新村镇市委扩大会议上的发言

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没有方向就永远不能到达目标，我认为：市委、市政府对新郑市最大的贡献就是确立了“工业立市、工业强市、科教兴市”的发展战略，这个战略是市委、市政府正确把握宏观经济走势，正确认识新郑经济发展面临的形势，深刻剖析新郑经济现状和发展中存在的问题所得出的正确决策。新郑近两年发展所取得的成绩也充分证明了决策的正确性。

一方面表现在国民经济快速增长。新郑连续两年地区生产总值都达到了13%。主要工业增加值连续两年增长在20%以上，特别是2004年，主要工业增加值和销售收入分别增长23.8%和21.3%，是6年来的最高增速，2004年全市新开工及续建项目91个，新投产和试产项目104个，是近年来开工建设和投产项目最多的一年。

另一方面是对外开放不断扩大，招商引资成效显著。新郑连续两年新招项目超百个，招商引资到位资金增长20%以上，2004年超过30%。连续两年完成进出口总额增长20%以上，2004年新郑又被确定为全省对外开放重点县（市）。

其三是经济特色日趋明显。初步形成了“六区两翼”的经济发展格局；医药、化工、建材、食品的主导产业地位更加明显；煤电、印刷、包装、装备制造等产业日益崛起。

在保证经济快速健康发展的同时，各项社会事业也取得了全面进步：高考成绩持续位居郑州各县（市）之首；科技工作连续12年保持全国科技进步先进县（市）称号，2004年荣获全国科技信息“村村通”工程先进单位；计划生育工作连续13年保持全省一类县（市）先进地位；2004年被评为河南省平原绿化高级达标先进县（市），城市环境综合整治定量考核连续位居全省各县（市）之首。

在保证经济社会全面发展的同时，稳步推进了各项改革。行政审批制度改革步伐加快，先后取消行政审批项目近500项，收费项目近百项。成立了优化经济发展环境局和国库支付中心；深入开展了“千名干部到一线，千名干警到一层”活动；大力倡导“一线工作法”，弘扬了求真务实的工作作风；不断创新工作方式，深入开展工业经济“四比”擂台赛活动，激发了全市上下的创业热情。

近两年，新郑市的发展是明显的，也是有目共睹的。但是，我作为一个区域负责人，从区域经济社会的发展的实际出发，还有几点想法，供领导参考。

新村镇区作为我市开放开发的最早区域，一直是市委、市政府倍加关注的首要经济发展区域之一，先后设立了温州城、京深工贸区、北城区、新郑新区，举全市之力，强力开发和建设，使其成为招商引资的工业园和城市扩张的主要方向。但是随着“城东区”、新港经济带、两大煤田的开发，北城区原有的区位、交通等招商优势，已经越来越不明显。市领导重视程度一再降低，与前些年相比，形成了较大的反差。目前新村镇正面临基础设施老化、招商成本过高，以及由地款利息、拖欠的农民地款等原因造成的财政压力过大等困境，造成的开发后劲不足。建议市委、市政府在发展战略上、关注程度上加大对新村的支持力度。

我具体谈以下几个方面

1、建议加大对新村城市建设、基础设施改造等方面的支持力度。目前基础设施老化问题已经成为新村发展的首要障碍，但是，镇级财政仅是吃饭财政，难以给予更多投入。作为《新郑市城市总体规划》确定的新市区之一，建议市财政在给予城东区支持的同时，也给予北城区相应的倾斜，以实现城市扩张的两翼齐飞。特别是华瑞路的打通问题，目前对新村发展已经具有举足轻重的意义。建议市委、市政府在政策、资金上尽快出台相关的支持方案。

2、建议市委、市政府从改革税收体制上入手，从根本上解决新村镇财政困难和北城区开放建设后劲不足的问题。

3、目前闲置土地问题已经阻碍了北城区的开发建设进程，但是，作为镇级政府，无论是在权限、能力方面都感觉力不从心，建议市政府协调土地、规划、建设等部门，采取有效措施，盘活北城区土地资源。

4、新村镇作为河南省和郑州市的重点镇，省、市两级都有相关的扶持政策，建议市委、市政府在保证政策落实的基础上也出台符合我市情况的支持政策，特别是在争取上级扶持资金、项目上加大协调力度，以确保重点镇在河南省、郑州市城镇建设的龙头地位。

5、今年，我市出台了加快产业集群区发展的意见，但是在财政转移支付制度、土地出让金管理、以及简化土地手续办理等方面还没有相关的细则，建议尽快制定，以便操作。

6、计划生育是关系国计民生的国策，各级政府的重视程度很高，投入也很大，对镇级财政的压力也很大。上级政府也出台了相关的支持政策，建议市委、市政府尽快落实相关政策。