种粮直补暨移动农网会议上的发言
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各位领导、同志们：
根据大会安排，我就粮食直补和移动农网工作作一简要发言。
一、要准确把握政策界限
种粮直补政策性强、程序多、情况复杂，对直补的原则、方式及补贴的范围、品种都很明确和严格。请各街镇乡党政领导和农业服务中心主任首先要把政策吃透，做到心中有数。同时要组织有关人员，对县里的直补方案进行认真细致的研究，以便掌握工作主动权。关于种粮直补政策问题，我想提醒大家特别要弄清以下几点。
（一）直补范围。水稻直补在全县24个街镇乡全面进行，以街镇乡为单位，整体实施；玉米直补分别在万古、国梁、回龙、智凤、龙岗、棠香、三驱、铁山、高升九个（街）镇乡高产示范片中实施。
（二）直补总面积和资金。水稻直补，实施面积37万亩，该面积以2005年全县水稻种植面积为基数，直补面积按比例分解落实到各街镇乡，其中优质稻27万亩、普通高产稻10万亩，直补资金总额440万元；玉米直补，实施面积2万亩,直补资金总额10万元。
（三）直补对象。原创：本县农户在本镇直补品种供种网点购买的水稻直补品种，种植面积达到1亩的农户；玉米直补规划区内种植直补品种达到1亩的农户。凡县内农户在县外购买的直补品种和县外农户在我县购买的直补品种均不属于补贴对象。
（四）直补标准。根据县直补办的种植规划，按照补贴品种实际种植面积计算，优质杂交水稻每亩补贴10-15元，普通杂交水稻每亩补贴8-12元，杂交玉米每亩补贴5-8元。根据直补资金向种粮大户倾斜的原则，对种植直补品种面积达到20亩以上的农户和业主适当增加补贴。今后县直补办要建立种粮大户档案，对列入补贴的种粮大户逐户登记，立档管理，为核查种粮大户面积和补贴资金提供依据。另外，县领导还指示，直补资金还将向种植重点品种及重点种植区域倾斜，重点区域为：大国、大铜、大荣公路沿线的街镇乡。补贴资金标准全县实行分类统一，补贴资金按农户分户计算和兑现。
（五）直补品种。严格执行《重庆市农作物品种审定委员会关于推荐2006年“两杂”主导品种的公告》中所规定的品种。市农业局在广泛征求各区市县意见的基础上，按照规定程序和条件推荐，并提交市品种审定委员会委员表决，经公示后，最后推荐出全市杂交水稻主导品种20个，杂交玉米主导品种10个。结合我县实际和多年来的种植经验，我县推荐适合种植的品种有：
1、优质杂交水稻有3个品种，分别为：宜香9303、渝优1号、丰优香占（必须订单种植）；
2、普通杂交水稻有8个，分别为：准两优527、川丰6号、金优725、q优1号、ii优416、为天9号、合优3号、k优88；
3、杂交玉米主导品种4个，分别为：东单60号、三北六号、蠡玉10号、蠡玉6号。
以上水稻品种适宜在稻瘟病非常发区种植的，不能在我县稻瘟病常发区种植；玉米品种感矮花叶病的，不能在我县直补实施镇乡种植。
（六）直补资金兑付。种粮补贴资金发放前，必须将符合补贴条件的种粮农民的补贴情况在各村组张榜公布，接受群众监督，公示无异议后，由县信用联社根据《种粮直补品种登记（核实）表》、《对种粮农民直接补贴汇总表》分户办理银行存折，然后交街镇乡人民政府发放到种粮农户手中，农户凭存折和身份证到信用社取款。
二、要周密制定实施方案
种粮直补是一项全新的工作，直接和农民打交道，涉及千家万户，情况十分复杂，所以，必须认真谋划，细上加细。请各街镇乡要结合各自实际，特别是农业服务中心的同志，更要逐村研究，逐个问题研究，分类施治，拿出具体的操作办法。县里总的要求是：要确保公开、公平、公正、透明；种粮补贴资金发放前，必须将符合补贴条件的种粮农民的补贴情况在各村组张榜公布，接受群众监督；要确保直补资全部兑现到农户；要确保不引发影响稳定的各种因素。各街镇乡请于2005年12月20日前将具体的实施方案报县直补办备案。全县统一实施步骤大体分为4个阶段：
第一阶段为宣传发动，时间从2005年11月1日至11月30日。各街镇乡要认真组织，采取多种形式，广泛深入地宣传种粮直补工作的重要意义、目的、内容和各项政策。确保做到进村入户，张贴上墙，使之家喻户晓，深入人心。农业服务中心要协助供种商做好直补品种的宣传和推广工作，加强宣传和引导，在农户自愿的前提下购买直补品种，适时播种。任何单位和个人不得强迫农民购买或摊派，防止损害农民利益的行为发生。农业技术部门和供种商要共同做好技术指导与售后服务工作，尽可能采取多种形式，加强良种良法配套技术的培训和指导，层层开展技术培训和技术咨询，确保直补品种推广工作的顺利实施。
第二阶段为制定具体实施方案，时间从2005年11月23日至12月20日。各街镇乡要根据县里总体方案，在深入调查和认真分析的基础上，结合本地实际制定具体的实施方案，并报县直补办备案。
第三阶段为组织实施，时间从2005年12月20日至2006年4月30日。各街镇乡要按照各自编制的切实可行的方案，严格操作程序，规范操作办法，精心组织整体推进，积极稳妥地组织实施。在实施过程中，要把工作做深做细，要切实做到“七到户”，即政策宣传到户、直补品种特性介绍到户、清册编制到户、张榜公布到户、直补品种供种到户、技术服务到户、资金兑付到户。严格做到“五不准”，即不准以补贴抵扣农户农业税等任何尾欠款项；不准截留、挤占和挪用补贴资金；不准由村、组集体代领补贴；不准无故拖延兑付时间；不准以任何理由借机增加农民负担。
第四阶段为督查和总结，时间从2006年5月1日至9月10日。在种粮直补工作实施过程中，县上要进行督查。直补工作完成后，对实施过程中出现的新情况、新问题，要积极研究探索解决的办法和途径，重大问题要及时报告县委、县政府，同时报送县直补办。种粮直补工作结束后，请各街镇乡要认真总结并形成书面材料于2006年9月30日前送县直补办。
三、要严格规范工作程序
有史以来一直是给农民要钱，去年，我们实施了撂荒地复耕和再生稻直补，就开始给农民发钱了，这次也是如此，虽然钱不多，但难度不小。要把这一利国利民的大好事办好，必须严格规范工作程序。关于具体操作程序，县里的实施方案中已经很明确，请各街镇乡镇务必遵照执行。之所以要严格工作程序，一方面有利于推动工作，保证直补顺利进行；另一方面，由于这项工作的特殊性，在直补过程中，市县领导肯定要明查暗访，督促指导，一旦深入哪个乡村，农户不清楚政策，发放程序不严谨，工作资料无据可查，就会全盘否定我县的工作，造成严重的政治影响，届时谁也担不起这个责任。因此，我们一定要从为全县负责，也为自身负责的角度出发，把各个环节做深做实，确保经得起检验，确保人民满意。
四、要确保工作进度一致
按照全市的统一要求，直补工作要在2006年9月底全部结束。我县要求在9月10日前要全面完成，保证直补资金全部兑现到户。县直补办列出了时间表，明确了具体的工作日程，请各街镇乡必须保证工作进度与时间表一致，各街镇乡要统筹安排好力量，要本着全面铺开，重点突破的原则，保证工作不断档。
五、要加强种子市场监管，严厉打击各种种子违法行为，确保种子质量
县农业综合执法大队要通过设立举报投诉电话以及市场巡回执法检查等多种行之有效的方式，认真受理消费者和企业的举报及投诉，坚决打击制售假劣种子、经营未审(认)品种、标签标识混乱、经营档案不健全等突出违法行为。要尽职尽责地加大执法力度，规范种子经营市场，确保种子质量，切实为服务“三农”起到保驾护航的作用。
六、要切实强化组织领导
请各街镇乡要参照县里的组织机构，成立由党政一把手挂帅，相关单位参加的专抓班子。同时各村也要成立相应组织，原创：要把村内威信较高、处事公道、作风干练的群众充实进来，直接参与直补工作。县直补办将深入乡村，为基层出谋划策，排忧解难，扫清直补工作中的障碍。同时还将开展巡回督查，对发现的重大问题，要及时上报县领导小组研究解决。
“移动农网”是在“农网广播”的基础上,对全市农业信息服务覆盖面的扩张,对服务形式的充实，对服务内容的细分和完善。今年八月，重庆市农业局与重庆移动通信有限公司合作推出“移动农网”，经过2个月的试运行后，效果较好，深受群众欢迎，11月8日在全市正式启动。为在我县全面推广应用“移动农网”，我县领导多次召集我局与县移动公司商定。现已达成一致意见，具体的推广应用实施方案也已出台，一会儿，县移动公司覃经理要作具体讲解。请各街镇乡一要加强领导。“移动农网”是市农业局今年推出的又一个信息支农扶农的民心项目，它既是农业、移动对信息服务新途径的重大探索，又是移动通信企业拓展市场的增长点。请各街镇乡要高度重视此项工作，落实具体的工作人员，制定明确的工作目标和切实可行的计划，明确责任，把这项为农服务的实事办好。二要强化宣传。“移动农网”的推广应用，在很大程度上取决于宣传工作。因此各街镇乡要充分利用广播、电视、板报等大众媒体广泛进行宣传，让更多的农民朋友知晓并踊跃参与和订阅，努力在全县营造推广应用的良好氛围。
总之，请各街镇乡和有关部门要齐心协力，通过扎实细致的工作，把党和人民都十分关注的惠农政策不折不扣地落实好，推动我县农业信息服务和粮食工作迈上新台阶。
谢谢大家！
