市经贸局科学发展观实践动员会讲话
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同志们：
今天，我们在这里召开市经贸局机关及直属单位开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是学习传达贯彻全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的会议精神，贯彻落实《中共*市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，发动、部署我局的学习实践活动。下面，我讲四点意见。
一、深刻认识学习实践活动的必要性和紧迫感，切实把思想和行动统一到党中央的重大部署上来
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署。总书记专门对在全党开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署，从站在战略和全局高度，科学分析了国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，精辟阐述了在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，全面部署了把贯彻落实科学发展观提高到新水平的目标任务，明确了确保学习实践取得成效的基本要求。省委书记也从广东争当实践科学发展观的排头兵的高度，全面部署了我省开展学习实践活动的各项工作，要解决突出问题，实现“四个新”的基本要求。因此，我们要认真学习领会中央和省委领导的重要讲话精神，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，切实增强开展学习实践活动的必要性和紧迫感。
（一）开展学习实践活动，是进一步深化解放思想学习讨论活动，推动成果落实的需要。去年上半年，我市开展了解放思想学习讨论活动，并取得了明显成效。在全市解放思想学习讨论活动中，我局明确学习目的、明确学习内容、明确学习形式、明确查找问题的方法；扎实开展十大专题调研；坚持把个人、部门、工作和现状摆进去，突出揭短，着力查摆经贸发展存在的突出问题；坚持放眼世界，认真谋划经贸科学发展思路，先后将调研成果转化为八大工作措施，确保了工业商贸工作目标任务的完成或超额完成。
但是，我们也要看到，思想解放无止境，对照我局工作及自身建设情况，还存在着思想解放不够彻底，谋划科学发展的能力不够扎实，推动科学发展的思路办法不够多，狠抓落实的举措不够强，攻坚破难的决心意志不够坚定，科学发展的成果不够明显，等等。开展学习实践活动，就是对解放思想学习讨论活动进行“回头看”，就是对落实解放思想成果“大检阅”，就是对上述存在问题的制约科学发展的问题进行一次大解决。同时，这次学习实践活动与解放思想学习讨论活动相比，内容更新、要求更高，不但有助于巩固、深化、扩大我市解放思想学习讨论活动的成果，更重要的是通过这次学习实践活动，进一步查找和解决存在问题，加大工作力度，进一步解放思想，改革创新，大胆探索，健全完善有利于符合科学发展要求的体制机制，推动解放思想成果的落实和转化，使我市工业商贸经济全面转入科学发展轨道。
（二）开展学习实践活动，是全面贯彻落实《纲要》，推动工业商贸经济加快发展、科学发展的需要。《纲要》首次从国家层面将*纳入珠三角主体发展规划，为我市带来了千载难逢的机遇。我们必须抓住机遇、乘势而上，把学习实践科学发展观与学习贯彻《纲要》结合起来，深刻领会好《纲要》“科学发展，先行先试”的核心精神，按照科学发展观要求，研究和采取扎实措施，推动《纲要》的落实，使学习实践活动成为推动《纲要》落实的强大动力。作为经贸部门，是落实《纲要》的主导力量，要结合本部门实际，进一步明确贯彻落实《纲要》的重点领域、重点工作和关键举措，找准结合点、着力点，以高度的政治责任感和攻坚破难精神，积极做好与珠三角产业转移等对接工作，为实现*科学发展新跨越作出贡献。
（三）开展学习实践活动，是进一步加强党的建设、转变干部作风的需要。科学发展，关键在党、关键在人、关键在党员领导干部。几年来，我局按照围绕中心、服务大局、促进发展的要求，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，党的服务科学发展的水平不断提高。当前，我局的党员队伍整体素质是好的，是有战斗力和凝聚力、号召力的。但也必须看到，局机关个别党员干部在思想观念、能力素质、工作作风等方面与科学发展观的要求还不相适应，与市委“抓落实”的工作要求还有较大差距。在个别党员干部中，存在着服务意识淡薄、工作纪律松散、创新精神不足、全局观念不强、工作不到位等问题。开展学习实践活动，就是要着力找准解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，切实转变作风，保持党的先进性，为推动经贸工作科学发展提供坚强的政治和组织保证。广大党员干部要通过扎实开展学习实践活动，加强和改进作风建设，带头讲党性、重品行、作表率，以自身的良好作风带动本单位的作风建设，不断提高服务大局、服务基层、服务群众、服务企业的水平，提高抓落实、促发展的执行能力。
二、把握核心，狠抓关键，确保学习实践活动取得实效
中央、省委和市委对这次学习实践活动了明确要求，特别是省委书记同志做到“四个贯穿始终”，就是把重实际、讲效果贯穿始终，把分类指导、因地制宜贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把转变作风、推动工作贯穿始终，做到起点更高、要求更严、效果更好。学习实践科学发展观，关键在于实践，突出实践特色。要按照中央、省委和市委的部署，紧紧扭住争当实践科学发展观排头兵这个主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，在学习中深化认识，在实践中推动工作，在发展中检验成效，切实做到“突出理论武装、突出实践特色、突出群众满意，努力在三个方面取得新成效：
一是要在进一步解放思想，树立科学发展理念上取得新实效。检验这次学习实践活动的成效，首先要看是否用科学发展观武装头脑，在深刻理解科学发展观精神内涵上下了真功夫，有了新提高，看是否在进一步解放思想，确立科学发展新理念上取得新的实效。去年，我局在解放思想学习讨论活动中，结合经贸工作实际和党员干部思想实际，着力在“五破除五增强”上下功夫，加深了对科学发展观的认识和理解，为我局推动科学发展提供了强大动力。但是，我们也要看到，解放思想没有止境，科学发展任重道远。特别在当前经济发展面临严重困难和严峻挑战的关键时期，更需要我们继续解放思想，突出理论武装。因此，这次学习实践活动，要坚持把解放思想、理论武装贯穿全过程，通过个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织广大党员干部“五学五树立”学习活动，强化理论武装，树立科学发展理念，突出强化“三种意识”，即科学发展意识、珠三角主体意识和新时期党员意识，为推动经贸工作科学发展作出新贡献。
二是要在全面贯彻落实《纲要》，实现“四保一强化”上取得新实效。落实《纲要》是当前推进发展的重中之重。我们要按照省委“三促进一保持”的工作重点和市委十届六次全会对今年的工作部署，以贯彻落实《纲要》为重点，着眼长远，立足当前，狠抓各项工作的落实，努力实现“四保一强化”目标任务。首先，要坚定发展信心。要教育引导党员干部充分认识应对当前困难的有利条件和积极因素，特别是国家和省实施保增长、扩内需、调结构一系列重大决策部署以及落实《纲要》所带来的机遇，坚定迎难而上、危中寻机的信心和决心。其次，要狠抓各项工作的落实。要按照市委工作部署，加大“双转移”和招商引资力度，加快园区载体建设，积极参与珠三角产业分工，打造传统优势产业转型升级集聚基地、先进制造业配套基地、资源型工业加工基地，努力培育产业集群，发展支柱产业。再次，要勇于先行先试。要按照《纲要》“科学发展，先行先试”的核心精神，结合本局工作实际，在经济体制、区域协调发展机制、行政审批体制等方面大胆先行先试，开拓创新，探索发展新路，使开展学习实践活动的过程成为坚持科学发展、勇于先行先试的过程。
三是要在勤政廉政、加强作风建设上取得新实效。加强作风建设，是推动经贸工作科学发展、加快发展的重要保证，也是学习实践活动突出群众满意的重要内容。当前，市委、市政府推动科学发展的思路目标完善、任务和举措已定，现在关键在于转变作风、狠抓落实。我们要把加强作风建设摆在重要位置，引导党员干部加强党性修养，增强服务意识，努力在改进作风上取得新的更大的成效。要教育党员干部大兴勤政为民之风，增强事业心和责任感，把全副精力集中到推进科学发展上来、集中到为人民服务上来，努力完成各项工作任务。要教育党员干部大兴求真务实之风，深入基层、深入群众、深入实际，认真调查研究，掌握实际情况，解决实际问题。要教育党员干部大兴艰苦奋斗之风，牢记“两个务必”，严格廉洁自律。要贯彻落实党风廉政建设责任制，形成一级带一级，一级抓一级，层层抓落实的局面，使科学发展的各项决策部署落到实处。
总之，这次学习实践活动，是解放思想学习讨论活动的深化。机关各科室、直属单位既要统筹兼顾，又要突出重点，选准载体和着力点，切实解决制约我市工业商贸经济科学发展的突出问题，以抓好以上三个方面的新实效来带动全局工作的开展，确保学习实践活动取得实实在在的成效。
三、学习实践活动的有关要求
按照市委统一部署，我局是第一批开展学习实践活动的单位。活动时间从今年3月开始，到今年8月基本完成。整个学习实践活动分三个阶段进行，而每个阶段又有两个环节。关于各个阶段、各个环节的主要任务，局实施方案已经明确。这里，我再一下。
第一阶段即学习调研阶段。主要任务是开展“五学五树立”活动，即：学理论，树立科学发展的坚定信心；学纲要，树立珠三角主体意识；学决议，树立狠抓落实的优良作风；学典型，树立历史使命感；学党章，树立新时期的党员意识。这里包括深入学习和调查研究落实阶段两个环节：
深入学习环节，要求大家重点学习三本书，听三个专题讲座，开展三天相关活动。三本书是：《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，以及学习纲要、市委十届六次全会决议、党章等文件等。三个讲座是：“落实纲要”专题讲座、“应对国际金融危机，实现‘三促进一保持’”专题讲座和“省内外科学发展先行地区模式和典型经验介绍”专题讲座。三天相关活动是：读一天，就是根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；访一天，就是党员领导干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节，走访基层，听取意见；谈一天，通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。通过上述活动，不断把学习引向深入，推动学习与实践紧密结合。这个环节要求领导班子成员要结合单位和个人工作实际，写一篇心得体会文章，字数3000字左右。
深化调研环节，要在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，围绕贯彻落实科学发展观，贯彻落实“科学发展，先试先行”和结合当前经贸工作碰到的困难，调研课题，由局领导带队到基层企业，调研贯彻落实的具体措施，以及贯彻落实过程中存在的主要问题，重点是探索经贸部门在积极实施纲要，做好产业配套对接，提高自主创新能力，促进传统产业转型升级，建设现代产业体系中的思路举措，着力在转化应用调研成果上下功夫，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。这个环节要求各分管领导、各科室和直属单位结合职能任务和岗位职责，制订调研课题，组织开展调研活动。同时，为争当部门和岗位排头兵搭建平台，营造推动科学发展的良好氛围。组织开展“四个一次”活动，即：算一次账，算清认识账转变思想观念，算清职责账改进工作作风，算清成本账建设节约型机关，算清效能账推动职能转变；办一次事，就是进行换位体验，根据本科室的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本科室的办事效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一次事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进单位、科室工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议；看一次点，就是到本科室的基层联系点深入调研，解剖“麻雀”，解决问题，推动工作。这“四个一次”均由各科室根据各自职能任务和服务对象，算账的内容、办事的方式、听意见和看情况的单位，确保取得实效不走过场。通过“四个一次”活动，转变思想观念，改进工作作风，建设节约型机关单位，推动职能转变。
第二阶段即分析检查阶段。主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，组织开展“五查找五落实”活动，即：查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，落实科学发展的总体思路和目标任务；查找与纲要要求存在的差距，落实“科学发展，先行先试”、加快全面融入珠三角的总体要求；查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，落实推进“三促进一保持”、五大战略、四大经济、五大民生工程、实现经济社会发展开门红的具体措施；查找与先进地区、先进个人的差距，落实赶超先进的具体方法和步骤；查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面的突出问题，落实转变党员干部作风、维护社会和谐方面的改进措施。重点抓好两个环节：
1、开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。学习实践活动专题民主生活会，与2009年度民主生活会合并进行，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。召开民主生活会前，机关党委要做好广泛征求意见的工作，并把群众的意见和建议如实向领导班子和领导干部本人反馈。要求领导干部撰写发言提纲，着重从在了解科学发展观上有什么差距，在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践上有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面深入剖析。要结合实际制定《批评意见表》，通过无记名打勾方式现场反馈意见。党支部也要以争当实践科学发展观排头兵为主题开一次组织生活会，全体党员干部要积极发言，谈思想认识，办法措施，使实践活动落到实处，取得实效。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研、专题民主生活会的成果简明扼要概述取得成效，全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，找出推动科学发展的主要思路和解决突出问题的对策。分析检查报告初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论，修改完善后上报上级党组织。
第三阶段即整改落实阶段，主要任务是按照重在创新体制机制、重在取得实效的要求，广泛开展“共克时艰党旗红”主题实践活动，努力推进“五个争先行动”，即：“三促进一保持”争先行动、落实纲要争先行动、解决突出问题争先行动、转变作风争先行动、推进工作争先行动。重点抓好两个环节。
1．针对问题制定方案。把分析检查报告的整改思路进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺列。要按照问题的轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过努力一段时间可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。
2、突出重点解决问题。当前，我市工业商贸经济发展面临的突出问题是：一是工业经济增速回落。二是国际金融危机对工业经济的影响日益明显，不小企业生产经营困难。三是企业抗风险和自我发展能力较弱，缺乏龙头带动企业，自主创新、市场开拓不足。四是企业“融资难”突出问题未能根本缓解。五是电力设施严重滞后。六是商贸流通业发展存在着市场体系建设不发达、龙头企业、品牌企业缺乏和流通业态结构不够合理等“六大难题”。破解这些难题，是开展学习实践活动的主要任务。要通过学习实践活动，努力解决影响全市工业商贸经济发展的“六大难题”的思想观念、体制机制、工作作风突出问题，形成加快发展我市经贸工作科学发展的制度体系，为我市经贸工作科学发展打牢思想、工作和体制机制基础。
四、加强对学习实践活动的组织领导
开展深入学习实践科学发展观活动，是当前全党政治生活中的一件大事，各科室、直属单位要把开展好这一活动摆上重要议事日程，统筹安排、精心组织、责任到位、工作落实，始终以饱满的政治热情和良好的精神状态，投入到学习实践活动中。
一是加强领导，落实责任。为了加强对这次学习实践活动的组织领导，局党组决定成立市经贸局开展学习实践科学发展观活动领导小组及其工作机构。局党组成员和各科室直属单位领导要发挥带头作用，不但要确保参加党组或班子组织的一切活动，还要结合自己分管工作建立学习实践活动联系点，积极参加联系点的活动，指导督促学习实践活动各项工作的落实。各科室、各单位要坚持真学、真查、真做、真改，把学习实践活动的各个环节、各项要求落到实处，尤其要严格考勤登记，做好活动情况记录，确保人员、内容、效果落实。
二是强化指导，搞好宣传。局学习实践活动领导小组办公室要加强对各科室和直属单位学习实践活动的指导、检查和监督，及时掌握学习实践活动的进展情况，及时总结经验，及时发现问题，及时督促整改，随时向局领导小组反映情况，积极当好参谋助手。活动的每个阶段，都要组织一次对工作进展和落实情况的检查，并作出通报。同时，要加强对学习实践活动的宣传，及时将我局和直属单位真学、真查、真做、真改的典型事例，通过编发简报、在网站开辟专栏，以及其他新闻媒体等形式进行大力宣传，努力营造学习实践活动的良好氛围。
三是统筹兼顾，确保实效。这次学习实践活动涉及面广，要求高，任务重。各科室、直属单位要坚持“两手抓”，统筹安排学习实践活动和各项业务工作，严格按照市委的部署和要求组织实施好学习实践活动。要坚持注重实效，进度服从质量，做到不走过场，不搞形式。在认真抓好学习实践活动的同时，切实抓好各项业务工作，以学习实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。我认为，这次学习实践活动和业务工作最直接的结合点，就是要通过学习来提高认识，通过提高认识来转变我们的职能、改进我们的作风，通过转变机关作风、增强服务意识，把求真务实、真抓实干、高效服务作为落实科学发展观的重要内容，努力为基层和企业办实事、解难事，真正把经贸局建设成为服务型机关。（1）要在思想上牢固树立为基层和企业服务的意识。全体机关工作人员都必须养成为全省经贸发展大局服务、为基层和企业服务的良好作风和习惯，这也是我们这次学习实践活动的重要要求。（2）要在制度上为做好服务提供保障。要进一步减少审批事项和程序，建立科学、规范、便捷的业务流程，大力推进党务、政务公开，全面推行电子政务实时监察系统，推动各项工作透明、有序、高效运转，促进机关服务落实到位。要认真实施《*市直属机关领导班子绩效考核办法》，加强工作绩效包括服务效果的考核评价，把干部的工作、学习、作风、服务等情况纳入考核范畴。（3）要在作风上体现出向服务转变。领导干部要以建设服务型机关作为突破口，带头加强学习，带头改进作风，带头转变职能。从现在起，每个局领导都要对口联系一至两个县（市、区），通过深入基层，及时了解新情况，研究新对策，解决新问题，真正做到心系基层、服务企业，真心实意地为基层办实事。企业是经贸局服务的对象，我们要继续实行重点企业和重点项目联系制度，更加主动、积极、自觉地去为这批企业和项目服务。每个科室、每个人也要主动走出去找几个企业，主动与他们交朋友，主动帮他们解决具体问题，主动为他们创造良好的发展环境。譬如，我们可以主动帮助企业向省申报项目、争取资金；可以主动与环保、劳保、卫生、安监等部门建立协调机制，为重点项目开绿灯；可以多组织召开一些银企见面会，帮助中小企业解决融资难问题，等等。只要我们能深入了解，认真研究，大胆探索，我们一定能找到更多为基层、为企业服务的好办法。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远，市委寄予厚望。我们一定要牢记使命，不负重望，以高度的政治责任感、饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的思想作风，切实把这项重大政治任务完成好，为开创经贸工作新局面，推动我市经济又好又快发展作出新的更大贡献！
