、时间难保障、经费难筹措，是市场经济条件下民兵工作中遇到的突出问题，也是制约国防后备力量建设的“瓶颈”问题、人武部是民兵预备役工作的“一线指挥部”，帮助一线同志处理好头疼事、为难事，是保证民兵预备役工作健康发展的有效途径、辩证唯物主义告诉我们，量变是质变的基础，量的积累达到一定程度才能形成质的飞跃、我们充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的优势，动员各方力量，全力支持武装工作，具体材料请详见：

我区境内地势低平，河流众多，铁路、公路纵横交错，特别是因地处京津要道，历史上即为军事重地，目前是华北地区重要防御地区，由此，区委、政府对武装工作一直高度重视，认真贯彻落实党管武装的根本要求，大力弘扬我党的光荣传统，引导各级党委、政府牢固树立“搞建设不忘抓国防，求发展不忘谋打赢”的党管武装思想，采取把部队建设摆上重要位置，在军人转业、家属就业安排上给予照顾，疑难问题上现场拍板解决，努力改善基础设施，积极创造拴心留人的工作环境等实际行动，使人武工作取得了可喜的成绩。先后，被北京军区评为：“军事设施保护工作先进单位”；连续被**警备区评为：“战备训练先进单位”、“安全管理先进单位”、“后勤管理先进单位”。应急营应急连被总参谋部、总政治部联合表彰为“全军民兵预备役部队基层建设先进单位”、被北京军区评为“民兵预备役部队政治工作先进单位”。

一、主动抓工作，坚持把部队建设摆上重要位置

认识难统一、人员难集中、时间难保障、经费难筹措，是市场经济条件下民兵工作中遇到的突出问题，也是制约国防后备力量建设的“瓶颈”问题。我区各级党委审时度势,积极研究探索民兵预备役建设中遇到的新情况、新问题，立足长远建设，建立健全了党委统一领导、政府全力保障、军地齐抓共管、逐级按职尽责的党管武装工作机制，使“四难”问题得到了很好解决。

把民兵预备役工作纳入党委政府工作计划统一部署。武装工作是党委政府份内的事，要确保这项事关国家长治久安的大事摆上位、排上队，为“一线”同志鼓上劲、打好气，是我区各级党委政府的共识。近年来，我区在年初工作部署时，都把民兵工作作为一项重点工作进行安排部署，在年终工作总结时，等同其他大项工作进行总结。期间，党委主管至少参加5至10次有关民兵预备役部队建设的活动，进行动员、检查、评比、验收。

把专武干部纳入党政干部序列统一管理。专武干部是民兵工作的组织者、实践者，他们的业务素质、作用发挥、精神状态，直接关系着后备力量的建设质量。两年多来，为锻造一批高素质专武干部队伍，除让他们参加党政干部培训外，每年还专门举办一次专武干部培训班，并把专武干部的政绩进行考评登记。实行奖优罚劣。两年来，我们对4名业务不熟、热情不高的干部调整了岗位，对6名成绩突出的同志进行了嘉奖、提拔，激发了他们爱本职、学业务、尽职责的积极性。

把民兵预备役建设经费纳入政府财政预算统一解决。经费保障是衡量党管武装工作标准的一个重要方面，为保证民兵预备役训练经费的落实，我区着实想了很多办法，经过多方协调，统一了各级领导和相关职能部门的意见，把民兵工作经费纳入了政府财政预算统一解决，并按照经济增长点适当递增，遇有重大任务和特殊情况，各级党委政府都及时给予经费上的支持和保证。据统计，近两年，全区共纳入政府财政预算内经费700多万元，促进了民兵工作的深入开展。

把国防教育纳入社会教育体系和精神文明建设范畴统一实施。我区党委“一班人”深深感到，国防观念是国民素质的综合反映，为把国防教育这一事关国防建设的基础工程做扎实、做出成效，区委决定：全体公民，尤其是国家公务员，把国防知识作为必修课程，全区各级党委、政府依托议军会、武委会学习有关后备力量建设的政策法规；人武部门依据“青年民兵之家”对民兵预备役人员结合民兵整组、点验、训练等时机，每年至少进行2至3次集中教育；大、中、小学把国防教育纳入教学计划，做到有安排、有经费、有教材、有考核。近两年，全区处以上80多名党政主要领导普遍接受了国防教育；对6万多名中专、大学生进行了军事训练，开展小学生夏令营军训活动180次，参加人数5.4万余人，进行电视讲座4次，公民受教育面达到了70%以上，使全民国防观念不断增强，积极要求应征入伍，参加民兵组织的人员逐年递增。

把民兵预备役工作纳入政府责任目标统一考评。实行目标管理，是竞争机制中的一道“良方”，把民兵预备役工作纳入竞争机制，是民兵预备役工作落实的有效途径。我们针对个别领导干部存在的重经济、轻国防，依赖多、实践少的倾向，及时调整民兵预备役工作方法，实行党委、政府目标管理策略，做到了“五个一工程”，即：开好一次现场办公会：人民武装党委第一书记、武委会主任，每半年到人武部现场办公一次，了解掌握民兵预备役部队建设情况，研究工作中遇到的问题和困难，遇有特殊情况随时到人武部现场办公。制定一个周密计划：要求抓经济建设的同时，兼顾民兵工作的发展，制定与经济发展战略同步实施的科学计划。开展一次军事日活动：每年八一前后，区级领导及相关部门人员集中过一次军事日，学习军事知识，体验军事生活，强化国防观念。树立一批先进典型：各基层单位根据兵员编配实际，每年培养一个不同专业、不同技能的标兵连队。建立一个考核组织：每年由区委、区政府、区武装部组成联合考核领导小组，按照条令条例，对民兵军事、政治、后勤建设进行一次系统考核，同时，对民兵预备役工作涌现出的好书记、好武委会主任、好部长、好政委、好干部、好民兵实行挂奖章活动。

二、尽心办实事，切实为部队官兵解除后顾之忧

人武部是民兵预备役工作的“一线指挥部”，帮助一线同志处理好头疼事、为难事，是保证民兵预备役工作健康发展的有效途径。基于这种认识，近年来，我区把工作重心放在为人武部干部办好事、办实事上，尽最大可能解除人武干部的后顾之忧。

子女入学有人管。人武部干部大都是野战部队交流过来的有的家属、子女户口不在北辰，有的虽然具备随军条件，但大都有个办理过程，所以子女入学问题就成了到职后最头痛的一件事。凡于此时，区领导都亲自过问、关心，特事特办。还专门制定了优惠政策：凡驻我区部队干部子女入学入托，属于义务教育阶段的，全区各中小学一律无条件接纳；对于初中升高中的部队干部子女，市重点校采取同等条件优先录取的原则；对部队干部子女家庭生活困难的，酌情给予减免学杂费，对家庭特别困难的，教育部门采取措施给以资助等措施。区人武部副部长邵立兵之子是河北省承德中学一名品学兼优的学生，2006年转学到北辰后，区领导亲自与区教育局协调，让其进入了北辰区升学率第一的47中学。2006年北辰区人武部3名干部子女希望转入北辰实验小学，还是在各级领导的多方帮助下，都如愿。据统计，近年来部队子女进重点小学、中学率达95%，考取大学率在96%以上。

家属就业有保障。随着市场经济的不断深入，企业改制后大批职工下岗，给社会就业增添了巨大压力。然而，区确立了“再减也不能减军人家属”的指导思想，专门就这一问题作了明确规定：凡是军人家属，不管企业人员如何精简，一律不让下岗；凡是随军调入干部家属，原来有工作的，按照原来工作性质安置就业，没有工作的也要根据本人特长安排力所能及的工作；不够随军条件不能安置工作的军人家属，如果在驻地自谋职业，享受优于下岗职工的政策待遇，3年之内免收经营税；驻区部队现役军官配偶已经办理随军手续，户口在本区未就业，可享受自主择业

安置补贴三年，每年补助3000元。其中3名随军家属安排到行政机关。

军人转业留位置。军人在部队练就了过硬的素质，更练就了一种过硬的作风。区各级领导十分清楚地看到了这一点，我们把转业军人当作一笔宝贵的财富，在安置工作上，可谓是独具慧眼，通过召开座谈会和查阅档案，能根据特长和才干，做到有的放矢，合理安排工作，保证军转人员满意。截止目前，转业到我区的45名干部，有9名被安置到主要领导岗位，其中，区武装部军事科长王家新转业到区人防办公室任副主任等。据统计，近年来转业到我区的69多名干部、退伍军人，全部安置了理想的工作。其中，干部45人100%进入了行政机关。

三、全力搞保障，不断为部队长远发展积蓄后劲

辩证唯物主义告诉我们，量变是质变的基础，量的积累达到一定程度才能形成质的飞跃。新形势下的党管武装工作也是如此，只有加大全方位的投入力度，各级党委、政府和军事机关付出辛勤的工作，才能确保民兵预备役出战斗力，确保这支队伍始终置于党的绝对领导之下。近年来，北辰区各级党委、政府十分清醒地认识到了这一点，把功夫下在抓长远，下在高投入上，提出了“适应新形势，研究新对策，努力实现党管武装工作新发展”的工作思路，不断加大经费投入、精力投入的力度，完善的制度保障，有效地促进全区国防后备力量建设的深入发展。

创新中求长远。我区是**市的农口区县，大批民兵外出打工，但民兵经常性教育却搞得有声有色，得益于李文喜书记‘解难题就要勇于创新’的工作思路。”前年元旦期间，北辰迎来在外务民兵返乡热潮。在研究在外务工民兵节日活动安排时，区委书记李文喜意识到这是落实流动民兵政治教育的好时机。和区人武部领导商议后，决定以外务民兵较多的青光村为试点，组织召开返乡民兵政治教育现场会。在区里协调与支持下，区武装部在青光镇开设民兵政治教育课堂，北辰“数字电影”下镇入村放映爱国主义教育影片，镇村干部深入民兵家庭拉家常、讲时政、话发展、谈改革，有关部门广泛开展科技、法律、卫生、教育“四下乡”活动……一盘盘“节日教育大餐”送到青年民兵家门口。寓教于乐的教育方式，受到了民兵的欢迎。同时，认真履行“解难题”的责任，千方百计为武装工作排忧解难。把解决武装工作中最急、最需、最难的问题，作为重要工作职责，为武装工作的开展创造良好条件，促进了党管武装工作措施的全面落实。对涉及武装工作全局性的事情全力支持。武装工作政治性强、涉及面广，与各部门、各行业都有着密切的联系，需要得到全社会的关心和支持。

我们充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的优势，动员各方力量，全力支持武装工作。如，在民兵应急分队建设上，我们及时召开了各企业主要负责人会议，制定下发了《关于在民营企业单位建立民兵应急分队的决定》。各企业积极行动，投资购置了专用器材和服装，明确了有关人员，并集中进行了为期20天的训练，保证了企业民兵应急分队建设的质量。在落实优抚安置政策上，《**市北辰区拥军优属若干规定》。对城镇兵员实行了入伍、优抚、安置一条龙管理办法，对农村兵员在发放一定数量优抚款的基础上，还实行了义务兵家属划分宅基、减免税款等做法，有效调动了适龄青年参军报国、安心服役的积极性，全区一直保持着“参军热”的好势头经费投入足额。我们始终把国防后备力量建设放在重要位置加以关注、给予重视。这几年来，我区认真贯彻经济建设和国防建设协调发展的方针，自觉摆正区委、区政府在区国防后备力量建设中的统揽地位，不折不扣地落实警备区党委和首长的一系列重要指示，始终把关心和支持国防建设，不断加大投入”。2002年先后投资180万元，用于区武装部的正规化建设，建成了炮库、国防教育展室、电视监控系统、对新建成的办公楼进行了装修、增添更换了办公设施。2006年协调区政府拨款130万元用于建设指挥通信移动系统，拨款39万元用于完善训练基地设施建设。2007年弹药库移交区拨款100多万元。

精力投入充沛。近年来，我区党政各级在抓经济建设的同时，积极统筹兼顾国防后备力量建设，每年都能抽出足够时间抓民兵工作。在工作研究中，我们认真听取武装部的意见和建议，积极研究当前形势下城市民兵工作出现的新情况、新问题，及时召开“议军会”、“武委会”和现场办公会，研究解决许多军事部门难以解决和需要地方给予支持的难题，每年坚持至少用15天时间研究、指导民兵工作的制度，对非公有制企业中建立民兵组织加强党管武装工作、对城市民兵工作调整改革以及快速动员等问题，都由区武装部党委第一书记负责进行深入细致的调查研究，掌握了第一手资料。据统计，两年来先后有第一书记撰写了有关加强党管武装和民兵预备役工作的研究文章，在军内外报刊杂志上发表。工作指导上，各级党政领导切实转变作风，经常分批深入到民兵组织中宣讲党的政策，宣讲民兵的宗旨、性质和任务；了解官兵思想，从政治上加强动态管理，切实负起了第一责任人的职责。坚持指导工作到一线，督导基层抓落实。2007年，**市重点民兵应急分队全面建设现场观摩会筹备期间，各级党政领导深入到训练场实地指导，解决实际困难和问题，甘做后勤保障责任人。今年，民兵高炮分队赴河北在某地区进行的高炮比武前夕，我区主要领导坚持跟班作业，亲自参与，为搞好训练保障打下了坚实的基础。