拼搏进取 铸就辉煌河务局建局十周年庆典大会上的讲话
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尊敬的××副局长、尊敬的各位领导、各位来宾、同志们，大家早上好：
在这金秋送爽，丹桂飘香的收获季节，我们怀着无比激动和喜悦的心情，迎来了##河务局建局十周年。首先，我代表##局党组向关心和呵护我局成长和发展的省局领导，向曾经在##河务局工作过的各位来宾表示热烈地欢迎和衷心地感谢。
我局的前身是1995年成立的洛阳市黄河河务局，随着河南省行政区划的调整，1998年更名为##地区黄河河务局，并将原属于焦作市黄河河务局的济源市黄河河务局成建制划归##地局；按照上级统一部署，2004年又更名为河南黄河河务局##黄河河务局。
风雨兼程，一路走来，历经整整十个春秋，十年来，我局以“与时俱进，开拓创新”精神为指导，突出时代特色，注重树立现代治黄新理念，紧紧围绕黄河防汛这个重心，不断加强水政水资源管理和防洪工程管理，大力发展经济，积极推进精神文明建设，陈列在档案里的100余项荣誉见证了##河务局十年辉煌历程。##河务局的成长和发展倾注了上级领导、历界班子及全体干部职工的心血。在这里，请允许我代表局党组向省局各位领导、向曾经在##河务局工作过的历届班子成员、向全体职工表达最诚挚的谢意。
十年来，防汛工作做得扎实有效。我们以对党、对国家、对人民高度负责的政治责任感，全面贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，本着“抓早、抓深、抓细、抓好”的指导思想，在“五落实”、“六到位”上狠下功夫，强化了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，大力构建“三位一体”的军民联防体系，不断细化深化各类防洪预案，现代科学防汛技术得到广泛应用，防汛工作做得扎实有效，黄（沁）河岁岁安澜，为当地经济快速健康发展，人民安居乐业做出了积极的贡献。大家都还清楚地记得，在刚刚建局的第二个年头，黄河就发生了“96.8”洪水，当时在建的小浪底还没有截流，突然而至的大洪水严重影响了我局防洪工程安全，对沿黄人民生命财产安全造成极大威胁，在此万分紧急的情况下，我局干部职工发扬不怕吃苦，敢于冒险，敢于胜利的黄河人精神，吃住在抗洪一线，冲锋陷阵，一往无前，历经14昼夜，共抢险34次，出动群防队伍1500余人，最终取得了抗洪的伟大胜利。由于表现突出，时任洛阳市黄河河务局副局长的常国俊同志被省政府授予“抗洪抢险模范”荣誉称号。在2002年黄河首次调水调沙试验中，我们集中全局力量，会战孟津，守护黄河。在其后调水调沙试验与生产运行中，我局职工发扬团结战斗精神，以高度的政治责任心、使命感，坚守岗位，严守纪律，团结协作，认真工作，圆满完成了历次调水调沙期间的勘查、测量、记录、抢险等工作，成绩得到了上级的充分肯定，四次调水调沙我局共获省局集体荣誉两个，黄委个人先进2名，省局先进个人11人次。我们在做好自身辖区防汛的同时，还多次支援兄弟单位抢险以及跨省份运送抢险物资，10年来，共支援抢险14次，运送防汛物资总计64.58万元，出动车辆55台时、冲锋舟16台时，慷慨无私地帮助，过硬的防汛技能，杰出地表现，得到了上级和兄弟单位的一致好评。
十年来，水政水资源工作成绩显著。我局水行政工作从开始起步到逐步走向正规，坚持依法管理，依法监督，文明执法，强化水行政管理职能，加大执法力度，确保了黄（沁）河的正常水事秩序。为把黄（沁）河管理工作真正纳入法制化轨道，坚持执法实践与普法教育相结合，充实完善了水政监察各项规章制度，执法过程中，坚持依法管理、依法协调、依法监督、大力推进水资源管理与调度制度化和规范化建设，进一步加大依法行政和依法管理力度，规范行政许可，强化黄河河道建设项目管理，有效地维护黄河防洪工程的完整和安全，保障河务部门的合法权益不受侵害，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。十年共查处水事违法案件60多起，结案率达100％。在众多水事案件中，尤以孟津县黄河河道内两学生溺水身亡损害赔偿案最为引人瞩目，这起民事官司曾在中央电视台《今日说法》栏目中播出，给黄河河务部门和水利执法环境带来极其不利的负面影响，引起了水利部、黄委会、河南局各级领导的高度重视，我局水政人员利用法律手段，据理力争，通过司法机关公平、公正、公开的二次审判，最终取得了胜诉，为这起损害赔偿案件划上了圆满的句号。它的胜诉维护了我局的合法权益，维护了国家利益，捍卫了法律的尊严，在黄河流域乃至全国水利系统产生了深远的影响。
水资源管理工作逐步由弱变强，并屡有突破。一是兴建了##河务局第一座自建自管引黄取水工程。根据中石化洛阳分公司的申请，黄委批准其在吉利黄河滩区修建洛阳化纤地表取水工程，取水口工程由我局承建，建成后我局负责日常管理，年取水总量4730万m3，主要供给中石化洛阳分公司工业生产用水，该工程已于2004年12月底完工，每年可收缴水费40多万元，为今后取水工程管理积累了宝贵的经验。二是积极探索水资源管理新模式。2004年3份，河南省水利厅越权向吉利黄河河道取水用户征收水资源费，严重干扰了我局水资源管理工作，我们根据水法规和水利部有关文件规定，据理力争，坚决维护我局河道水行政部门的合法权益，在省局及黄委的领导下，我们多次赴郑、进京，向省政府和水利部汇报反映，最终水利部做出复议决定，撤销水利厅的违法行政行为。我局开征地下水资源费，在全河尚属首家，而这一问题的有效解决，则是我局的水资源管理的又一创举，开创了黄河水资源管理的新模式，目前，该模式已在河南局推广应用。三是黄（沁）河水资源费征收屡创新高。1996年，我局率先在河南局开征水资源费，9年中，我们采取切实可行的措施，不断加大对取水单位的监管力度，通过对本辖区内用水情况调研，制订了合理的用水制度，建立了严格的用水管理体制，强化了对水资源的统一管理，从而保证了水规费的足额征收。我局的水规费征收从最初的2万多元增加到2004年的106万元，水规费征收屡创新高。
十年来，工程管理水平稳步提高。工程管理工作严格按照“以防洪安全为中心，加强科学管理，突出管理效益，深化管理体制改革，提高综合管理水平，确保所辖河段安全度汛”的基本指导思想，落实班坝人坝责任制，狠抓河道工程的日常性管理，在“严”字上下功夫，在“精”字上作文章，积极推进工管正规化、规范化进程，从完善工程基础设施入手，不断在绿化上创特色，逐步培育和发展工管文化，积极推行“管养分离”。今年四月份，按照上级的统一部署，我局按照“两定标准”要求，在“公开、公正、公平”的前提下，精心组织了孟津河务局水管体制改革。在改革过程中，我们对干部职工择岗、竞岗、上岗，耐心细致开展政策解释工作，及时了解职工思想状况，随时解决职工反映的各类问题，做到了思想不散、秩序不乱、工作不断，保证了各项工作的顺利衔接。同时，洛阳宏泰黄河水利工程维修养护有限责任公司宣告成立，水管体制改革任务顺利完成。这次改革真正实现了“管养分离”，形成了“两驾马车”并驾齐驱的局面。目前，改革后的孟津河务局和宏泰养护公司运转正常，在新的体制下，工程管理工作较往年有了大幅度地提高。我局完成了无堤防河道确权划界的工作，实现了全河无堤防河道管理零的突破。我局工程管理工作经过十年不懈的努力，工程面貌得到较大改善，工程抗洪能力不断增强，1999年济源河务局获年度黄河下游工程管理先进单位，2001、2002年白鹤控导、铁谢险工分别被省局两次评为工程管理“十佳”单位，2004年，济源河务局工程管理又别评为先进单位，我局工管工作取得了长足进步。
十年来，经济发展步伐不断加快。在内部工程较少，所属企业资质偏低的情况下，深化企业改革，创新管理体制和机制，树立正确的科学发展观，建立完善现代化产权制度和企业制度，充分发挥优势，调整产业结构，实现投资多元化，构筑##治黄经济新平台，推动经济可持续发展，全面提高经济管理及发展能力。根据区域经济发展趋势和市场情况，将自身优势与区域经济优势及区域经济发展需求相结合。通过各种渠道，积极搜集各类外部工程信息，在承揽外部工程方面不断实现新突破。加强河道内采砂管理，积极探索采砂收费新举措，不断提高管理效益；积极探索开发水利工程生态旅游，加强土地开发管理；大力开展增收节支活动，压缩消费性开支，建立节约型单位。我局经济的健康发展，使职工收入水平不断得到提高，稳定了职工队伍。
十年来，精神文明建设不断丰富。在抓物质文明的同时，不断深化精神文明建设，按照“重在建设，贵在坚持，务求实效”的指导方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，因地制宜，坚持常抓常新。2002年济源河务局被评为省级文明单位，2003年，我局机关和孟津河务局又同时被评为省级文明单位。另外我们还抓好了文明单位、文明科室、文明班组建设活动；不断加大一线班组建设力度，经过数年的努力，一线职工的工作生活状况已得到较大改善，如济源大许工程班，配有电脑、电视、空调、VCD，冬季洗澡难的问题已得到解决，夏天外面是红花绿叶相映红，冬季屋里是温暖如春，其乐融融；政务公开业已逐步走向规范化、经常化，各项工作的透明度得到了增强，有力地促进了民主管理、民主监督向纵深发展；利用“元旦”、“春节”、“三八”、“五一”、“十一”等节日，组织职工开展形式多样的活动，丰富职工的文化生活；不断改善办公环境，本着“节俭高效”的原则，我局多次对机关办公楼、食堂进行改建，并购置了花草用于装饰办公场所。
十年来，治黄科技发展日新月异。我局治黄科技创新层出不穷，《黄河白鹤至花园镇河道整治研究》、《黄河小浪底库区管理研究》、《沁河采砂分段划分管理改革探索》、《河南黄河河务局目标管理信息系统》等数十个项目获得科技奖项。在李国英主任提出建设“三条黄河”后，我局的数字黄河建设进展迅速，先是接通了8M光缆，后有办公自动化系统、视频电话会议系统和防汛信息采集系统投入广泛应用；再是成功实现了电话DID互联，开展了网络系统维护“管养分离”，加强了内部网络安全防范，接通了家属区黄河内线电话，完善了VPMN智能移动专网，改善了济源河务局内线电话通话质量，引进了防汛抢险实时图像信息转播车。最近又开通了电子政务系统，便捷高效的网络功能，使网上办公成为现实，大大提高了工作效率。
十年来，职工队伍建设硕果累累。记得建局之初，全局仅有职工70多人，其中实职干部只有7名（副处级1人，科级6人），另外，职工中具有本科学历的1人，大专2人，中级职称4人，干部队伍小，职工学历层次低，技术人员少，制约着当时各项工作的开展。随着##治黄业务的深入具体，我局机构、职工队伍不断发展壮大，尤其是今年3月30日吉利河务局的成立，成为我局发展史上的又一座里程碑。我局通过接受大中专毕业生，鼓励职工接受再教育，不断改善人才结构，职工素质普遍得到提高。目前，我局在职职工192人，其中本科以上学历44人，大专40人，高级职称4人（教授级1人），中级职称20人，合理的人才结构、优秀的人才队伍为我局的发展提供了强大的智力支持。在干部任用上，我局严格执行《党政领导干部选拔作用工作条例》，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。认真落实职工对干部选拔任用工作的知情权、参与权和监督权。全面坚持和贯彻干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，按照德才兼备的标准，努力打造一支高素质干部队伍。在良好的用人氛围中，一批德才兼备的年青同志脱颖而出，走上了领导工作岗位。近几年来，为上级和兄弟单位输送人才数10人。
同志们，回顾过去，我们感到自豪，我们再一次感谢关心帮助##局成长的各位领导，感谢为##局做出贡献的各位来宾和同志们；展望未来，我们充满希望，衷心希望各位领导和来宾一如既往地呵护和帮助##局。我们将以本次庆典为新的起点，认真总结经验，发扬传统，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”，继续解放思想，深化改革，在“1493”理论框架的指引下，认真践行治黄新理念，把维持黄河健康生命作为义不容辞的神圣使命，不断开创##和谐治黄新局面。
