农村会议上的讲话
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市委书记xxx
（2006年月月日）
同志们：
为了及时传达和贯彻全省及xx市农村工作会议精神，经市委、市政府研究决定，今天召开全市农村工作会议，会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕推进界首跨越式发展，实现奋力崛起、全面建设小康社会的总体目标，深入分析我市农业和农村形势，研究部署我市社会主义新农村建设和当前的农业农村工作。这次全市农村工作会议是春节后市委、市政府召开的一次重要会议，为了开好这次会议，市委作了充分准备，会议的有关材料市委常委会都进行了认真的讨论和研究。刚才，道业书记宣读了市建设社会主义新农村工作领导小组的成员名单，树先市长代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，并就当前的农业农村工作进行了全面安排部署，我完全同意。下面，就我市社会主义新农村建设讲五点意见。
一、统一思想，充分认识建设社会主义新农村的重大意义。
党的十六大以来，在党中央、国务院的正确领导下，各级党委和政府按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极推进改革开放，经济社会发展取得了巨大成就。但从当前的实际情况看，农业和农村发发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施脆弱、公共服务不足、农民收入增长困难的问题还很突出，农业农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。我市的情况也不例外，农业和农村的发展缓慢仍然是阻碍我市经济社会快速发展的一个重要的制约因素。
以同志为总书记的党中央，以科学发展观统领全局，高屋建瓴，在党的十六届五中全会上提了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。总书记在去年的中央经济工作会议上明确指出，我国现在总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，我们必须适应经济社会发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。在现阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，才能切实优化经济结构和实现协调的、可持续的发展，才能使广大人民群众共享经济社会发展的成果，才能如期实现全面建设小康社会和现代化的宏伟目标。因此，建设社会主义新农村，绝不仅仅是为了农业、农村的发展和农民的富裕，而是关系到国家的长治久安和民族的伟大复兴。所以，必须站在全局的高度，把建设主义新农村作为我们在现代化进程中的一项重要历史使命。中央作出建设社会主义新农村的重大决策，对于我们这样的农业地区来说，具有更加特殊的重要意义。这既是我们落实科学发展观、推进跨越式发展、实现奋力崛起的迫切需要，又是加快农村经济社会发展、全面建设小康社会的必然要求，更是坚持以人为本、构建和谐界首的重要基础。同时，为我们进一步做好“三农”工作指明了方向，为我们实现奋力崛起提供了又一重大的历史性机遇。我们一定要把全党同志的思想统一到中央这一重大决策上来，充分认识建设主义新农村的重大意义，坚定建设社会主义新农村的信心和决心。
二、认清形势，切实增强建设社会主义新农村的责任感和使命感。
我国农业和农村经济的发展进入新的历史阶段后，农民增收开始缓慢，“三农”工作所面临的一些深层次的矛盾和问题开始凸显出来，并成为阻碍农业和农村经济发展的制约因素，党的十六大以来，党中央、国务院以科学的发展观统揽全局、着眼长远，与时俱进，对“三农”工作作出了一系列重大战略部署。在战略定位上，指出我国已总体上进入以工促农、以城带乡的历史新阶段，提出统筹城乡发展的指导思想，坚持把“三农“工作作为全党工作和政府全部工作的重中之重，摆上整个国民经济和社会发展最重要的位置；在战略方针上，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针，坚持“多予少取放活”，集中实施一系列惠农政策，加大对农业和农村的支持力度。在党的十六届五中会上，中央又站在历史的、全局高度，提出了建设社会主义新农村的重大决策，这是中央着眼于从根本上解决“三农”问题的重大战略部署。这对农业和农村工作来说，是又一个春天的到来。我们必须正确把握中央重大战略部署的意图，认清当前我市农业和农村工作所面临的形势，增强建设社会主义新农村的责任感和使命感。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，善谋实干，切实承担起建设社会主义新农村的重大历史任务。
三、突出重点，强力推进社会主义新农村建设。
党的十六届五中全会全面阐述了社会主义新农村建设的丰富内涵，概括起来就是“一个前提二十字要求、三条原则、四大任务、五项建设”。一个前提：就是统筹城乡经济社会发展；二十字要求：就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这五个方面是相互协调、共同促进的关系；三条原则：就是从各地实际出发、因地制宜的原则，尊重农民意愿、发挥农民主体作用的原则，依靠农民辛勤劳动和国家政策扶持相结合的原则；四大任务：就是推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入；五项建设：就是全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设。建设社会主义新农村是一个全面的目标，既包括发展农村生产力，又包括调整完善农村生产关系和上层建筑，是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。我们在实际工作中，必须深刻理解其科学内涵，认真贯彻中央的部署和要求，既要全面把握，统筹兼顾、整体推进，防止顾此失彼；又要从实际出发，突出重点，抓住关键，确保新农村建设到得扎实成效。
（一）突出现代农业建设，加速增育和发展农村先进生产力。我们最大的不足是发展不足，解决所有矛盾和问题，最终要靠发展。中央提出社会主义新农村建设，第一位的就是“生产发展”。因此，必须把建设现代农业，增育和发展农村先进生产力，作为新农村建设的第一要务。
1、农业产业化要有新的突破。农业产业化经营，是农村工业化的重要途径，是现代农业的基本经营形式，也是农村聚集资金、技术、人才等各类生产要素、培育先进生产力的主要载体。我市农业不强，最集中的表现是农业产业化水平低。因此，在培育和发展农村先进生产力的过程中，我们必须坚持以工业的理念抓农业，把推进农业产业化经营作为一项带有全局性、方向性的大事来抓。要突出抓好三个关键点：
①突出做大做强龙头企业。把壮大龙头企业作为提升农业产业化水平的关键环节，着力解决我市龙头企业规模不大、品牌不响、资源整合能力不高的问题。要加大对市内龙头企业的支持力度，重点扶持阜阳市级龙头企业，优先支持符合条件的龙头企业发行企业债券、上市融资。要拓宽视野，积极引进、嫁接国内外大中型工商企业作为我市农业产业化的强劲龙头，加速推进农业产业化升级。要树立“与强者同行”的观念，加大农业招商引资力度，积极引导城市工商资本、民间资本、外资参与农业产业化经营，创办更多的龙头企业。2006年力争报批一家省级龙头企业，2-3家阜阳市级龙头企业。
②突出整合资源、创造名牌。我市马零薯、甘薯、食用菌、棉纺、肉类等很多农产品质量还不错，也有一定产量，但由于品牌分散，规模较小，各自为战、缺少知名度、信誉度和美誉度较高的品牌，缺乏市场竞争力和社会影响力。农业产业化经营，一定要按照市场运行规律，攥紧拳头，形成合力，集中力量做大做强若干品牌。当前，重点是要围绕我市主要农产品和特色产品，加深资源开发，加大品牌整合力度，创出一批在省内乃至国际市场有影响、有一定市场份额的农产品名牌。在品牌整合中，要把政府引导和市场运作结合起来，充分发挥农产品行业协会等组织的作用，通过协会规范和引导生产企业发展品牌经营。要抓住我省被列入全国农村商品流通改革和市场建设试点省份的机遇，积极培育新型农产品商品流通体系，大力宣传品牌、保护品牌、开拓市场，努力提高名牌农产品的知名度和市场占有率。
③突出发展各类专业合作经济组织。专业合作经济组织是连接千万家小农户走向大市场的桥梁纽带，是在现行农村经济体制下发展现代农业不可缺少的经济组织形式，对此，我们必须充分认识。要积极引导和支持农民按照自愿互利的原则，兴办各种专业合作组织。通过“产业链”、“利益链”等形式，把农民联结起来。要以农业产业化主导主业为重点，加快农产品行业协会建设，并对现有协会进一步完善和规范。要在信贷、财税和登记等方面给予支持，加快各类专业合作经济组织发展。我市农民专业合作组织建设已经取得了初步成效，要认真总结，积极推进。
2、农业结构调整要有新突破。加速推进农业结构的优化升级，对我们提高农业综合生产能力至为重要而紧迫。农业结构调整的问题，中央从80年代就提出了。在这方面，我市也取得了很大成效，但总体看，农业结构层资低的问题没有根本改变，农业结构调整的空间还很大。今天再强调这个问题，仍有很强的现实意义。
①突出抓好种植业结构调整。界首作为粮食主产区，力所当然要稳定粮食生产，要切实增强农业综合生产能力，重点抓好三条：一要加强农业基础设施建设，增强抗灾能力，变对抗性农业为适应性农业，提高粮食生产的稳定性；二要大力开展小麦等作物高产攻关活动，稳定面积、主攻单产、增加总产；三要进一步优化品质，适应市场需求，大力发展优质、高效、绿色粮食品种。同时，必须高度重视农民收入，充分认识推进结构调整是增加农民收入的现实途径，是建设现代农业的必然要求。在实际工作中，切不可把粮食生产和结构调整对立起来，发展粮食生产与农业结构调整有机结合起来，要辩证地处理好这个关系，加大种植业结构调整的力度，形成粮、经、饲的合理结构，优化农产品区域布局，加快建设优势农产品规模基地。
②突出发展畜牧水产养殖业。发达的养殖业是现代农业的重要标志。当前，养殖业发展正处于一个重要关头：从发展潜力看，随着消费结构的升级，养殖业的发展潜力巨大。从产业地位看，养殖业产值总量大、产业关联度高，对农民增收带动作用明显，推进我市农业跨越式发展，养殖业的大发展至关重要。从区位优势看，我们淮北地区，不仅是承接长三角地区养殖业及其加工业转移的理想之所，也是长三角地区畜产品、水产品供给的重要基地，养殖业是我们实施东向战略的重要优势所在。从资源条件看，我市饲料丰富，养殖品种多，农民有养殖的习惯和经验。因此，发展养殖业潜力巨大、市场前景广阔。但市场也面临着激烈竞争，消费者的要求也不断提高升级，如果我们不能很快行动起来，形成产业优势，抢占市场份额，就可能被边缘化。我们安徽在上海农产品市场份额的下降，已强烈地反映出这个问题。我们一定要把养殖业作为农业结构调整的重点来抓，坚持农户分散养殖与规模化、标准化的现代养殖两条腿走路，重点支持发展养殖小区和适度规模饲养场，提升科技水平和经济效益，“十一五”时期我市养殖业务必要有一个大发展。
③突出发展农产品加工业。作为农业地区，深化农产品资源转化，提高农产品附加值，对于延长农业产业链条、推动农村工业化进程，都具有极其重要的现实意义。发达国家和地区农产品加工业与农业产值之比为3：1，全国平均水平为1：1，我省仅为0.5：1，农产品加工业潜力巨大。我们要把农产品加工业作为全市国民经济的一项支柱产业，作为发展经济的主攻方向和全民创业的重要方面来抓，制定优惠政策，积极予以支持。
④突出实施科技兴农。以现代科学技术提升农业，是建设现代农业的内在要求。我们要把推进科技进步作为培育和发展农村先进生产力的战略支撑，切实提高科技对农业发展的贡献率。各级、各有关部门和单位，要坚决把农业科技工作重点放在农业先进适用技术、优良品种的引进、消化和推广上，加快科技成果的转化、应用和普及。要用改革的办法，结合专业协会和合作经济组织发展，加快农业技术推广体系建设，完善农技推广的社会化服务机制。农业信息化是提升农村先进生产力的重要手段。要抓住安徽作为国家农村信息化建设试点省的机遇，积极争取项目，推进农业信息化建设，重点抓好农业综合信息服务平台建设。
（二）突出拓宽增收渠道，千方百计增加农民收入。全面小康是惠及全体人民的小康；社会主义新农村是让广大农民过上富裕、美好生活的新农村。增加农民收入、提高生活水平，是建设社会主义新农村的出发点和落脚点。要采取综合措施，既要向农业的广度和深度进军，充分挖掘农业内部增收潜力，又要在农业和农村外部开辟途径，努力拓宽农民增收渠道。
一要大力开展“全民创业行动”。开展全民创业行动，农民是最大的群体。20多年来农村改革与发展的实践证明，广大农民中蕴藏着强烈的创业理想和巨大的创业能量，关键是要把他们的积极性、主动性、创造性保护好、引导好、发挥好。要大力倡导和弘扬创业精神，营造鼓励和支持广大农民创业的浓厚社会氛围，引导农民既重务工就业，更重自我创业，大力发展中小企业。发达国家每千人拥有中小企业40—60个，全国是6个，安徽省仅有2个，界首更少，所以中小企业有着巨大的发展空间。我们要积极提供金融援助、技术信息服务、政策优惠等，着力解决农民在自主创业中面临的融资难、项目审批难、启动成本高等实际问题。要大力创造条件，引导外出务工人员返乡创业。我市培育农村致富带头人工作抓了几年，成效很好，目前已有省级农村致富带头人3名，阜阳市级农村致富带头人名，要进一步加大工作力度，引导他们提高素质，做大做强，对农民创业发挥更大的辐射带动作用。
二要不断壮大区域经济。发展区域经济，是我市实现跨越式发展的重要突破口，也是农民就业和增收的主要阵地。要坚持以招商引资为抓手，以民营经济为主体，以产业集群为方向，培育特色经济，发展配套经济，做实园区经济，形成以工业为主导、以农业产业化为主体、特色鲜明的区域经济。要把小城镇建设作为区域经济发展的重要平台，加强市区和中心镇建设，吸纳更多的农民到城镇就业。要继续支持乡镇企业发展，引导乡镇企业加快技术进步和产业升级，大力发展劳动密集型产业，进一步增加本地就业机会。
三要做强劳务经济。我市每年外出务工的农村劳动力有12万多人，务工收入达5亿多元，劳务收入已成为农民现金收入的主要来源。各地、各部门要继续把劳务输出作为一项大产业来抓。要提高劳务输出的服务水平。拓宽输出渠道，特别是提高有组织输出的比重；制定和完善有关政策，积极妥善地解决外出务工农民的实际困难和问题；积极做好跟踪服务，切实保障外出务工人员的合法权益。要大力开展农民教育和培训，把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，作为促进农民就业、增加农民收入的一项带有根本性的、基础性的措施来抓。要认真总结近年来农民职业培训的经验，继续实施好“阳光工程”，进一步加大财政投入，整合培训资源，注重培训实效。通过对农民的教育和培训，把农村丰富的劳动力资源进行“能力再造”，转化成宝贵的人力资本，促进农民就业增收。
（三）积极推进农村综合政策，探索建立农村基层工作新机制。
总理在中央农村工作会议上强调：“千万不要以为农业税取消后，农民负担问题就从此解决了。如果改革不彻底也可能前功尽弃。”巩固农村税费改革成果，必须坚定不移地将农村综合改革推向深入，积极探索与农业税取消后的新形势和建立新农村相适应的农村基层工作新机制。我们要继续与时俱进，不断深化农村各项改革，进一步调整农村生产关系，以适应先进生产力发展的需要。要坚持改革为先、发展为上，把培育和发展农村先进生产力作为改革的最终目标，作为评价改革成果的根本标志。要以农村综合改革为重点，全面推进行政管理体制、金融体制、流通体制、征地制度等农村各项改革，为社会主义新农村建设注入强劲动力。
要大力推进乡镇机构改革，下决心精简机构和人员，改进干部考评办法，从体制、机制上根本解决问题。要按照以人为本，合理补偿、逐步消化的原则，妥善安置分流人员，使分流人员成为社会发展的积极因素。去年开始我们已在光武、新马集、砖集、任寨四个乡镇启动了农村综合改革试点，开局良好，总体进展不错。但是还要进一步地加大力度，完善各项制度，总结好的经验做法，制定全市的改革方案，以便在全市推开。
搞好乡镇机构改革，必须切实转变乡镇政府职能，更好地发挥行政效能，加强社会管理和公共服务，更好地为“三农”服务。在乡镇机构改革过程中，要防止片面强调退出的倾向。乡镇机构该履行的职能、该提供的服务，不仅不能削弱，还要逐步加强。政府要从直接参与经济建设、干预经济活动，转向主要为经济发展创造环境、提供服务上来。要注意发挥各类新型合作组织灵活适应市场需求、服务形式多样的优势，在乡镇事业单位改革中，把一些经营性服务剥离出来，交给社会服务组织来承担。在建立新的社会化服务体系中，要注意改变涉农服务大多集中于生产领域的状况，把服务延伸到产前、产中、产后的各个环节，大力拓宽服务范围和领域。真正实现基层组织更加充满活力，为“三农”服务更加落实，农民群众更加满意，农村基层政权更加巩固的目标。
四、抓好示范，确保建设社会主义新农村开局良好。
建设社会主义新农村一定要从我市实际出发，科学规划，分类指导，有步骤、有计划、有重点地逐步推进。今年我们要认真实施省委、省政府提出的“千村百镇”示范工程和阜阳市委、市政府提出的“百村示范、千村整治”行动计划。根据各乡镇办事处的申报，综合考虑交通、基础设施条件等方面的因素，我们确定光武镇为示范镇、光武的黄寨等10个村为“示范村，等阜阳市的整治村任务下达后，我们再确定整治村。要采取扎实有效的措施，抓好示范镇，示范村建设，开展好村容村貌的整治，确保开好局，起好步。
（一）认真做好村镇建设规划。当前，全市农村正处于一个新的建房高峰期，科学制定村镇建设规划已经迫在眉睫。一定要按照科学性、特色性和整体性要求，在充分调研、科学论证的基础上，因势利导，认真制定全市的总体规划和村镇具体规划，以规划统筹各项建设、促进合理布局、指导科学发展。村镇规划建设要严把标准，结合乡村两级区划调整，5000人左右规模的区域设立1个行政村、4－6个居民点，10万人、100平方公里左右规模的区域建好1个中心镇，确保今年完成全市村庄布点规划和村级区划调整，全面推进乡村规划编制工作。
（二）切实搞好农村人居环境建设。我市大部分乡村人居环境较差，人畜居舍混建、垃圾无序堆积、污水随意排放等现象较为普遍。随着生活水平的提高，广大农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。要按照符合规划、量力而行、尊重民意、突出特色的原则，积极推进人居环境建设，着力改变村容村貌，逐步达到“住规划房，饮自来水，上卫生厕，走硬化路，烧节能灶，建标准圈”的目标。要加强环境卫生综合整治。拆除违章建筑，完善生活垃圾、污水收集和处理措施，保持庭院整洁卫生，村内街巷整洁干净。要培养村民良好的生活习惯。开展卫生知识教育，推广科学养殖模式和清洁能源，实行住宅与圈舍分离，彻底解决人畜混居这一突出问题，努力扭转农村“脏、乱、差”现状，实现村容整洁。
（三）切实加强农村基础设施建设。“十一五”期间，我们一定要把农村基础设施建设作为工作重点来抓，通过几年努力，力争使全市农村生产生活条件和整个面貌有比较明显的改善。一要加强农田水利基本建设。积极争取治淮资金，推动沙颍河和泉河治理，加大中小河道整治力度，开展低洼地综合治理和开发利用，合理合法运用“一事一议”政策，调动农民对直接受益的小型农田水利设施投资投劳积极性。二要加强生态建设。继续实施治沙防护林、高标准平原绿化、万里绿色长廊、村庄绿化、生态旅游等林业生态建设工程，积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源，引导农民改变传统的生产、生活方式。三要加强农村道路、水电和信息化建设。多方筹资，加快建设，严把质量，确保“十一五”末实现村村通油路，着力畅通乡村道路网络；完成农村电网改造的续建配套工程；继续开展农村饮水安全工程建设，让更多农户用上安全卫生的自来水；积极推进农业信息化建设，强化面向农村的广播电视电信等信息服务。
（四）加快发展农村社会事业。农村教育、文化、卫生等社会事业发展滞后，公共服务严重不足，是我市农村发展中最薄弱的环节，也是农民反映最强烈的问题。要严格执行中央关于把每年新增的教育、文化、卫生等事业经费主要用于农村的规定，推进全市农村社会事业较快发展。要普及和巩固农村义务教育，进一步改善农村办学条件，优化教育资源布局，促进城乡义务教育均衡发展。要加快发展农村卫生事业，重点推进新型农村合作医疗制度试点工作，健全城市卫生支援农村的长效机制，加快建立农村社区卫生服务机构，更好地承担农村疾病预防控制、基本医疗、健康教育等公共卫生工作。要加快建立农村社会保障制度，按照统筹城乡发展的要求，逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入，进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。要加强农村文化基础设施建设，逐步构建农村公共文化服务网络，繁荣农村文化事业。
（五）建立农村基层民主新机制。在新农村建设过程中，要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，加强农村基层民主政治建设，完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要进一步完善党务公开、政务公开、村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，争取在5年内使全市80%以上的行政村达到村民自治示范村的标准。要进一步完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。要进一步加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，引导农民牢固树立法制观念，增强农民依法维护权益的能力和履行义务的自觉性。
五、加强领导，确保社会主义新农村建设顺利推进。
建设社会主义新农村任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要顺应历史潮流，站在全局高度，振奋精神，抢抓机遇，迎难而上，凝心聚力，切实加强领导，精心组织实施，使社会主义新农村建设扎实推进，取得实效。
1、加强领导。各级各部门要把建设社会主义新农村作为推进跨越式发展、实现奋力崛起的一项重大任务，真正纳入重要议事日程，加强领导，精心实施，市委、市政府已经成立了市社会主义新农村建设工作领导小组，各乡镇办事处也要成立相应组织，加强统筹协调。要围绕新农村建设的各项重大问题，缜密研究，超前思考，精心谋划，增强工作的针对性、指导性和实效性，牢牢把握主动权。要建立工作责任制，细化目标，落实任务。要加强督促检查，制定科学的目标评价体系和激励机制，确保各项政策措施落到实处。要加强调查研究，进一步明确工作任务、主攻方向和政策措施，科学指导新农村建没。各级领导干部都要高度重视并拿出相当精力抓社会主义新农村建设。从事农业和农村工作的同志，更要切实增强责任感和使命感，积极主动地抓好社会主义新农村建设工作。各级党委要紧紧围绕社会主义新农村建设这个主题，通过抓好第三批保持共产党员先进性教育活动，下功夫解决农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，不断增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，真正发挥在新农村建设中的战斗堡垒作用。
2、形成合力。推进社会主义新农村建设，不仅是农村工作部门的事情，而且是各级党委和政府的重大任务、是社会各界的共同责任。必须调动一切积极因素，凝聚各方面的力量，形成政府推动、农民主体、社会参与的工作推进机制。一要努力形成齐抓共管的工作格局。各有关部门要树立大局观念，根据职能分工，各司其职，各负其责，合力推进新农村建设。要认真落实统筹城乡发展的要求，主动把农村发展纳入经济社会发展全局中通盘筹划部署，在制定发展规划、安排建设资金和事业经费时，更多地向农村倾斜，将优质要素向农村引导、基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖，努力实现城乡协调发展、共同繁荣。二要充分发挥农民群众的主体作用。始终坚持农民群众的主体地位，放手让农民自我组织、自我管理新农村建设的具体事务。始终坚持尊重农民群众的首创精神，放手发动群众，依靠群众，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己筹资筹劳建设美好家园。始终坚持从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情入手，维护农民群众的切身利益和合法权益，切实让他们感受到社会主义新农村建设带来的实惠和好处。始终坚持把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量社会主义新农村建设成效的重要标准，切忌违背农民意愿，“一厢情愿”地去搞农民不满意、甚至反感的事。三要动员社会各界参与新农村建设。加强舆论引导，采取多种形式，广泛宣传社会主义新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求及具体措施，激发社会各方面的建设热情。要因势利导，顺势而为，积极鼓励社会各界以多种方式联系农村、支持农业、服务农民，形成广泛关心、支持新农村建设的浓厚氛围。各级党政机关和事业单位要与新农村建设的示范村、整治村结成长期帮扶对子，努力开创全社会参与新农村建设的生动局面。
3、分类指导。各地要根据经济社会发展水平和农民群众的承受能力，选择符合农村实际和农民需要的发展模式，做到因地制宜，百花齐放，不搞“一刀切”，就全市而言，大体可以分为两种类型：第一类，城市郊区、中心镇以及各类开发区、工业园区，要以加快城镇化进程为重点，结合重点工程建设，建设城市社区型新村，鼓励工业向园区集中、住宅向社区集中、人口向集镇和小区集中，通过富有活力的中心城镇的发展、带动、促进农村经济社会事业全面进步，加快推进社会主义新农村建设。第二类，广大农村地区，要坚持发展为上，以建设现代农业为重点，力求在农业产业化方面有所突破，进一步发展农村生产力，努力增加农民收入。同时，要在搞好新农村建设规划的基础上，选准社会主义新农村建设的切入点，从整治村容村貌入手，重点加强村庄道路、农田水利、公共设施建设，逐步达到生产发展、环境改善、生态和谐、乡风文明。
4、真抓实干。建设社会主义新农村是一项崭新的事业，需要我们长期坚持不懈地努力，扎实有效地推进。一要加大资金投入。认真落实中央和省委、省政府、阜阳市委、市政府一系列支农惠农政策，进一步调整国民收入分配格局，切实扩大公共财政覆盖农村的范围，着力改变农业农村在资源配置中的不利位置。从今年开始，财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。同时，研究探索放活农村经济的政策措施，加快建立有利于农业农村发展的投融资体制，进一步激发广大农民发展生产、搞活经营的积极性，引导和鼓励社会资金投向农村，逐步形成新农村建设资金的稳定增长机制。二要抓好典型示范。无论是从我市发展的实际来说，还是从农民群众的思想观念以及基层干部的适应能力来说，建设社会主义新农村都不是一蹴而就的事，当前我们要抓好“示范村建设，采取典型引路，分步实施，有序推进。新农村建设一定要立足于长期奋斗，切忌急功近利；立足于示范引路，切忌大轰大嗡；立足于科学发展，切忌大拆大建。特别是要通过实施阜阳市提出的“百村示范、千村整治”行动计划，做到村村有动作、年年有进步，让农民群众亲身感受到社会主义新农村建设的实际成效和美好前景，进而激发他们的建设热情。三要改进工作作风。各地各部门尤其是各级领导干部，都要着眼于长远，立足于当前，从自身做起，从眼前做起，力求每年为农民、为社会主义新农村建设办几件大事、实事、好事。广大农村基层干部也要防止和克服取消农业税后农村工作无事干、不会干的消极倾向，防止和克服群众不找干部、干部不找群众的“两不找”现象，以建立农村工作新机制为契机，转变管理观念，树立服务理念，贴近农民搞服务，适应需求搞服务，转变方式搞服务，帮助群众解决实际问题，带领群众投身社会主义新农村建设的主战场。
5、抢抓机遇。今年开始，中央、省都加大了对建设社会主义新农村的投资力度，单是省委、省政府今年就投放了36亿多元的扶持资金，涉及到农业、畜牧业、水务、林业、财政、民政、卫生、教育、扶贫、文化、工业园区等部门。现在已把省级投放的建设社会主义新农村的专项资金按五十分之一的额度进行分解，要求涉及到的部门和单位要站在界首全局的高度，抢抓机遇，积极克服务困难，跑省进厅，争取资金，支持和投身于我市新农村的建设。年底，根据争取资金到位情况，市委、市政府将给予奖励，以奖代补。
同志们，建设社会主义新农村，意义深远，使命光荣，任务艰巨。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，进一步振奋精神，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，加快农村经济社会发展，为推进社会主义新农村建设的伟大事业而努力奋斗！
