市政办下发关于公文处理的通知

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各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

为确保市委、市政府公文处理工作准确、及时、安全、保密，根据中共中央、国务院和省委、省政府有关文件精神，现就进一步规范公文处理工作有关事项通知如下：

一、严格遵守公文报送规则。按照隶属关系和职权范围行文，向市委、市政府（含市委办公厅、市政府办公厅，下同）报送公文，属党委职权范围内的事项，以党委（党组）名义报市委;属于政府职权范围内的工作，以政府或部门名义报市政府。报送市政府的公文如需市委知道的，主送单位可写“市政府并报市委”，由市政府办公厅负责办理，市委办公厅作阅件处理；如需市委批办的，必须先由市政府领导提出意见后转报市委，不得分别报送市委、市政府或直接报市委。报送公文不得多头主送，除市领导直接交办的事项外，不得直报领导者个人。向市委、市政府报送请示件要一文一事，不得在报告类文件中夹带请示事项。如请示事项涉及相关部门，应充分协商取得一致意见后上报；协商不一，应在请示中列明各方依据，提出建设性意见后呈报。有时限要求的请示事项，应至少提前一周上报。

二、严格履行文件制发归口办理程序。以市委、市政府名义制发的文件，由市委办公厅、市政府办公厅按规定严格履行文件登记、审核、签发、复核、送印、分发（公布）等程序，其他各部门各单位不得擅自制发或公布。对报请以市委、市政府名义联合发文的，市委工作部门要向市委呈报发文请示，由市委办公厅审核把关，确定该发的送市政府会签后，报市委领导审签;政府工作部门要向市政府呈报发文请示，由市政府办公厅审核把关，确定该发的呈市政府有关领导审签后，转市委办公厅履行发文程序。凡属政府职权范围内的事项，不搞党政联合发文，对涉及市委有关方面工作或全市重大事项的，可报请市委同意后，冠以“经市委同意”字样，由市政府自行发文。

三、坚持公文运转分口办理。按照党委、政府的职权范围接收、办理文件。市委办公厅负责办理的文件，由市委办公厅按程序呈批、转办，如需市政府领导（含担任市委常委职务的）批示的，应转市政府办公厅呈送领导批示后，由市委办公厅继续办理。市政府办公厅负责办理的文件，由市政府办公厅按程序报批，如需市委领导审定的，应转市委办公厅呈送市委领导批示后，由市政府办公厅继续办理。市委办公厅、市政府办公厅接收、转出非自己职权范围内的文件，转出方不再办理；领导有明确意见的，按领导意见办理。

四、加强领导批示件管理。市领导批示件（含复印件）按工作机密文件管理，要建立健全相关保密管理制度，责成专人负责办理，不得随意扩大阅看范围，不得私自翻印、外传和留存。对关涉敏感、重大事项的市领导批示件，承办地区和部门应口头传达部署，并严格控制知悉范围，严禁将领导批示件直接批转或复印下发。为贯彻落实或宣传报道之用，确需将领导批示原文转载、刊登或引用部分内容的，必须事先请示领导者本人；重大事项、敏感事件，必须报请市委、市政府批准。

五、严格执行简报（刊物）审批管理规定。认真落实市委、市政府关于精简简报（刊物）的有关要求，新办简报（刊物）必须按序列分别报请市委办公厅、市政府办公厅审批。未经批准，不得擅自办各种简报（刊物）。要按规定范围发放简报（刊物），严格控制印数，不得擅自扩大发放面。一般不得向市委、市政府领导同志直接报送简报（刊物）。