建设局纪检监察情况交流会上的发言

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今天县纪委在这里召开全县纪检监察工作情况交流会，这既是贯彻落实县纪委第五次全体（扩大）会议精神，扎实做好全年党风廉政建设和反腐败各项工作的重要举措，更是开展“保持先进性，跨越新坎子”先进性教育活动的有效载体。根据会议通知要求，我从三个方面进行汇报：

一、会议精神贯彻落实情况

第五次全体（扩大）会议以来，我局结合先进性教育活动，对会议精神进行了贯彻落实。

一是突出学习抓落实。（来自）层层召开会议，召开局党工委会议、局属单位支部书记会议、局机关工作人员会议，学习讲话内容，传达会议精神。同时层层签订党风廉政建设责任状，对党工委委员、局机关中层干部、局属单位党政正副职进行廉政承诺，营造了氛围。

二是明确重点抓落实。制定了《xxx建设局2005年党风廉政建设责任制实施意见》、《xx建设局2005年纪检监察工作思路》、《xx建设局2005年行风效能建设实施意见》，明确了今年党风廉政建设、纪检监察、行风效能建设等方面的工作目标、任务和措施，为全年工作顺利开展开了好局。

二、今年我局纪检监察工作总体思路

今年是我县城市建设五年建成现代化中等城市目标的检验之年，是创建“国家卫生城市”的攻坚之年，更是城市功能全面提升的关键之年。认真做好今年的纪检监察工作，对于提高建设系统形象，提升城市建设品位，加快全县经济发展和社会进步具有十分重要的意义。今年我局纪检监察工作的总体思路是：坚持一个主题，围绕两个目标，突出五大重点，抓好六项措施，加强六大力度。

“坚持一个主题”就是坚持“城市xx建设年”工作主题；

“围绕两个目标”就是围绕“廉政建设零投诉”和“行风建设进位升级”两大目标；

“突出五大重点”就是：一是以开展保持共产党员先进性教育活动为主线，深入进行反腐败教育；二是以贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为重点，探索构建具有建设系统特色的惩防体系；三是以纠正损害群众利益的不正之风为目的，切实加强党风政风和行风建设；四是以强化监督管理为手段，促进领导干部廉洁从政；五是以拓宽信访举报渠道为抓手，严肃查办违纪违法案件。

“抓好六项措施，加强六大力度”就是：

一是抓班子，加强廉政监督力度。首先抓好建设局班子，做到“工程建设招投标坚决不插手，礼品礼物坚决不伸手，管好身边人坚决不放手，公务接待坚决不松手”。其次抓好责任制落实，做到“谁主管、谁负责”，一级抓一级，一级对一级负责。第三抓好廉政监督，以民主集中制建设为重点，加强党内民主建设，同时加强社会监督力度，采取群众评议领导、基层评议机关、社会评议行业等方式加强对我们党风廉政建设情况的监督，形成全方位、全天候的廉政监督体系。

二是抓龙头，加强依法行政力度。着重突出三个方面，一是严肃查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等行为；二是坚决纠正工程款拖欠和建筑施工企业欠薪问题，加强监督检查，保护农民工的合法权益；三是规范“三权”运作。规范推进审批制度改革，优化服务方式；深化财物审批体制改革，强化对会计结算中心履行职责情况的监督检查；推进干部人事制度改革，建立能上能下、能进能出的流动机制。

三是抓源头，加强行业规范力度。一要通过加强有形市场管理，大力实施《建设市场不良行为记录办法》，严格市场准入请出制度；二要全面推行“阳光规划”，严格规划批后跟踪管理，加强规划透明度和刚性。三要加快行政执法体制改革，逐步将行政管理职能与中介服务行为相剥离，彻底改变既当运动员、又当裁判员的现象。

四是抓工程，加强制度建设力度。一要严格执行招投标制度，招标率力争达100%；二要建立工程建设廉政责任制。坚持一手抓工程，一手抓廉政建设；三要严格执行工程资金预算制度，严格实行工程设计有预算，建设过程有检查，工程竣工有审计的三级工程经费控制制度，做到按预算筹措资金，按进度调度资金，按审计支付工程款。

五是抓案件，加强违纪违法查处力度。突出查办重点，对领导干部中滥用权力、谋取非法利益、工程建设项目收受贿赂、利用职权严重损害群众切身利益的进行严肃查处。建立健全信访调处网络，开通“12319”城建服务热线，及时做好市长“12345”公开电话交办单、信访局转交单、效能办效能投诉转办件的回复工作。建立健全下访回访制度、信访工作排查和预警制度、越级上访劝返和群体性突发性事件处置制度。

六是抓苗头，加强内部建设力度。（来自）一要加强作风建设，结合先进性教育活动，切实解决群众关注的解困房建设、违章拆违、物业管理等问题；二要加强干部队伍建设，建立领导谈心和诫勉谈话制度；三是加强内部审计制度，逐步推行内部经费收支预算制，加强领导干部离任审计制度和日常财务管理制度。

三、对今后做好纪检监察工作的建议和设想

我认为要做好建设系统纪检监察工作，必须把握三个关系：

一是必须正确认识、全面把握治标与治本、惩治与预防的辩证关系。党的十六届四中全会从提高党的执政能力的战略高度，强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。这为我们当前和今后一个时期反腐倡廉工作指明了方向。我们必须正确认识、全面把握治标与治本、惩治与预防的辩证关系，把两者有机结合起来，贯穿于建设系统的改革和城建各项工作之中。从我系统工作实际出发，要把重点放在加快构建重点工程建设保廉体制和机制上，从建章立制着手，以规范从业行为为切入点，以阳光政务建设为重点，积极探索从源头上防治腐败的有效措施和办法，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

二是必须正确处理好加快城市建设和加大惩防力度的关系。一方面要把建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，作为今年重中之重的工作抓紧抓好。另一方面要全力以赴支持和配合重点工程建设。今年重点工程建设任务重、时间紧，凡对涉及重点工程建设单位和个人的举报和来信来访，必须要慎之以慎，要做到不轻易下结论、不随便立案调查，尽量不干扰工程建设。同时，对一些确实存在的问题，也绝不放过，做到一查到底。为重点工程建设营造大胆干事、干净干事的良好环境。

三是要正确处理好改革发展与稳定的关系。纪检工作既是为改革发展保驾护航，又是为社会稳定提供重要保证。（来自）当前，随着建设系统各项改革的不断深入，可以肯定会有这样或那样的深层次矛盾和历史遗留问题逐步显现，一些不稳定的因素和苗头已经开始抬头。因此，必须要正确处理好改革发展和稳定的关系，既要认真处理在改革过程中损害国家利益和群众利益的人和事，做到有信必查、有访必究，一旦查实，要严肃查处，决不手软。同时，我们还要从维护稳定的角度出发，善于抓住主要矛盾，把握好纪检工作的度，掌握好轻重缓急，充分发挥纪检工作的政治优势，帮助基层党组织共同做好职工的思想工作，多做一些说服解释工作，为改革提供坚强保证。