城建会议典型发言

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立足县情实际多元筹资建城

加快构建充满生机与活力的新＊＊

2003年，新的县委、县政府班子组成以来，面对城市建设欠帐较多、群众意见较大、财政又无力投入的实际状况，积极探索市场化运作、多元化投入的融资机制，千方百计破解建设资金难题，不断加快城市建设步伐。三年来，全县城市建设投资总额达到2.75亿元。其中，市政基础设施建设投入达3130多万元，超过前六年的总和。改造维修主次干道17条7600多延长米，拆除平房13000平方米，新建住宅楼30栋，有6000多人喜迁新居。主要做法是：

一、调整财政支出结构，把有限的资金集中起来解群众之所难。我们把建设好城市、让人民满意当作执政为民的最好体现，千方百计调整财政支出结构，安排财政专项资金用于城镇建设，办人民满意的实事、好事。一是在方便群众生产生活上加大投入力度。切实把方便群众生产生活作为城市建设的根本出发点和落脚点，把有限的财政资金用在刀刃上。为了改善平房区巷道雨天泥泞、晴天扬灰的状况，让居住在这里的居民与城内其他居民共同享受到发展成果，我们采取了红砖铺道的办法，改善平房区的巷道条件，群众形象地比喻为“大道平坦，巷道红地毯”。三年来，共投资70多万元，红砖铺装巷道43条6350延长米，全县6个街委1400多户居民直接受益。为解决群众吃水难问题，投资460多万元，铺装给水管线27000延长米，彻底解决了城内给水管线老化、群众吃水难的问题。特别是对车站街供水管网进行了全面改造，使车站街2000多户居民告别了使用手压井饮用地表水的历史，原创：吃上了自来水。同时，还改造维修了47座公厕，有效解决了困扰城镇居民多年的“入厕难”问题。二是在增强城镇载体功能上加大投入力度。针对城内道路破损严重的实际，投资1814万元，对南二路等9条道路进行了维修改造，铺装了白色路面，使城内交通达到了便捷、通畅、安全的标准。为提高城镇排水功能，对城建路等16条道路配套铺设了7130延长米的排水管线，安装了检查井、雨水井，设置了污水盆，完善了排水管网，彻底解决了一到雨季污水横流、倒灌入室的问题。三是在提升城市品位上加大投入力度。以自然、休闲、生态为主题，以丘陵景貌和自然风光为内容，共投入资金120万元，对东北湖公园进行了改造完善，移山之树进园造林、移山之石进园造景，使东北湖公园达到了山、水、树、花、绿地相互衬托、整体协调、局部精细的格局。按照因路制宜、特色突出，五年领先、十年不落后的原则，对城内路灯进行了改造，共安装中华灯、小中华灯、双臂灯等各类路灯1436盏，装扮了城市，美化了＊＊的夜景。

二、发动全民参与，启动民间资金共建美好家园。单纯依靠财政微薄的投入搞城镇建设，只能是杯水车薪，难以见到大的成效。为此，我们在观念上积极由“有多少钱办多少事”向“有多少事筹多少钱”转变，建立了财政主导、社会投入的互动、互惠、互利机制，使社会广参与、百姓得实惠、城市树形象、政府减负担。一方面，发动部门投资参与城镇建设。动员有投入能力的县直和中省直部门挖掘资金潜力，集中就城镇建设的某一方面进行公益性投入。2005年我们将需要改造的13条路中的4条分部门落实给了4名县领导，包资金筹措，包工程发包，包工程质量，包工程时限。通过这种办法，共筹措资金226万元，对4条道路进行了高标准改造，深受人民群众的好评。为改造县体育场，我们动员各部门，特别是中省直部门、客属单位捐资近200万元，在保持原有竞技场地的基础上，建设了休闲场地，增加了娱乐器材，使体育场成为了集健身、娱乐、集会、比赛于一体的休闲广场。另一方面，鼓励个人投资参与城镇建设。坚持“谁门前谁负责、谁受益谁建设”的原则，鼓励个体工商户参与城镇建设。为解决为民路两侧配套设施落后的问题，我们采取财政补一块、临街企事业单位出一块、个体工商户拿一块的办法，筹措资金300多万元，把为民路由原来的9米拓宽到了15米，并在两侧铺花岗岩步道板，安装高标准地射灯，栽植了梧桐树，全面提高了为民路的品位，使这条路成为了全县最明亮、最繁华的一条街。

三、发挥政策优势，吸引外来资金改善城市面貌。一是出台优惠政策融资。在法律法规允许的范围内，把政策放到最宽，把服务做到最优，吸引外地客商投资开发＊＊房地产，既改善城市面貌，又让老百姓住上便宜房。近三年，我们每年综合楼开发面积都超过10万平方米。二是通过经营城市融资。我们大做经营城市的文章，发挥我县存有很多闲置资产的优势，灵活运用拍卖、资产置换等方式，把这些资产推向市场，把死钱变成活钱。去年我们利用县政府原址等7处资产置换建起了1.4万平方米的党政机关办公中心，彻底改变了党政机关办公条件极为落后的状况，而且开发商利用政府原址，建设4.6万平方米的现代化住宅小区，原创：改善了人民群众的居住条件。同时，在财政没拿一分钱的情况下，由开发商垫付资金200多万元，打通拓宽了城西路，解决了群众期盼了20多年、几届县委、政府班子想解决而无力解决的问题。2003年我们利用原技工学校的资产，置换建设了5200平方米的县一中教学楼，不仅改善了县一中的办学条件，而且开发商通过改造原技工学校办起了我县第一所私立中学，并利用技工学校场地建起了全国第一所专门研究素质教育的实验小学，使原本有碍观瞻的技工学校成为了城镇的亮点。三是开发公共服务资源融资。本着谁建设、谁管理、谁受益的原则，把能够推向市场的公共服务资源全部推向市场，以此改善城市面貌，减轻政府的投入压力。2003年我们通过招商引资，上马了投资3700万元的集中供热项目，目前已完成三期工程，供热面积已达到50万平方米，拔掉大烟囱近40个，不仅提高了供热质量，让群众受益，更为重要的是使城市的天更蓝了，树更绿了，环境更加清新了。

各位领导、同志们，虽然我们在城市建设上做了一些工作，但按照上级要求，与群众的呼声和期盼比，都还有一定的差距。2006年，我们要以这次会议精神为指针，继续拓宽融资渠道，加大城市建设力度。将筹资8000万元，铺设红砖巷道137条，开发综合楼10万平方米，建设万吨水处理厂一座。并搞好城市的美化、绿化，努力把我们＊＊建设成为秀美和谐、多姿多彩、群众满意的现代化城市。