全区工程施工检查实情通报

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为确保全区住建系统“安全生产基层基础深化年”集中行动、“安心、放心、舒心”工程取得实效，扎实推进全区建筑业质量安全生产管理工作，按照区政府工作部署要求，区住建局精心组织、创新形式，组织各处镇、工业园区建办开展了属地内在建工程拉网式隐患自查、互查活动，现将具体情况汇报如下：

一、检查形式及内容

本次检查在前期处镇自查的基础上，采取区住建局统一组织，处镇、工业园区换位互查的创新形式，对辖区内的在建工程进行了全面检查。自起，按照区政府工作要求，由各处、镇建办主任带队任组长，区住建局组织安监、质监、工程建设、学校、村镇等有关科室技术力量，开展了全区在建工程施工现场各处镇、工业园区互查活动，检查组共累计下达隐患整改通知书75份，其中停工整改通知书3份。检查采用“百分制量化考核方式”，检查内容包括建筑墙改节能、现场文明施工、市场秩序管理、安全生产、质量管理、监理单位管理6大项200条款，企业以平均得分率排名，企业单体工程以实际得分率排名，结果记入企业档案，处镇、工业园区按属地所查单体平均得分率排名，成绩将与年度街道、镇房屋建筑施工安全考核相挂钩。本次检查各处镇领导高度重视，要求检查组严格对辖区内在建工程进行全面排查，对查出的问题，立即整改，坚决杜绝安全隐患；各建办主任认真负责，强化管理，有效防止了各类安全质量事故发生。

二、检查基本情况

本次检查，检查组共检查48家建筑企业，其中22家区属企业，26家区外企业，特级资质企业2家，一级资质企业9家,二级资质企业25家,三级资质企业12家；在建项目38项，有效工程单体92个，共提出隐患3944条，其中墙改节能15条，文明施工547条，建筑市场秩序743条，安全生产隐患1565条，质量管理789条，监理管理隐患285条，整改率均达到100%。从总体检查情况来看，本次所查企业资质等级结构相比往年有了大幅度提高，特级资质企业、一二级资质企业占所查企业总数的75%，外来施工企业数量大量增多，占所查企业总数的54%。建筑施工企业的综合素质和建筑工程质量安全管理水平，施工现场综合管理水平相比往年有了明显提升，工程责任主体遵守法律法规的意识有所增强，施工单位基本能够按照有关法律法规和规范标准实施工程建设，工程质量整体水平有所提高，安全生产形势相对稳定，建筑市场健康运行。但部分企业和工地仍存在不少问题，工程质量和安全生产隐患依然存在，市场行为仍有不规范之处，需要在以后的工作中进一步改进提高。经统计汇总，工业园区表现突出，以平均分82.63分的好成绩勇夺桂冠，其他处镇排名由高到低依次是岱庙、上高、泰前、省庄、财源、徐家楼、邱家店。

三、存在的问题

通过本次检查，发现多数参建各方责任主体对建筑节能工作的认识有了很大的提高，参建各方违反规定、擅自变更或降低节能标准的情况基本杜绝，建筑节能工作能够得以顺利开展，从设计、图审到施工、监理各个环节都得到了有效管理和实施，使建筑节能工作基本符合国家现行执行标准。同时，在检查中也暴露出一些存在的问题，针对存在的问题，归纳为以下五个方面。一是文明施工方面：部分施工现场未沿工地四周设置连续硬质封闭围挡，未设置门卫，没有值班记录；未进行绿化，主要道路未做硬化处理，场地不平整，现场有积水；物料堆放乱，未按施工现场总平面布置图进行布置，在建筑物内安排人员住宿；未按规定配备急救员和急救器材；施工现场未设置水冲或移动式厕所；无灭火器材或灭火器材少、配置不合理；“七牌两图”配置不齐全。二是市场秩序管理方面：个别企业人员总持证率未能达到市、区安全报监规定的要求；大多数企业存在人员证书不在施工现场，检查时未能提供施工人员相应的原始证件，只能提供相应的复印件；未能建立起工程相关人员的花名册，不利于管理；个别企业部分特种作业人员未参加继续教育，证书仍然在继续使用。一线技术工人持证率比较低，总体达不到50%，绝大多数施工现场出现持证人员不在现场施工，现场施工人员未持证的情况；作为施工现场管理者，有个别工地项目经理未在施工现场，未能出具有效的授权委托书，施工现场管理松散；多数农民工不了解合同的意义，没有签订劳动合同的意识，签订的合同中也未能写明劳动报酬、劳动条件、合同期限、工作时间等条款，有的合同中甚至出现代签的现象，一旦出现争议，合同也不能发挥应有的效用。三是安全管理方面：从检查情况看，现场安全管理方面总体比以往有明显提高，多数企业项目部安全管理水平呈现出上升趋势，但还有个别工程项目部管理不到位，对安全重视程度不够，安全措施不到位，安全隐患仍然存在，比如安全资料存在整理不规范、不齐全现象，三级教育、安全交底不真实，流于形式，代签现象普遍；部分专项方案未按规定程序审批，内容无针对性和可操作性，与现场实物配置不相符等问题；部分企业对塔基基础的验收、试块留置、检测不重视，容易造成塔机的使用隐患；在架体防护方面存在基础不平，排水不明显，无排水沟，用不符合标准的模板铺底，小横杆少，连墙件少且内外未背短管，立网存在缺口，安全网绑不牢，架体距墙距离过大但没有及时防护等现象；塔机使用存在警告标志、禁止标志不齐全，悬挂位置不正确，障碍灯不全、限位器不全，螺栓松动、基础排水不畅等问题；施工用电存在无分路标记，接地线径小，漏电动作不灵敏等问题；在推广和使用定型化防护棚方面，存在外型大致符合标准但材质差、稳定性差、防砸能力差的隐患；安全通道存在设置标准不统一，外跨长度不足，未设置双层防砸等问题。四是质量管理方面：少数企业在个别工程中存在许多问题，比如施工现场技术规程、规范、标准配置不全，不能满足施工使用要求；现场计量器具如水准仪、经纬仪、磅秤不能定期校核，有的施工现场虽有磅秤而不使用，不能严格按配比施工；工地现场不按要求设置质量管理网络框图及质量管理目标责任制框图，不按要求张挂无质量通病及强制性标志牌；回填土不按规范及设计要求处理，造成回填不实；模板支设不牢、不严密，造成胀摸及漏浆；模板立杆不规范，水平杆设置数量不足，立杆倾斜尺寸过大，可调支托设在下端，脚手架支撑稳定性不足；个别工程模板支设存在钢木混用现象；模板拆模不按规范要求进行，拆模报告不在施工现场；施工缝留置不合理、处理清理不净；混凝土施工中不按要求测定坍落度，坍落度测定次数不足；外窗台部位施工不按要求配筋，个别工程见证取样送检制度不规范，见证签认记录不齐全、不及时；施工技术资料整理不及时，与工程实体进度不同步，工程资料签验不及时；企业对施工现场缺少管理措施，不对施工现场定期检查，有制度但无检查记录，无法确认企业是否对施工现场进行过检查。五是监理单位管理情况方面：个别企业在监理管理情况方面仍然许多问题，比如总监到位率较低，人员配备不齐全、分工不明确，缺少安全监理；监理资料签署不规范，监理月报总监未审阅即报建设单位；监理通知无回复和复查结论；旁站记录不齐全，不按照旁站制定方案执行，无回填土旁站记录；无安全监理员，未按要求建立安全监理台账；对现场的大型机械设备进场、脚手架的搭设、临电的布设无验收记录。

四、意见和要求

通过本次检查，增强了建设单位、施工企业、监理单位项目管理人员及技术工人的质量安全意识，规范了各辖区内建筑市场秩序，加大了处镇安全生产“属地管理”力度，但全区的安全形势仍然不容忽视，针对检查的总体情况和存在的问题，现提出以下三点意见：一是抓住有利时机，加大建筑施工安全质量生产隐患排查、整改力度。目前，正是施工的高峰季节，也是抓好安全质量生产的有利时机。各处镇、工业园区及建筑企业应针对本次检查中发现的一些违规问题跟踪检查，凡是下达整改通知书的工程，特别是责令暂停施工的项目，必须按整改意见及时整改完毕，并作出书面整改报告。各单位要以本次大检查为契机，认真分析和总结经验教训，积极整改，防微杜渐，严格落实工作责任，自觉规范行为，大力提升施工现场综合管理水平，逐步实现施工现场管理规范化、标准化，防止各类工程质量安全事故的发生。二是提高认识，不断强化企业管理。企业应充分认识到项目管理的重要性，强化工程项目施工管理，加强对施工人员教育培训，提高业务素质，进一步建立健全企业内部各项规章制度，填补企业管理漏洞，弥补管理制度缺陷，完善企业和项目部的质量保障体系。要加强合同管理,合同签订要及时、规范，明确各自的权利责任。施工单位与务工人员必须签订劳动合同，严格实行工资按月发放制度，建立工资发放记录管理制度，避免工资拖欠现象的发生。三是加强领导，进一步加大监督检查力度。各处镇、工业园区、要充分认识到施工现场综合检查的重要性，明确身上肩负的责任，严格按照安全生产“属地管理”原则，充分利用属地主管单位的监管力量，加大监督检查力度，构建无缝隙、全覆盖、网格化的安全监督检查体系，有效避免质量、安全事故的发生。