公路局长经济调研会议上的发言

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今年以来，县公路局在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实全县经济工作会议和公路工作会议精神，紧紧围绕全县经济建设这个中心，坚持和落实科学发展观，立足公路主业，服务全县工作大局，深入开展创建文明行业竞赛活动，各项工作进展顺利，运行平稳，我县公路事业保持了良好的发展势头，切实起到了经济先行官的作用。

一、2005年的主要工作和成绩

（一）公路工程成绩突出。

一是完成了***国道（**段）创建国家级文明样板路**工程一合同（**公里），完成投资****万元；二是完成了**线**段大修改建工程一合同（**公里），完成投资***万元；三是完成了**线**段大修改建工程二合同（**公里），完成投资****3万元；四是***国道***公路第四合同段复线工程（**公里），完成投资****万元，承建的***国道**公路第四合同段一期工程，于今年*月**日顺利通过***交通厅组织的交通建设工程质量鉴定，取得全线综合评分第二名的好成绩，被综合评定为优良工程；五是对府前街水泥厂至***国道路段进行了沥青混凝土铺筑，并对府前街与东山路、西山路的平交道口进行了硬化连接，完成投资***万元。全年共完成投资*****万元，与****年****万元相比增幅为***％。

（二）公路管养水平不断提高

在公路养护工作中，我们以全国公路养护大检查为契机，以提高好路率，建设畅安舒美公路为目标，狠抓了路面保洁、小修保养、文明样板路示范工程、GBM工程等工作，加大投入，强化管理，1－12月份累计完成养护投资***万元，国、省干线公路综合好路率82.6%（其中国道96.8%，省道76.5%），与2000年的78.2％相比增幅为5.6%。今年先后对国、省干线全部进行了拉网式病害调查，截止目前完成***线**至**段水泥砼路面挖补3035.67平方，***国道沥青路面挖补****平方，灌缝29752米，用水泥压浆机灌注处理省道***、***线个别影响行车安全的沉陷路段300余平方。对省道***、***、***线栽植、补植行道树2500余株。上半年为省道***、***线修复路面坑槽2400平方。***线新设道口桩、桥头示警桩260余根，修复路宅分家挡墙165处，修复桥护栏46米，标准路基整修9公里，全线GBM工程基本完成。完成了***线***界至县城文明样板示范工程。今年投资**万元，对**等公路站进行了改建装修，展示了“**公路、文明通道”的良好形象。

路政管理方面成效明显，较好地巩固了去年对非公路标志标牌、占道经营、违章建筑等整治成果，加大了依法治理超限运输行为，杜绝了定点查车，追车赶车、吃拿卡要等现象的发生，对破坏路产路权的违法行为，严格按照国家《道路管理条例》、《公路法》、《路政管理规定》等法律法规依法进行处理。杜绝了公路“三乱”现象的发生，为全县的经济发展营造了良好的道路交通环境。1—12月份，共完成路政巡查里程**万公里，查处各类侵路案件****起，出动法律宣传车1183台次，拆除非公路标志标牌2030余块，拆除违章建筑8271平方米；路政案件查处率、回收率、结案率均达到100%，有力的维护了路产路权的完整。

（三）规费征收稳定有序

规费征收部门牢固树立“执法就是服务，管理就是服务、服务无上限”的工作理念，积极开展“创五个一流”和“树六个形象”等便民活动。收费站对运送鲜活、绿色农产品的车辆开辟“绿色通道”，对县外车辆快收费、快放行，对县内“里拉外运”车辆和执行抢险救灾等特殊任务的车辆开辟“专用通道”，充分展示**县城南大门文明诚信的良好形象。养路费征收实行上门服务、预约服务、跟踪服务、邮寄服务、限时办结、节假日照常值班等服务内容，公开服务承诺和监督电话，为客户提供快速、便捷的服务，积极为运输业户联系货源，创造良好的收费环境。

（四）安全生产形势稳定。

安全事故无小事，安全是经济发展的先决条件。今年以来，在工程建设项目多、任务重、人员高度分散、小修保养点多、面广的情况下，我局按照“工作千头万绪、安全始终第一”的原则，狠抓安全不放松，做到了措施保障有力，责任落实到位。一是层层签订安全目标管理责任书。按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的要求，除在年初签订责任状外，对重点工程项目和要害部门，还签订了专项安全责任书，并根据责任大小、缴纳一定比例的风险金。二是按照属地管理的原则，认真抓好辖区公路建设项目的安全检查，*局*处承担的**大桥及其它县市区公路局承建的公路建设项目，在安全管理上与本局承建的工程项目一样对待，局主要领导、分管领导和安全科，多次对**大桥、**路等施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患及时下达书面整改通知书，限期整改。三是领导重视，坚持安全工作“五同时”，大会小会，必讲安全。在今年的“安全生产活动月和反三违月”活动中，召开了机关和全局中层以上干部参加的专题会议，专门布置安全工作。四是抓重点部门和部位，严格执行操作规程。对工程施工现场、养护作业现场等，重点突出各种安全设施和安全标志的设置；对路面病害进行了及时挖补和维修，保证了道路的安全；对机械设备操作、车辆驾驶人员加强了教育和培训，提高了安全意识和安全操作技能，做到持证上岗；对办公场所，居民区制订了消防预案，按安全技术要求严格管理变电室、煤气管道等场所，撤离了靠近煤气管道电缆电线，投资**元对办公区、家属区和收费站的避雷设施进行了检测，确保人身安全。

（五）文明行业创建工作取得丰硕成果。

我们坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“公路建设塑造文明、公路养护展示文明、规费征收传播文明、路政管理规范文明、行风建设延伸文明、深化改革发展文明”的公路创建理念，不断提升文明行业创建水平，努力构建诚信和谐公路，推动和促进了公路事业的发展。今年继续保持了“省级文明单位”荣誉称号，在全市公路系统创建文明行业竞赛活动中，连续三年荣获“金杯”奖，有力的促进了公路各项工作的顺利开展。

（六）加大招商引资力度，做好结合文章。

我局在干好自身工作加强自身建设的同时，不断加大招商引资力度。今年我们经过多方努力运作，引进的“皇家新娘数码婚纱摄影连锁店”于10月16日落户**，该项目投资***余万元，主要经营数码婚纱摄影、数码影像冲扩等业务，是中国**胶片股份有限公司在鲁西南地区建立的首家数码摄影器材专卖店和数码影像冲扩专业店，该项目的成功引进填补了我县数码影像冲扩行业的空白，促进了社会的进步，繁荣了**的摄影市场。

二、取得的经验和存在的问题

（一）取得的经验

一是领导重视，目标明确。“火车跑得快、全靠车头带”。只有一流的班子才能带出一流的队伍，才能干出一流的工作业绩，才能促进经济的发展。为增强班子的凝聚力、战斗力和科学决策能力，我们按照多商量、不武断；多尽责、不争功；多补台、不拆台；多谅解、不猜疑；多谋事、不谋人“五多五不”的工作原则，结合实际修订完善了《党总支会议制度》、《行政办公会议制度》、《领导班子例会制度》等，对议事范围、形式、原则、程序、决议执行和监督都做了具体的规定。领导班子坚持每天召开例会，及时调度和处理各项工作，找准奋斗目标，明确努力方向，认真总结经验，找出了存在的问题，及时解决促进工作。

二是强化管理，严格要求。身上没有担子，工作就没有压力。在文明行业创建工作中，我们根据上级业务部门和县委、县政府的要求，（来自）对每项工作都明确目标，并以此进行考核。工程建设要求的是完成的数量、质量和效益；公路养护要求的好路率；路政管理要求的是无“三乱”、无侵权案件；规费征收要求的是同期增长比；安全管理要求的是无事故；机关建设要求的是服务质量和工作效率。招商引资要求的大批次、多数量的引进高技术、大投资的项目。

三是与时俱进，创新发展。按部就班、因循守旧就会停止不前，就会落后被动。为使工作创一流，就必有新思路和新措施。在收费站我们实行了礼仪执勤、站立服务、微笑服务，树立了“服务无上限”的工作理念；征稽办从转变服务理念入手，不断强化措施，把“座堂”收费与上门服务、文明服务与解决有车单位的实际困难有机地结合起来，培植费源，养路费增长速度较快。工程建设以质量、速度求信誉，我局承建的***国道**公路第四合同段，于*月**日顺利通过**交通厅组织的交通建设工程质量鉴定，取得全线综合评分第二名的好成绩，被综合评定为优良工程。养护路政以优化经济发展环境为出发点，努力打造东平公路文明通道形象。机关建设以创建“六型三满意”机关为目标，硬件软件两手抓，充分体现**特色。安全工作以人为本，不断夯实基层和基础工作，确保无责任事故发生。招商引资工作是转变观念，努力争取，为县域经济发展再添一把力。

（二）存在的问题和建议

一是国省干线公路的确权问题。由于历史形成的原因，现在干线公路和部分养护分站因建设初期均未办理征地手续。大修改建时，拓宽和改线部分仍未征地办手续，国土资源部门对此不予认可，公路部门在道路控制线以内没有自主管理权，给公路管理上带来很大不便。

二是施工环境问题。由于我*属全省**个重点扶持*之一，我*财政状况困难，公路建设配套资金紧张，补偿任务一般由**政府和有关部门进行解决，补偿资金不能及时到位。且近年来我县境内建设的**、**工程和**路均属国家重点项目，征地拆迁由国家承担，补偿标准较高，资金到位及时。省路网改造项目和县乡公路的征地拆迁等配套资金由当地政府负责，由于**财政困难、补偿标准低、到位不及时，造成征地拆迁难。给工程建设协调工作造成较大困难。

以上问题需要县政府在以后工作中，政策上给与倾斜和扶持，工作上给与理解和帮助，共同为我县的经济发展营造良好的交通道路环境。

三、2006年主要工作打算及措施

2006年，是“十一五”规划的开局年，如何开好头、起好步，对全面实现公路事业的跨越发展至关重要。2006年我们的主要工作打算是：

（一）抓好重点工程建设：一是抓好***国道国家级文明样板路建设；二是抓好***国道**段升级改造工程的余尾项目；三是抓好***省道***站的建设。

（二）抓好市场开拓：一是做好参与西部开发文章，争取年内在新疆公路建设市场中*个大标，为**公路品牌在添辉煌；二是抓好“三产”开发，扩大石料场生产规模，抓好现有房产设施的开发利用。

（三）认真抓好公路养护工作：把***国道文明样板路建设列入明年工作的重中之重，按照“畅安舒美”标准，继续落实“五大养护工程”，抓好***省道**段和***省道**段绿化，补植***省道行道树，搞好小修保养和日常保洁，全面提高路况质量及道路通行能力，干线公路综合好路率达93%以上。为全县经济的发展和招商引资工作营造良好的道路交通环境。

（四）抓好文明行业创建工作

1、巩固省级文明单位成果；

2、在全市公路系统创建竞赛活动中保持好的成绩；

3、***国道**段建成国家级文明样板路；

4、培植*名市以上劳动模范；

5、巩固干线公路无“三乱”成果；

6、落实“安全、廉政、质量”三个责任重于泰山，力争“不出事，快发展”。

7、在民主评议行风中有较好名次；

8、收费站巩固省级青年文明号、巾帼建功示范岗成果，争创国家级青年文明号，国家级巾帼建功示范岗；征稽办、路政大队争创省级青年文明号；工程处、养护处争创市级青年文明号。

9、继续加大招商引资力度，引进低消耗高产出的项目。

为完成以上工作，我结合工作实际，制定以下措施。

1、做好思想政治工作，统一干部职工思想和干劲。加强思想和理论教育，营造积极进取的工作氛围，以建设作风过硬，敢于开拓的领导班子为重点，以提高干部职工政治业务素质为关键，进一步解放思想，开拓创新。加强对职工的业务知识、劳动技能、职业道德等各方面的培训，逐步提高他们的业务技能，加强他们的思想道德修养，营造浓厚的学习氛围，逐步把他们培养成知识丰富、业务精湛、爱岗敬业、乐于奉献的养护职工队伍，以适应“十一五”迅速发展的公路事业。

2、深化创建文明行业保障内涵，营造齐抓共管创建格局。（来自）根据省、市、县公路工作会议精神，结合工程建设、养护管理等业务工作，制定切实可行的实施规划，单位一把手切实负起第一责任人的责任，积极调动积极因素，最大限度的发挥广大干部职工投身改革和发展的积极性和创造性。

3、突出工作重点，抓好薄弱环节，促进全县经济的快速发展。加强对机关建设、工程建设等工作重点的创建力度，做到有的放矢，推动全局，带动一般，使各项工作都必须有突破，互为促进。2006年，要把***国道文明样板路建设做为全年工作的重中之重，积极争取县政府各有关部门和沿线各乡镇的大力支持，全面细致地做好协调工作，要按照文明样板路建设标准，进行高标准定位、高起点规划，动员调动一切力量，保质保量按期完成建设任务。

4、强化服务意识，努力创建文明机关。积极开展以创建学习型、创新型、效率型、服务型、实干型、廉政型和领导满意、基层满意、群众满意的“六型三满意”为主要内容的文明机关创建活动，带动和推动文明行业创建工作的深入开展。

5、加强窗口建设，树立良好行业形象。继续推行政务公开制，向社会公开服务承诺及监督电话，虚心接受社会和群众的监督，努力提高公路执法水平和服务水平。

6、加强品牌意识，打造“**公路，文明通道”、“筑和谐路、架连心桥”品牌。单项工作有突破，整体工作上水平，努力为社会和经济发展提供强有力的公路交通支撑。