区委书记全区三级干部会议讲话

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同志们：

这次全区三级干部会议暨区委经济工作会议的主要任务就是，认真传达贯彻中央和省市有关会议精神，安排部署今年的各项工作，号召全区上上下下锁定目标，争创一流，为率先建成世界旅游精品而努力奋斗。下面，我讲三点意见。

一、率先建成世界旅游精品，要客观分析所面临的现实基础

把张家界·*建设成为世界旅游精品是省委省政府的明确要求，是市区党代会的战略部署。*作为张家界的核心景区，率先建成世界旅游精品，既是客观需要，又有现实基础。

首先要看到，去年我们实现了建设世界旅游精品的良好开局

20*年，是我们建设世界旅游精品的开局之年，通过全区人民的共同努力，经济社会各项事业都实现了又好又快发展，可以讲，这一年是全区经济发展速度最快的一年，是社会各项事业全面进步的一年，是城乡面貌变化最大的一年，也是广大人民群众得实惠最多的一年。总结去年的工作，我们可以用七个“明显”来概括。

一是经济发展速度加快，质量明显提高。全年我们完成生产总值16.4亿元，同比增长15.3%；完成区本级财政一般预算收入1.58亿元，同比增长26%；完成全社会固定资产投资5.47亿元，同比增长18.9%；实际引进外资500万美元，规模内资2.13亿元；完成全社会消费品零售总额3.56亿元，同比增长18.7%；接待中外游客1287万人次，同比增长12.4%，其中境外游客95.5万人次；实现旅游总收入37.3亿元，同比增长11.85%。旅游对经济的拉动、对财政的贡献明显增强，全区经济呈现出又好又快的发展态势。二是旅游工作亮点频传，后劲明显增强。坚持“对内严管理、对外猛促销”，景区知名度、美誉度进一步提升，成功荣膺全国首批5A级景区。在宣传促销上，坚持整合区处资源、整合景区景点和旅游企业资源，基本形成了全区大促销工作格局。在央视、湖南卫视、人民网等主流媒体开展了品牌宣传，联合组织了华东、华南等传统客源地巩固促销活动，赴东南亚等地开展境外促销，以全国世界自然遗产地政协主席联谊会、泛珠三角区域合作与发展论坛、中国风景名胜区数字化建设论坛为契机开展会议促销。特别是年底推出的“遗产开放周”政策促销活动，成为全国主要媒体和旅行社一时间炒作的热点，使*品牌在国际国内市场上始终亮点不断、热度不减，实现了*旅游经济效应和客人口碑效应的双丰收。对休闲娱乐、购物、餐饮和景区摊棚摊点的专项整治取得初步成效，特别是休闲娱乐场所不规范服务行为得到有效遏制。三是城镇建设迈出新步伐，面貌明显改观。出台了《关于推进新型城市化的决定》，提出了建设“特色突出、城景合一，功能完善、产业提升，适宜人居、社会和谐”的国际旅游休闲度假区的总目标。规划调控力度进一步加大。黄龙洞停车场拆迁和宝峰路改扩建工程全面完成，高云路改扩建暨城市植物园工程拆迁开始启动，专家村宾馆对面生态休闲园已投入使用。特别是军地坪城区和索溪峪土家族乡城镇规划区内的治违工作成效明显，全年共拆除违章建筑4609平方米，控制违规建设52户。积极开展卫生创建工作，索溪峪城镇被评为“国家卫生镇”。四是新农村建设加快推进，村容明显改善。双峰、河口生态示范村等地发展乡村旅游、农家餐饮初见成效。区领导联村制度全面落实，新农村建设布局规划和18个新农村建设整建规划所确定的项目开始启动。总投资达7500万元的通乡公路已经全面完成并交付使用，投资655万元实施了中湖乡土地整理，3200多亩的农田灌溉问题得到改善。全区41个行政村光缆架设和乡镇处环网建设已全面完成，有线电视实现了村村光缆联网，广播电视混合覆盖率达83.1%。五是社会事业全面发展，群众明显受益。注重把发展与解决民生问题结合起来，积极解决人民群众就业、就学、就医、出行以及养老、救助等困难，各项社会事业得到发展，人民群众普遍得到实惠。*被列入全省新型农村合作医疗试点区县，全年投入补助资金141.29万元；改扩建了索溪峪福利敬老院，对全区401名符合条件的人员实行了五保供养，并将供养标准从每人每年465元提高到了825元；启动了“生育关怀行动”，有280名贫困母亲直接受益。教育质量稳中有升，顺利通过了全省“两项教育”督导评估和“两基”检查验收，并进入全省先进区县行列，同时被评为全省规范教育收费示范区、全市“两项教育”督导评估先进单位、全市基础教育综合发展一等奖，区一中被国家汉语办授予“汉语教学推广基地”。成功举办了区第二届全民运动会。把省委、省政府部署的8件实事作为民心工程来抓，各项指标全部超额完成。六是平安创建不断加强，社会明显和谐。积极创建“文明*”。宝峰湖景区赵明健同志被评为“全国见义勇为道德模范候选人”、省市“见义勇为道德模范”，区政府办粟文同志被评为“全国见义勇为司机”，黄石寨景区个体户田水清被评为“全市诚实守信道德模范”。积极创建“平安*”。全区未发生一起恶性群体事件、重特大安全事故、重特大刑事案件，社会治安综合治理在全省128个县市区考评中名列第一，继续保持了“全省社会治安综合治理先进县市区”的荣誉称号。人口和计划生育工作连续十一年获省优，区信访局被评为全省信访工作先进集体。七是党建工作成效突出，执政能力明显提升。以抓学习、抓基层、抓作风、抓廉政为重点，党员的先进性不断凸显，党的执政能力进一步提升。着力加强领导班子、干部队伍、基层组织建设，区乡人大政府、区政协换届选举圆满完成。广泛深入地组织开展了党的*精神的学习宣传和贯彻落实。严格执行党风廉政建设责任制，更加注重源头预防和治理，广大党员干部廉洁自律、勤政为民的意识明显增强，全区上下风清气正、干事创业的氛围日益浓厚。20*年的成绩来之不易，这是全区广大干部群众共同努力、团结奋斗的结果。这些成绩的取得，既增强了全区上下率先建成世界旅游精品的信心，也为今年的工作奠定了更加扎实的基础。

其次要看到，目前我们正面临着建设世界旅游精品的大好机遇

正确把握形势，就是要始终保持清醒的头脑，既看到有利的条件，又正视困难问题，切实做到抢抓机遇、乘势而上。当前，我们正面临着大好的发展机遇。第一，有好的发展环境。从国际形势看，世界经济总体发展平稳，和平、发展、合作仍将是当今世界主题。从国内形势看，中国经济将继续保持高位增长，今年我国还将迎来改革开放30周年和举办北京奥运会，同时公休假制度改革和年休假制度的推行，国内旅游潜力必将进一步释放。加上省委、省政府已经启动第二轮湘西地区开发，并把张家界世界旅游精品建设摆到了与“长株潭”“两型”社会建设同等重要的战略地位，省委、省政府对旅游的支持将越来越大。第二，有好的发展态势。随着打造张家界世界旅游精品战略的不断推进，作为张家界建设世界旅游精品的主战场，*将在项目、资金和政策上赢得更多的主动，目前，市委、市政府已将环景区公路列入今年新开工建设项目。同时，新型城市化建设的全面推进、阳龙公路的开通，都将为我区发展注入新的活力。第三，有好的发展基础。建设世界旅游精品、推进新型城市化在全区上下已形成共识，全区上下科学发展、加快发展、和谐发展的氛围较为浓厚，争先创优意识在进一步增强，这都将极大地促进全区各项工作的稳步推进。

在看到成绩和机遇的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：一是旅游文化产业发展滞后，旅游产业缺少旅游文化知名品牌的支撑；二是旅游带动潜力深度挖掘不够，带动面不大，财政收入增长后劲乏力；三是国家加强宏观调控，收紧土地、信贷两个闸门，资金融通、项目引进压力加大；四是经济发展环境还不尽人意。面对这些困难和问题，全区上下必须进一步坚定发展信心，树立抓机遇、抢时间、争速度的先机意识，树立讲效益、重后劲、可持续的发展理念，把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，统一到加快发展的主流上来。

二、率先建成世界旅游精品，要准确把握今年工作的目标任务

率先建成世界旅游精品，要始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实做到“四个不动摇”，即：坚持以旅游经济建设为中心不动摇，坚持改革开放、开拓创新不动摇，坚持让广大人民群众分享旅游经济发展成果不动摇，坚持实施精品战略、推进新型城市化不动摇。基于对形势的把握和实现科学发展、建设世界旅游精品的需要，今年全区工作总的指导思想就是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的*精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设国际旅游休闲度假区、率先建成世界旅游精品的总体目标和“建精品、创一流、上台阶”的总体要求，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以体制创新为动力，以人的全面发展为落脚点，突出旅游和城市两大重点，大力实施“六大工程”，努力实现经济社会又好又快发展。

因此，我们确定20*年全区经济社会发展的预期目标是：区内生产总值完成17.8亿元，同比增长13.5%；旅游接待总人次1382万，同比增长8%以上，其中境外客人105万人次，同比增长10%以上；旅游总收入42.3亿元，同比增长15%以上；区本级财政一般预算收入1.77亿元，同比增长15%以上；城镇居民可支配收入达9156元，同比增长9%以上；农民人均纯收入达4185元，同比增长11%以上；全社会固定资产投资完成6.48亿元，同比增长20%以上；实际利用外资565万美元,同比增长13%以上;社会消费品零售总额4.3亿元,同比增长20%以上;城镇登记失业率控制在3%以内,城镇新增就业人数638人,同比增长5%以上;人口自然增长率控制在6‰以内；万元GDP能耗下降4%，主要污染物排放降低2%；亿元GDP安全事故死亡人数控制在1人以内；社会治安综合治理继续保持全省领先地位，人口和计划生育工作争创国优。

三、率先建成世界旅游精品，要切实突出今年的工作重点

建设世界旅游精品就必须立足于全世界。因此，就必须具有世界眼光和战略思维，必须用一流的标准、业绩来要求和衡量我们的每一项工作。今年，我们要切实突出抓好以下工作：

（一）坚持旅游基础地位，大力实施以“实现三大转变”为目标的旅游发展工程

坚持旅游基础地位，努力实现旅游的“三大转变”，不断加快强区富民步伐，是率先建成世界旅游精品的首要前提和客观需要，任何时候都不能动摇。一要实现旅游基础设施的大完善。着力改善景区交通条件，全面完成阳龙公路建设和景区公路大修，积极抓好环景区公路项目开工，改造提质黄石寨索道，维护景区游道，启动杨家界索道建设，开通杨家界景区环保客车，全面完成杨家界门票站和黄龙洞广场及停车场建设，大力推进吴家峪生态广场、“数字*”二期工程、森林公园门票站及游客中心建设，不断完善景区服务设施。加快宾馆酒店提质升级步伐，完成青和、东冠、台湾山庄、索溪峪度假村等宾馆酒店建设，开工建设福苑、粤桂、张家界度假等宾馆酒店。鼓励引进国内外知名酒店管理机构，整体提升酒店管理服务水平。大力发展旅游购物业，深度开发民族特色纪念品，推行规模生产，实行规模经营。二要促进旅游服务质量的大提升。推进景区管理体制改革，按照“统一管理、统一执法”的要求改革现行景区管理体制，使景区管理精细化、标准化、人性化，逐步达到国际一流标准。强化旅行社和导游管理，规范团队运作和导游讲解，组织开展“十佳旅行社”和“十佳导游”评选活动。深入开展文明风景旅游区创建活动，力争摘取“全国文明风景旅游区”桂冠。完善旅游投诉网络体系，充分发挥游客对旅游服务管理的监督作用，进一步提高旅游服务管理水平。积极开展旅游市场综合整治和休闲娱乐场所专项整治，重点打击行程缩水、接待降标、高额回扣、色情敲诈、追客赶客、套票逃票等严重影响旅游品牌形象和产业发展的不规范、不合法行为。三要开展旅游品牌的大营销。抓住北京奥运会这一历史机遇，大手笔策划宣传促销活动，充分利用报纸、广播、电视、网络等大众传媒，打好“世界自然遗产”、“世界地质公园”、“中国第一个国家森林公园”和“中国首批5A级景区”四张牌，树立世界知名旅游品牌良好形象，稳固国内、韩国市场，拓展马来西亚、日本等东南亚客源市场，开发欧美等高端客源市场。进一步拓展科普游、探险游等多元旅游产品，适时开展特色主题促销活动，继续开展“遗产开放周”活动。完善旅游宣传促销奖励政策，鼓励各旅游企业加大宣传营销投入。加强与国际国内知名景区联合，结成促销联盟，共享客源，实现“双赢”甚至“多赢”。要通过有特色、有影响力的宣传促销活动，力促雪灾之后旅游经济的快速复苏。四要推进旅游文化的大繁荣。出台《加快旅游文化产业发展的决定》，对旅游文化产业发展的组织领导、政策、资金支持、项目建设扶持等方面作出明确规定，以旅游文化产业发展为突破口，推动民族文化的大发展、大繁荣，形成旅游文化产业发展的强大推动力。认真抓好文丰整体开发、原生态休闲体育项目建设和魅力湘西大剧院建设，打造一批文化产业设施“亮点”。挖掘整理传统民族文化，打造一至两台与“印象刘三姐”、“九寨天堂”等知名品牌相媲美的旅游文化大餐。开展全民文化建设，浓厚全民文化氛围，在文化发展中提高旅游的质量和品位，在旅游发展中推动文化的繁荣和发展。五要坚持遗产保护的大力度。继续深入贯彻执行《湖南省*世界自然遗产保护条例》和《风景名胜区条例》。全面拆除景区各类违法违章建筑，全面完成景区杆线入地工程，积极做好景区第三期拆迁准备工作。建好景区消防站，继续抓好生态绿化、森林防火、森林禁伐和森林病虫害防治工作。完成森林公园污水处理厂配套工程建设，切实解决好袁家界刘家老屋场隐蔽安置区和景区快餐厅污染源问题。基本建成地震监测台，加强森林防火电视监控系统、大气监测系统的日常维护管理，不断提高遗产保护的科技含量和管理水平。

（二）坚持城市工作中心地位，大力实施以“新型城市化”为目标的城市建设工程

推进新型城市化、建设国际旅游休闲度假区，是区委站在科学发展、协调发展、和谐发展的高度作出的一项重大决策，是建设世界旅游精品的必然选择，也是建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要。世界旅游精品必须以精品旅游城市为载体和依托，全区广大干部群众一定要舍小利、谋大利，识大体、顾大局，积极参与推进新型城市化。一要形成严守规划及《决定》的思想合力和刚性约束力。继续抓好区委《关于推进新型城市化的决定》的学习宣传和贯彻，切实做好取消城镇规划建设区宅基地安置、严禁新建或翻修私房思想疏导工作，落实好《*索溪峪城镇规划建设区取消宅基地安置、严禁新建或翻修私房暂行办法》，妥善解决好被拆迁户、危房户的住房、生活出路等问题，做到“拆有所居”、“拆有所养”。要尽快全面完成杨家界片区详细规划和景区外围保护地带规划编制，启动协合乡集镇总体规划和中湖、天子山集镇修建性详规编制，配合做好张家界市城市总体规划修编。以城乡规划法实施为契机，进一步建立健全属地管理、部门联动的控违拆违长效机制，强化规划日常监督管理，切实维护规划的权威性、严肃性，坚决刹住不按规划建设的歪风，努力做到违法建设发现得早、控制得住、拆除得了。二要形成有利于城市项目建设的强大推动力和吸引辐射力。按照“三年有改观，五年大变样”的城市建设总体要求，完成高云路房屋拆迁，实施高云路改扩建和武陵路东延工程，做好城市植物公园、酒吧特色街区、天子路改扩建工程建设的各项前期工作，力争年内开工。开工建设110KV索溪变电站、城区10KV配网工程，新建梓木岗、公园等移动基站，完成无线城域网建设。建好犀牛寨安置小区，开工建设高云、文丰、岩门等安置小区。实施武陵路南侧、未央中路、北溪沟沿线“穿衣戴帽”工程，彰显城市个性。启动区行政中心东迁、索溪峪污水处理厂二期等工程建设，建好检察院技侦大楼，推进文丰百花洲生态休闲园、岩门商贸城、天马国际酒店等项目建设，全面带动索东开发。继续抓好中湖、天子山等小城镇建设，配套完善中湖杨家界安置小区基础设施，美化、亮化中湖、天子山集镇街道。优化投资环境，全面贯彻实施《*区关于鼓励和保护投资的若干规定》，完善政务服务中心，实行一站式审批，一站式服务，坚决打击敲诈勒索、欺行霸市、阻工闹事等违法行为。结合区情发展实际，围绕推进新型城市化，推出一批市场前景好、经济效益高、带动能力强的大项目、好项目，为招商引资提供项目支撑。积极探索委托招商、招商、网络招商等方式，充分利用“中博会”、“珠洽会”和旅游宣传促销等平台，以项目为载体，认真组织项目招商选资活动。加大重点项目的跟踪、协调和服务力度，继续实行重点工程区级领导联系责任制和部门“无缝隙服务”制，确保重点项目早开工、早竣工、早受益。三要形成严格规范管理城市的较强控制力和高度执行力。深化城市管理体制改革，组建城市管理行政执法局和街道执法办。进一步加强环境卫生整治，对农贸市场、背街小巷、建筑工地、城乡结合部等重点区域、重点地段实行重点整治，全面落实“门前三包”责任制，着力解决好渣土、摊棚、车辆、鞭炮、养狗等问题。加强中湖、天子山集镇综合秩序监管。建立长效机制，巩固国家卫生镇创建成果，积极抓好园林城市、森林城市、生态区等创建活动，进一步改观市容市貌。

（三）坚持统筹城乡发展，大力实施以“促进农民安居乐业”为目标的新农村建设工程

新农村建设是有效解决农业、农村、农民问题的重要举措，必须一以贯之地扎实推进。一要示范引路，做好与旅游结合的文章。以张清公路沿线、双峰、河口“一线两点”为重点，在村庄整治、穿衣戴帽、乡村旅游等方面做好文章，带动全区新农村建设。今年重点要实施张清公路协合段可视范围内民居和村庄的穿衣戴帽工作，将张清公路协合段打造成新农村建设的亮点，既给进入*的游客耳目一新的感觉，又推动该区域的村庄整治工作。重点扶持、支持河口、双峰发展以“农家乐”为主的乡村旅游，探索农村和旅游相结合的新路子。要以示范点线的成功经验，整体推进全区新农村示范村建设和全区新农村建设。二要加大投入，做好基础设施建设文章。加大投入，力争除白虎堂外全区所有的行政村都通上水泥路，加强农村公路养护，加快农村客运招呼站建设，增开1至2条农村客运班线。继续推进农村有线电视“村村通”建设。加快农田水利基本建设，突出抓好山塘水库的除险加固、水毁雪灾工程修复和人畜饮水工程。巩固退耕还林成果，继续抓好农村能源建设，搞好农村沼气池后期维护管理。充分利用国家土地整理政策，抓好土地整理项目。大力推进村庄整治建设规划的实施，重点建好河口、双峰、中湖、泗南峪、龙尾巴、黄家坪等示范村。实施“万村千乡市场工程”建设，严厉打击坑农害农行为。三要优化结构，做好农业产业文章。在稳定粮食播种面积，抓好重大动物疫病防控，稳固发展传统种养业的基础上，按照“一村一品”的发展思路，着力抓好农村联点扶贫建设工程，重点扶持每个村（居）一个围绕旅游开发的经济发展项目，增强村（居）集体的自我“造血”能力。建好田富、抗金岩、杨家坪等疏菜基地，大力发展葛根粉、鱼泉贡米等绿色无公害食品，积极抓好湘西土家腊肉等特色农产品的生产和加工，提高农产品附加值。积极发展农民专业合作组织，让农民与市场顺利对接，确保产有所销、物有所值、劳有所得。四要培训先行，做好农民素质提高文章。充分利用农村远程教育平台，加强农业科技、职业技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民综合素质，提升致富能力。大力宣传农村致富奔小康典型，摒弃“等、要、靠”的思想，营造“比、学、赶、帮、超”的致富氛围。继续实施“阳光工程”，发展农村劳务经济，转移农村富余劳动力。强化农民思想道德、法律素质教育，积极开展“十星文明户”评比活动，不断提高农民的思想道德素质，增强农民的学法用法意识。

（四）坚持社会事业优先发展，大力实施以“实现社会和谐”为目标的民本民生工程

党的*提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。发展社会事业是建设社会主义和谐社会的重要举措，也是让全区人民分享旅游发展成果的直接体现。我们要采取更加有力的措施，切实做到四个确保。一要确保学有所教。加强教师队伍建设，实施素质教育，加大教育投入，加快索溪中心学校运动场、区二中和两馆建设步伐，积极谋划区一中改扩建和城区中心学校搬迁工程，全面落实义务教育全免政策，适当扩大和提高农村贫困生生活费补助标准。二要确保病有所医。深入开展爱国卫生运动，强化疫病防控工作，继续抓好农村合作医疗，积极推进城镇居民基本医疗保险，提质改造区人民医院，完善乡镇卫生院服务功能，改善村级卫生室就医服务条件，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实减少“因病致贫、因病返贫”现象发生。继续坚持计划生育基本国策不动摇，充分发挥奖励少生的政策效应，稳定低生育水平，提高出生人口素质，建立农村妇女生殖健康免费检查制度，争创国优。三要确保娱有所乐。积极开展群众性文体活动，经常组织开展送戏下乡活动，扶持农村和社区成立群众文化团体。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设，力争尽早完成城区有线电视数字化整体转换，继续抓好农村电影放映“2131”工程。同时，要加大文化市场监管力度。四要确保劳有所得和老有所养。转变就业观念，以创业带动就业，开发就业岗位，创建最充分就业区。进一步完善城乡最低生活保障制度，加大对非公组织人员养老保险的参保力度，逐步提高保障水平。积极探索失地少地农民、被拆迁世居户的养老保障措施，为推进新型城市化奠定基础。发展残疾人事业，加强老龄工作，健全社会救助体系，强化防灾减灾工作。

（五）坚持提供优质公共产品，大力实施以“提高社会文明程度”为目标的社会文明工程

社会文明程度是社会进步的重要标尺，旅游地区尤其需要一个文明和谐的社会环境。促进社会文明，既需要政府提供优质的公共服务产品，更需要全民的重视和参与。一要以开展创建活动促文明。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力宣传赵明健、粟文、田水清等先进人物的先进事迹，深入开展“告别十大陋习、争做文明市民”和创建“文明单位”、“文明社区”、“文明村镇”等群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会良好风尚，不断提高全民道德素质和水平。健全信用体系，完善社会信用制度，以“文明*”和“诚信*”促进“和谐*”建设。二要以加强民主法制建设助文明。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大常委会依法履行职能，加强对“一府两院”的监督和执法检查，促进依法行政和公正司法。要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展广泛的爱国统一战线。认真贯彻和落实党的宗教政策，加强民族侨务和对台工作。更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。进一步扩大基层民主，全面推进政务公开、村（居）务公开、校务公开。采取多种形式广泛听取群众意见，不断提高党委政府民主决策、科学决策水平。坚持依法治区，深入开展“五五”普法教育，采取形式多样和群众喜闻乐见的方式，加大法律宣传力度，不断提高全民法制观念和遵纪守法意识。三要以维护社会平安稳定保文明。巩固“平安*”创建成果，认真落实维稳工作责任制，抓好打击敌对势力、打击等邪教组织和抵御境外宗教渗透工作，强化安全生产管理，严防重特大安全事故，贯彻《实施突发事件应对法》，建立健全公共突发事件应急管理机制。进一步做好人民来信来访工作，建立完善矛盾纠纷排查化解机制，积极主动化解各种矛盾，妥善处理好人民内部矛盾，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。全面加强社会治安综合治理，继续保持高压严打态势，重点打击两抢一盗、色情敲诈、地下六合彩等违法犯罪活动，创建平安和谐的*。

（六）坚持加强党的建设，大力实施以“提高执政能力”为目标的自身建设工程

党的*报告指出：“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强核心”。加强党的建设，要切实做好以下几个方面的工作：一要进一步推进思想的大解放。党的*为我国今后的科学发展指明了方向，学习宣传贯彻党的*精神是当前及今后一个时期各级党组织、各地、各部门的首要政治任务。要采取多种形式，组织广大党员干部深入学习贯彻党的*精神，深刻领会*报告提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，制定切实可行的工作措施，用*精神确立工作目标，用实际行动落实*精神，用看得见的业绩体现发展成果。这就要求我们要进一步推进思想的大解放。实际上，*的发展史，就是一部思想解放史，就是一部改革开放史。在建设世界旅游精品的进程中，我们同样会面临许多新情况、新问题，更需要体制机制和思维的创新，更需要推进我们思想的大解放。要坚持破小气、讲大气，不断创新发展思路，拓展发展视野，加快发展速度；要坚持破邪气，讲正气，精诚团结，顾全大局，秉公办事；要坚持破暮气，树朝气，开拓创新，锐意进取，奋勇争先。要通过思想的大解放推进我们事业的大发展，以开拓创新、只争朝夕的精神解决新问题，实现新任务，开创新局面。二要进一步加强领导班子和干部人才队伍建设。坚持贯彻民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，把提高领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，健全领导体制，完善工作机制，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，树立正确的用人导向，真正不让干事的人吃亏、不让老实人吃亏、不让综合素质高的人吃亏。要继续深化干部人事制度改革，大力推行公开选拔和竞争上岗，贯彻落实干部任期、交流、回避的规定，加大干部交流力度，调优配强区直领导班子。对软弱涣散、政令不通、闹不团结的班子要果断调整。要加大干部培训教育力度，充分利用区委党校平台继续办好干部主体培训班，加大干部外派挂职力度，有计划地培养和锻炼干部。要坚持党管人才的原则，对我区缺乏的企业经营管理人才和专业技术人才，要不拘一格大胆从区内外选拔和引进。要进一步加强老干工作，重视和发挥老干部在关心下一代工作中的作用。三要进一步加强基层党的建设。积极推进党内民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。巩固和发展先进性教育活动成果，扎实抓好党员队伍建设，坚持不懈地提高党员素质，建立健全让党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。积极探索街道社区党建，不断加强新经济组织党建，充分发挥基层党组织在旅游和城市基层工作中的核心作用。要加强后进支部教育管理，加强和改进流动党员管理，组织所有党员认真学习党章，加强党员理想信念教育和思想道德建设，使广大党员进一步发挥好先锋模范作用。继续选派部分大学生和在职机关干部到贫困落后村任职，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，使党的基层组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。四要进一步加强党风廉政建设。切实加强权力的监督和制约，教育广大党员、干部牢记党的宗旨，树立正确的权力观。坚持从严治党，加大查办违纪违法案件特别是大案要案的力度，认真查处领导干部违法违纪案件，严惩腐败现象。坚决纠正部门、行业的不正之风，认真抓好建设领域的专项治理，规范行政秩序和经济秩序。切实加强预防职务犯罪，建立防范和制约机制，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持实行领导干部任期经济责任审计制度，并注重经济责任审计成果的运用。要加大干部作风建设力度，积极倡导总书记提出的“八种作风”，建立完善干部作风长期巡查机制，大力弘扬新风正气，树立旅游区干部的良好形象。

同志们，历史的重任摆在面前，前进的脚步不容迟缓。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想，振奋精神，团结一心，务实创新，开拓进取，圆满完成好今年确定的各项工作目标任务，为率先建成世界旅游精品而努力奋斗！