县市区党委换届座谈会发言材料

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突出“三个确保”实现“三个统一”扎实抓好乡镇党委换届选举工作

我县共有27个乡镇党委，所辖基层党员24501人。从2月中旬开始动员部署乡镇党委换届工作，到4月12日止，全县27个乡镇党委全部圆满完成换届选举任务。全县共选举产生乡镇党委委员171人，其中党委书记27人、党委副书记27人、党委委员117人。新一届乡镇纪委班子也同步选举产生。回顾这次换届选举工作，我们主要有下面三个方面的体会：

一、确保宣传发动到位，达到思想认识与政策要求相统一

这次乡镇党委换届，因班子职数减少，部分乡镇党委班子实行直接选举，干部情绪较复杂，思想波动较大，存在等待观望、思迁思调、担心焦虑等不良心态，给这次乡镇党委换届带来了一定的难度。原创：为此，我们从三个方面达到乡镇干部思想认识与政策要求相统一。

一是层层宣传发动。2月19日，县委召开由乡镇党委书记、党群副书记、组织委员参加的乡镇党委换届工作会议。这次会议传达贯彻了省、市会议精神，明确了乡镇党委换届的具体步骤和要求；对党群副书记和组织委员进行了具体业务辅导；要求乡镇党委做好宣传思想工作，保证党员干部思想稳定。全县动员会议之后，各乡镇党委都分别召开了班子成员会、干部职工会和村居党支部书记会议，传达贯彻了省、市、县委乡镇换届工作会议精神，使乡镇党委换届工作家喻户晓，全县上下统一了思想认识。

二是开展集体谈心。3月14日，县委召开全县组织工作会议，全体乡镇党委委员，县直单位一把手、主管政工人事的副职、政工人事股长，县委驻乡镇督导组组长参加会议。在这次会议上，传达了市委关于乡镇党委换届工作座谈会议精神，并就换届工作再次进行了部署；特别是就职数配备、干部调整和纪律要求进行了再度强调；县委就如何正确对待进、退、留、转与全体与会者进行了语重心长的讲话。这次会议上，我们还印发了一位退线老干部题为《云卷云舒心宜平》的体会文章，以他个人的人生感悟启迪、教育党员干部正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己。这次会议使全体与会人员受到了一次深刻的教育，思想认识进一步统一，为这次乡镇党委换届顺利进行奠定了坚实的思想基础。

三是领导包干负责。28名党员县级领导包乡镇负责，自始至终全程参与所联系乡镇换届的各项工作，稳定干部思想，督促乡镇党委依法依规操作。全体党员县级领导都参加了所联系乡镇的换届工作动员大会，分别找干部交心谈心，并全程参加了党员代表大会或党员大会。党员县级领导在换届期间走遍了全县所有乡镇，接触了95%以上的班子成员，及时了解掌握干部的思想动态，把理顺干部思想的工作做在前头，争取了主动。

二、确保班子配备合理，达到组织意图与群众意愿相统一

严格控制班子职数，选优配强党委班子成员，是这次乡镇党委换届的重点难点。为确保新一届乡镇党委班子配备合理，我们始终按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求办事，坚持做到“四个不”，达到组织意图与群众意愿相统一。

一是组织考察不走过场。在干部调整之前的组织考察中，我们首先实行了考察预告。在考察组进入的前三天，各乡镇都张贴公布了统一印制的考察预告，明确了考察的时间、地点、内容、对象及要求。其次，全部实行了民主测评和民主推荐。各乡镇都召开了由全体干部职工、离退休同志代表、部门企事业单位负责人、村居党支部书记和村主任大会，对现任班子和班子成员进行了任职测评，对新一届党委班子进行了全额定向推荐。为保证测评的推荐结果真实可靠，各乡镇都设立了秘密划票室，实行单独划票。第三是广泛接触了干部群众。在个别座谈中，考察组分别接触了全体班子成员、干部职工代表、离退休老同志代表、部门负责人代表、村党支部书记代表，以及县、乡镇人大代表和政协委员，充分听取了各个层次的意见，掌握到了较为真实的情况。可以说，这次考察获取的情况是真实的、客观的，为调整干部、配备乡镇党委班子提供了非常准确的、有价值的依据。原创：

二是严控职数不留余地。坚决执行5—7线的配备要求，8个三、四类乡镇按5线配备，19个一、二类乡镇按7线配备。为缓解精减职数压力，县委规定年满50岁的班子成员不再继续任职；45岁以上的干部不提拔使用；分流下海的干部暂不作为党委成员人选考察；七站八所人员原先已安排进班子的，如果要保留原事业编制，则不再安排任班子成员。通过以上五条途径，全县共减少原有乡镇领导干部101人。加上进城安排、年轻干部提拔使用等因素，全县乡镇领导班子成员由换届前的348人减少至现在的257人，减少职数91人，其中乡镇党委班子成员由284人减少至171人，减少77人。同时，根据上级要求，全县除南桥乡党委书记、乡长一肩挑，设1名专职党委副书记外，其余乡镇不再设专职党委副书记。

三是坚持程序不走捷径。在这次乡镇党委换届中，我们没有因为时间紧、任务重而在干部使用上偷减程序，而是始终以《党政领导干部选拔任用工作条例》为准绳，严格按程序办事。所有干部的任用，都经过了民主推荐、组织考察、县委常委集体讨论决定和任前公示等程序。为选好配强乡镇党政一把手，县委采用“三差额”办法，分别选任产生了空位缺位的5名乡镇党委书记和7名乡镇长候选人。根据“三差额”选任办法的要求，县委组织部从乡镇和县直单位推荐产生了10名乡镇党委书记人选和16名乡镇长人选，进入考察程序，然后提交县委常委会差额票决。

四是优化结构不落陈规。县委提出，要以换届为契机，进一步优化乡镇领导班子结构，破除论资排辈、重男轻女的陈旧观念，大胆启用年轻干部和妇女干部，使乡镇领导班子结构更加合理，更具活力。我们采取推荐优秀乡镇青年干部和优秀县直单位青年干部充实乡镇领导班子的办法，帮助20个乡镇党委班子配备了一名30岁以下的青年干部。从县直单位选派了3名青年干部到乡镇担任正职。为优化乡镇领导班子性别结构，我们在换届中新提拔妇女干部9名，其中1人为乡镇长候选人。通过换届，乡镇党委班子以40岁以下的干部占主体，平均年龄38岁，比换届前降低2.1岁，35岁以下的党政正职达到15人；大专以上学历达到78%，比换届前提高7%；妇女干部占党委班子成员总数的4.1%，比换届前提高1%。换届后的乡镇党委班子年龄更轻，文化更高，结构更好，开拓进取精神更强。

三、确保换届选举成功，达到扩大民主与严明纪律相统一

为了把群众满不满意、赞不赞成作为干部选任的首要条件，我们采取三项措施，达到了扩大民主与严明纪律相统一。

一是扩大民主严要求。针对过来乡镇党代表人数少，代表不广泛，代表中领导干部多，代表结构不合理的问题，县委提出了代表人数、结构比例的指导性要求，其中党员在500人以下的乡镇实行直选，党员500-1000人的乡镇党代表应在100名以上，党员在1000人以上的乡镇党代表要达到10%。并且要求，各乡镇确定具体的党代表名额分配方案，报县委组织部预审后，方可组织党代表的选举。全县有24个乡镇选举产生党代表2956名，比上一届增加893名。3个直选试点乡镇也采取多条措施，确保应到会党员达到100%。

二是规范操作抓指导。换届前，县委组织部统一印发了涉及37项具体工作的乡镇党委换届选举工作资料汇编，制订了换届工作流程，使换届工作有章可循。同时，县委从县直单位抽调了27名党性强、作风正、业务熟的党员干部，组成6个换届工作指导组，每个组指导督查4至5个乡镇，全程负责指导、督查所在乡镇的换届选举工作，协助乡镇党委把好党代表名额分配关、结构比例关、推荐程序关、资格审查关及班子换届的选举程序关。原创：

三是严肃纪律勤督查。县委对换届选举工作提出“八个不准”的纪律要求，并出台相关责任追究措施，以文件的形式印发到每个干部，设立了举报电话和举报箱，成立了由纪检监察、组织部门人员组成的八个纪律督查组，对乡镇换届选举工作进行明查暗访。同时，县委组织部与纪委、信访局建立了联席会议制度，每3天通报一次情况，每星期碰一次情况，及时掌握各乡镇换届工作动态。县委督查组先后组织开展督查54次，纠正违规事件11例，确保了换届工作的顺利开展。

由于扎实抓好了以上三个方面工作，我县乡镇党委换届选举工作取得圆满成功，党员干部思想稳定，组织意图得到落实，党委班子结构得到优化。我县乡镇党委通过这次换届，换出了团结，换出了活力，换出了新的精神面貌！