工商局旅游建设经验交流

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2009年，省委、省政府以“文化改革发展试验区”为载体，以加快实现由文化资源大省向文化强省跨越为目标，大力推进“文化强省”工程。**省**市以独特的钧瓷文化资源优势和神垕镇千年古镇魅力，被省委、省政府确定为第一批“文化改革发展试验区”。**市委、市政府以此为契机，抢抓机遇，完善创新机制，全力以赴做好试验区建设。作为**市钧瓷文化旅游试验区建设领导小组成员单位，**市工商局以加速钧瓷文化产业健康发展为中心内容，以科学发展观为指导，立足工商职能，充分发挥部门优势和作用，结合钧瓷文化产业特点，创新服务理念，提升市场准入门槛，强化监督管理，建立市场信用体系，为试验区建设做出了突出贡献。

实行行政许可，建立准入制度，提升市场准入门槛，打造钧瓷文化品牌

针对金融危机冲击，政府各部门相继出台刺激、促进经济发展的各种优惠政策和措施，我们工商部门，见诸报端最多的就是立足工商职能，以“能放则放，能简则简，能宽则宽”为原则，尽可能放宽市场登记条件限制，降低市场准入门槛，为创业营造宽松环境，提供便利条件和高效便捷服务。受到了普遍欢迎，赢得了广大企业和地方党委政府的一致称赞。

我局却走出了一条与众不同的道路，通过严格标准，提高准入门槛，打造品牌钧瓷文化产业，一样取得了不错成绩，赢得了社会各界的好评。钧瓷是**，**，乃至中国的一张名片，尤其是在近几年的国际交往中，表现尤为突出，多次作为国礼出现在国际舞台。钧瓷作为艺术瑰宝，太多太滥，只会降低信誉，降低附加值，造成行业恶性竞争，自毁市场。所以，必须强化钧瓷市场整顿，切实解决准入门槛低，产品档次低的问题，着力提升钧瓷文化内涵，艺术内涵，走精品之路。这是钧瓷文化产业的实际。

基于此，2009年，**市工商局制定出台了《**市工商局关于支持促进钧瓷文化旅游试验区建设的若干意见》35条，其中，第一条就是实行钧瓷生产经营行政许可制度，提升准入标准，提高准入门槛；其次是开展专项整治，加大打击力度，严厉打击假冒伪劣、残次品销售行为。

**市工商局在注册登记过程中，依照《**市钧瓷行业管理暂行办法》，严把市场准入关。截止目前，共驳回无资质钧瓷生产企业注册登记申请2份，开展钧瓷企业生产经营资格专项执法检查3次，对全市范围内未取得生产经营资资格证明，不符合生产经营条件的钧瓷生产、销售企业依法查处，坚决取缔。期间，对9家钧瓷生产企业和7家钧瓷销售门店下达了整改通知书或责令停产（停业）通知书，依法关闭取缔无生产资质、无营业执照钧瓷生产企业4家，依法纠正违法违规经营行为5家，查处取缔钧瓷销售门店3家，纠正违规行为4家，从源头保障钧瓷产品质量。

强化监督管理，打击假冒伪劣残次品生销售

严格按照**省《钧瓷》地方标准要求，对钧瓷产品等级进行鉴定认证，加大商标专用权保护和专利权保护，严厉打击假冒伪劣、侵权钧瓷和残次品的生产销售。2008年以来，我局组织开展了打击生产假冒“孔家钧窑”、“大刘山人”、“荣昌钧瓷坊”等知名钧瓷商标产品专项行动5次，依法查扣或监督销毁假冒钧瓷89件；组织开展保护专利权执法专项行动，重点开展荣昌钧瓷坊、孔家钧窑、金堂钧窑国礼系列作品及其他专利产权保护工作，查扣侵权作品18件；组织开展打击违法生产奥运知识产权产品和生产销售残次伪劣不合格产品专项行动，查处违法使用奥运标志产品案2起，销毁钧瓷模具10套，累计销毁假冒伪劣、残次品钧瓷10000余件。保障了正常市场经营秩序，维护了钧瓷产品声誉。

加强市场信用体系建设

一是引导企业注册、使用注册商标，争创著名商标和驰名商标，实现“品牌立窑”。我局从宣传引导、组织培训、上门服务、帮助办理注册申请入手，大力支持钧瓷生产企业开展商标注册和争创活动。目前，全市钧瓷界注册商标31件，**省著名商标1件。二是地理标志证明商标使用，协助市委、市政府启动注册“地理标志证明商标”，目前，已在国家商标局注册了“钧瓷之都”、“神垕”、“神垕镇”、“神垕钧瓷”等17件商标。三是建立企业信用档案，实行信用分级管理。根据企业市场信誉度，依次分为abcd四级，分别代表信誉很好；信誉较好，无违规记录；一般企业，有违规行为记录；较差企业，有违法立案查处记录。四是积极配合市委、市政府组织开展“中国钧瓷名窑”评比认定工作。严格评比标准，积极提供企业市场信用档案，做好企业信用调查，目前，有8家企业被评为“中国钧瓷名窑”，起到了很好的示范带动作用。五是加强对钧瓷行业协会工作指导，为执法提供准确信息，使其在促进钧瓷产业健康发展中发挥积极作用。

积极服务钧瓷文化旅游试验区建设

积极服务钧瓷文化旅游试验区建设。按照许昌、**两级市委、市政府钧瓷文化旅游景区远景规划要求，**市工商局积极配合神垕镇政府统一标准建设明清仿古一条街工程。对临街商铺，统一样式设计，统一制作、悬挂规范的商铺招牌，拆除违法违规广告，禁止店外经营。截止目前，我局督促规范悬挂营业招牌181块，拆除违规广告牌85块，纠正店外经营121家（次）。

“这种具体问题具体分析的做法使用于其他监管领域。就**全局而言，我们应该立足于**资源大市、经济大市、人口大市的实际，对所有高危行业和关乎人民群众生命安全和身心健康的行业——煤炭行业、非煤矿山企业、危险化学品经营企业、食品生产经营企业等等，都应该实行从严政策，只有这样，才是对党和政府负责，对人民群众负责，才是真的践行科学发展观。”这是王耀明局长在总结试验区建设经验和开展学习实践科学发展观活动讨论时的感言体会。

如今，钧瓷文化旅游试验区建设取得了阶段性成果，钧瓷已成为**乃至中国对外交往的一张名片，多次被党和国家领导人作为国礼赠送外国政要。千年古镇东门口矗立的大牌坊敞开怀抱，时刻准备迎接造访的海内外宾朋，街头雕塑无不以其瑰丽多姿、奥妙神秘大秀钧瓷魅力，栩栩如生的火凤凰，喻示了古镇涅槃重生，展示了勃勃生机，古镇在奉献精美钧瓷艺术珍品的同时，正在尝试以崭新的容貌、古朴、秀美的形象展现在世人面前。这一切，无不浸透着工商人辛勤的汗水。