基层党组书记管理经验交流

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垂直管理的乡镇“七站八所”相对独立，以整合资源促管理创新。造成了管理职责不够明确、衔接不够通畅、监督不够严格等问题，也给群众带来许多不便。乡镇政府作为直接承担社会管理核心责任的最基层的一级政府，协调任务重，责大权小，可以说是小马拉大车。为此，积极建议将政府各有关部门工作机构下设、工作力量下沉、工作重心下移，人、财、物向基层倾斜，整合管理资源，延伸服务触角，对各部门派驻到基层的站所办和乡镇管辖的站所办，按照经济发展、社会服务、维护稳定“三大块”重新组合，完善基层政府功能，建立综合平台，更好地促进社会管理。

月日到省委组织部报到月日至日参加了由中组部举办的全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训示范班”这次轮训示范班，州、县党组织的推荐下。既有中央领导的重要讲话指示，又有中央部委和国家部门权威专家和有关领导的专题辅导，还安排了经验交流、现场观摩和分组讨论，方式灵活，形式多样，内容翔实，使我受益匪浅。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮出席轮训示范班并作了题为《担负起基层社会管理的领导核心责任》重要讲话，强调：要按照中央要求，把加强和创新社会管理的工作精力和注意力更多放到基层，切实提高基层党组织书记加强基层社会管理的能力，发挥基层党组织在基层社会管理中的领导核心作用，推动科学发展、促进社会和谐，为实现‘十二五’目标任务创造良好社会环境”随后的培训中，先后有中央政法委副秘书长作了当前基层社会管理的形势与任务”中央农村工作领导小组办公室副主任唐任健作了工业化、城镇化与农业现代化同步推进过程中的社会管理问题”中央组织部部务委员兼组织二局局长作了基层党组织做好群众工作的几个问题”全国人大法工委国家法室主任许安标作了基层社会管理中的常用法律法规”国务院应急办专家闪淳昌作了基层常见突发事件的应对和处置”人民日报社副总编辑作了媒体网络在基层社会管理中的应用”等专题辅导，分别作了经验交流；同时，市朝阳区高碑店乡等3个社会管理先进乡镇、村进行了现场教学观摩，组织观看了群体性事件警示录—孟连事件》教育专题片，组织开展了案例教学。开展分组讨论时，在一组，讨论交流过程中，通过层层推荐，有幸代表学员组成的第四组在学员论坛上作了交流发言，谈了一些个人的培训收获、感受、体会和意见建议。

使我学到许多新知识、新做法、新经验，通过这次示范培训。开拓了思维，感受颇深，启发很大，主要有以下几点体会：一是进一步增强了搞好社会管理的责任感。认真聆听了中央首长的报告后，深受启发，感受到这既是党中央对基层党组织书记的关心关怀，又是对基层工作的鼓励促进，对李部长强调的基层党组织在基层社会管理中担负着领导核心责任”这一主题有了更具体、更深刻的体会。一定要认真学习好、领会好、传达好李部长的重要讲话精神，进一步增强搞好社会管理的责任感和紧迫感，切实担负起基层社会管理的领导核心责任。二是进一步增强了搞好社会管理的自觉性。培训班上，有关领导和专家讲授了中央关于加强和创新社会管理的重要思想、方针政策，立意深远，通俗易懂。对照各位领导和专家们精辟论述，感觉到新形势下自己服务意识还需进一步加强，工作的积极性、主动性、自觉性还有待进一步提高。作为基层党组织书记，一定要学习掌握具体政策，认真履行职责，充分调动广大群众参与社会管理的积极性，按照群众的意愿加强社会管理。三是进一步增强了搞好社会管理的自信心。学习讨论的过程中，先进基层党组织书记介绍了宝贵的好经验、好做法，让我耳目一新，感觉到差距较大，发展滞后。看到差距的同时，比学赶超的自信心也在增强。会不断学习社会管理经验和知识，武装自己的头脑，努力做到理论与实践相结合，切实提高加强和创新基层社会管理的能力。

镇将以贯彻落实好这次全国培训会议精神为契机，今后。深入开展“创先争优”破解难题年”示范性乡镇”创建活动，加强社会管理工作中，着力抓好六项措施，不断提高基层社会管理实效。

一是以夯实基础促管理创新。围绕党组织“五个好”和党员“六带头”目标。引导各村党组织加强班子建设和党员队伍建设，以组织创建促进“示范性乡镇”创建工作。会认真学习借鉴先进发达地区的好做法、好经验，抓好基层组织、队伍、活动、制度、保障五个基本建设，努力夯实基层组织，壮大基层力量，强化基础工作，保证有人管事、有钱干事、有地方办事，有制度理事。

二是以优化服务促管理创新。始终牢固树立“配合协调好省州县重大项目在镇顺利实施就是最大的项目”这个理念。引导各村党组织和广大党员自觉服从建设大局，服务重点工程，带头说服教育群众，全力开展征地拆迁、矛盾调处和前期配合协调等工作，为重大项目建设创造良好的开发投资环境。切实把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，寓管理于服务之中，以实际行动赢得群众支持，以热情服务促进管理创新。

三是以规范程序促管理创新。坚持党务村务公开。实行阳光操作，接受群众监督。全面落实各项惠农政策，加大农村低保、城市低保名额争取力度，积极探索失地农民的生活保障办法，建立完善社会养老保障机制。全面推行公开承诺制、限时办结制、工作记实制和一站式服务，确保群众或服务对象无投诉或不良反映。进一步规范工作程序，提高办事效率，建立完善各项工作流程，分类分层次制定工作规范，确保每项工作规范运作、高效运转。

四是以难点整治促管理创新。针对当前社会矛盾多而杂的实际和重点项目工程引发的系列社会问题。重点矛盾纠纷实行领导挂牌办案。建立重大项目社会风险评估化解机制，对可能引发的矛盾纠纷和不稳定因素，可能出现的群体性事件及早制定应急预案，做到早预测、早分析、早应对、早解决。同时，引导各村党组织和广大党员在矛盾纠纷化解中发挥正面疏导和模范带头作用，对信访积案摸排梳理，逐一制定解决方案，以难点整治促管理创新。

五是以社会保障促管理创新。因城市建设而引发的失地农民问题。鼓励引导各村党组织、党员和致富能人制定就业培训方案、扶持自主创业、开发公益性就业岗位，积极发展商贸、餐饮、旅游、运输等二三产业，拓宽失地农民就业渠道，增加群众收入。并加快推进养老、失业、医疗保险的广覆盖，基本实现人人老有所养、病有所医、困有所济的目标。