区政产业招商意见

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为适应招商引资工作新形势，不断提高招商引资质量和水平，建立和完善职责明确、协调有力、运转高效的产业招商工作机制，积极推动产业集聚与转型升级，形成注重内涵发展，以高新技术产业和先进制造业为强力支撑，以服务型经济为带动的现代产业体系，开创科学发展的新局面。现就深入开展产业招商工作提出以下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕我区产业发展目标，把产业招商作为创新招商方式、提高引资质量、推动产业结构优化升级的重要举措，发展壮大高新技术产业和先进制造业，大力发展现代服务业，加快发展现代农业，努力引进和发展一批支撑我区经济发展、在国际国内有重大影响的特色产业集群，实现重点产业招商引资工作的新跨越。

二、产业招商的重点领域

根据全区产业现状以及今后调整和发展方向，确定产业招商的重点领域是：

（一）高新技术产业。以骨干企业、重点项目、特色园区为依托，加大引进信息技术、生物工程、新材料类项目，构建以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。

（二）先进加工制造业。一是以升级改造丝绸纺织、轻钢结构、耐火材料、沙发家具等传统产业为重点，支持引进有条件的企业实施兼并重组和资本运作，提升传统产业整体竞争力。二是以培植壮大高端装备制造、化工新材料、节能照明新能源等新兴产业为重点，大力引进产业链项目，膨胀壮大规模，培植新的竞争优势。三是以建设发展精细化工集中区、高端装备制造产业园区等特色园区为重点，引进一批精细化工、精密机械制造与研发项目，促进产业集群关联企业在园区内集聚发展。

（三）现代服务业。一是依托古商城为龙头的文化旅游资源，引进和开发新建路以北片区建设和高端生态、历史文化、民族民俗等休闲旅游品牌项目，使古商城景区规模档次、人气名气有大的跨越和提升；二是依托鲁中商贸物流集中区和东部高端服务业聚集区，沿309国道两侧重点引进国际国内知名物流企业，做大做强沙发家具、不锈钢、汽车、纺织品等专业市场群；沿张路、联通路两侧大力吸引现代商务、金融保险、文博会展、创意设计、会计律师服务、服务外包等新兴服务业项目；三是积极引进发展餐饮娱乐、商贸零售、康复、养老、托幼、家政等生活性服务业，全面提升全区服务业整体水平。

（四）现代农业。充分发挥我区区位和基础优势，大力引进发展“生态、休闲、优质、高效”的现代都市农业，加快张路万亩花卉苗木基地、孝妇河生态观光带、凤凰山农业观光区等重点园区建设。

（五）节能降耗和环保产业。大力引进发展高效节能技术和装备、高效节能产品与节能服务、先进环保技术和装备、环保产品与环保服务类项目，培育一批节能环保龙头企业，构建节约、高效、环保的低碳产业体系。

三、工作措施

（一）推出一批对外招商重点企业，并结合企业发展规划，策划包装好一批重点项目。对确定的招商重点行业，各分工部门要分析行业现状、行业优势及发展方向，对本行业具有发展优势的企业进行调查摸底，选择技术力量强、经济效益好的企业开展对外招商，通过招商开展对外合作，推动企业做大做强，带动行业发展。

（二）充分利用多种招商方式，拓宽招商渠道，积极开展对外推介和招商。围绕重点招商企业，积极开展项目招商和产业链招商。在进一步完善招商网站建设的基础上，充分发挥网络作用，扩大联络范围，寻找合作商机。对于那些有较强联络能力的合作伙伴，重点加强联系和引导，条件成熟时，可聘为招商人，进行委托招商。集中力量加强招商渠道建设，充分挖掘和培植国内国外两种资源、两个渠道，建立起稳固的经贸合作关系。境内以北京、上海、深圳等跨国公司驻在机构相对集中的城市为主，广泛开展登门招商，加强了解，推动合作。境外主要围绕日本、韩国、新加坡等重点招商国家和地区，进一步巩固和加强现有的合作关系。借助省、市政府驻外机构的力量，进一步拓展对外合作渠道。在招商渠道建设上要坚持信息共享、统一对外的原则，全力打造“鲁商发源地”品牌，提高宣传推介效果。

（三）根据不同国家和地区的投资特点，有针对性地组织好境外产业招商活动。针对不同国家和地区的产业特点，按照差别化市场原则，认真组织好境外招商活动，提高产业招商的针对性和实效性。对日本、韩国招商，重点是机电设备、丝绸纺织、精细化工、耐火材料等领域，组织企业与日韩企业进行项目对接与交流，进一步扩大合作规模。尤其是抓住震后日本本土企业产业转移的机遇，鼓励日资企业增资扩股，延长产业链条，拓展产品种类和档次。同时借助日本商工会所、日本贸易振兴机构、日中经贸中心等团体组织，加强与日本驻华大企业、大商社代表的对接交流，积极承接日本电子元器件、汽车及造船零部件企业的产业转移。对美国招商，重点以跨国并购、企业上市以及高新技术项目为主，采取综合性与专业性相结合，境内与境外招商相结合，加强与境内美国大公司以及中介机构的联络，推动和扩大合作领域。对欧盟及德国招商，以德国为中心，重点推介我区汽车配件、机电设备、精细化工等产业，与当地工商会等组织建立密切联系，进一步增进了解，促进合作。对香港、台湾及新加坡招商，主要以现代服务业和上市融资为突破口，多渠道、多方式开展招商活动。

（四）积极推动企业境内外上市及战略性重组并购工作。面对当前复杂的经济形势，要沉着应对、继续引导，组织企业认真细致地做好境内外上市的准备工作，一旦时机成熟，迅速启动上市工作。加强对现有后备企业进行分析梳理，列出重点培育企业、拟上市企业名单，实行动态管理，不断淘汰管理不善、竞争力下滑的企业，同时吸收新成长起来的企业进入后备资源库。重点关注高科技、高成长、新经济、新服务、新能源、新材料等适合创业板上市类企业，按照“优选一批、培育一批、辅导一批、上市一批”的要求，加大对赫达、华安、宏信等重点企业上市培育力度，加快推进企业上市。以国家产业政策为指导，抓住当前国家支持兼并重组的有利时机、抓好重点行业、重点企业的兼并重组，鼓励行业龙头企业、优势企业兼并重组落后企业、困难企业。以山钢集团重组王铝王耐、瑞士布赫集团艾姆哈特公司并购三金公司为典型，鼓励优势企业强强联合，对关联企业、上下游企业实行战略重组，提高生产集中度。鼓励企业通过齐鲁股权托管交易中心做优做强，逐步成长为优质成熟的上市后备资源企业。

（五）大力开展招商选资，吸引与我区产业集群关联的大企业、大集团进园区集聚发展。一是科学推进招商选资，围绕发展改造丝绸纺织、轻钢结构、耐火材料、沙发家具等传统产业和精细化工集中区、高端装备制造产业园区等特色园区进行选资，发展先进加工制造业。本着错位发展、延伸发展、融合发展、配套发展的原则，按照“领域相通、产业相联、技术相近”的要求，纵向拉长产业链条，横向壮大产业规模，使各类资源向园区集中、政策向园区倾斜、项目向园区聚集，引导产业从“散”到“聚”、从“生产”到“研发”升级发展，形成主导产业突出、同类产业集聚、配套企业完备的产业集群。充分发挥大企业带动作用，依托大企业建设产业集群发展园区，促进产业集群关联企业在园区内集聚发展；二是全力推进绿色招商，围绕古商城为龙头的文化旅游区、鲁中商贸物流集中区和东部高端服务业聚集区进行选资，发展服务型经济。重点突出古商城新建路以北片区开发项目，沙发家具、不锈钢、汽车、纺织品四大专业市场群项目，孝妇河滨河生态商住区项目，充分发挥政府宏观调控和指导作用，打破条块分割、部门利益，全面整合社会资源，创造服务业发展的良好环境。同时，在土地供应、投资强度等相关政策方面给予倾斜，形成加快集聚发展的“政策洼地”，利用聚集区的优势，实现产业招商，促进产业集群地快速膨胀，加快由传统生产功能型向现代服务型的转变，打好转方式调结构这场硬仗。

（六）坚持不懈地抓好投资环境建设。广泛开展政策服务，通过多种形式，及时把国家的政策、法律和各项优惠措施介绍到外商投资企业。积极协调帮助解决外商在生产、生活中遇到的困难和问题，努力营造外商工作和生活的良好环境，做到“亲商、安商、富商”，促进“以商引商”。

（七）进一步完善招商机制，加强人员培训。要建立起以政府为主导、企业为主体、专业招商队伍为依托，运转高效的招商机制。要加强对招商人员的培训，邀请有关专家和行业主管部门进行政策、行业发展等方面的培训，使招商人员熟练掌握经济发展状况、产业特点和招商政策，提高招商人员素质。要进一步健全项目跟踪落实机制，建立大项目协调推进机制。

四、产业招商部门分工

1、高新技术产业，由区科技局牵头。

2、先进加工制造业，由区经信局牵头。

3、节能降耗和环保产业，由区经信局、区环保分局、国土资源分局牵头。

4、现代服务业。市场物流业、餐饮服务业由区商务局、区贸易局牵头；金融业由区金融办牵头；旅游业由区旅游局牵头；交通基础设施由区交通运输局牵头；城区基础设施和房地产业，由区住建局牵头，规划分局等参加；文化产业由区文化新闻出版局牵头；教育卫生事业，由区教体局、区卫生局牵头。

5、现代农业，由区农业局牵头，区水务局、区林业局、区畜牧兽医局、区蔬菜局、区农业综合开发办等参加。

五、加强对产业招商工作的领导

为切实加强对产业招商工作的领导，区政府成立由分管区长任组长、相关部门负责人为成员的产业招商工作领导小组（政办发[]23号）。领导小组负责对产业招商项目的产业政策、规划布局等方面进行研究，对产业招商业务进行指导、协调，定期调度通报招商项目进展情况，及时掌握产业招商动态。领导小组下设产业招商管理办公室，办公室设在区商务局。产业招商管理办公室要加强调度工作，对引进项目每月一调度、每季一通报，及时掌握产业招商动态。产业招商相关部门要高度重视产业招商工作，主要负责人作为第一责任人，要亲自抓、负总责，按照“一个产业、一个部门、一抓到底”的方式，建立责任明确、务实高效的产业招商机制。各有关部门要加强领导，建立产业招商工作协调机制。区发改局要在产业政策和规划布局等方面对项目给予指导；区商务局负责产业招商的综合协调服务，组织好国内外招商活动，推介产业招商项目。各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会和各区直有关部门要结合实际，研究制定贯彻本意见的配套措施，密切配合，优势互补，增强整体合力，进一步完善重大外资项目综合服务，真正把产业招商工作落到实处。