基层人事部门座谈会上的发言

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各位领导：

今天参加市人事局组织片区人事部门座谈会，刚才听了其它区县领导的发言，我很受启发。此次市人事局开展的先进性教育活动，行动早、进展快、效果好、有特色。通过开展教育活动，规范了人事部门的工作行为和服务标准，树立了人事人才队伍的良好形象，对我们区县人事局的先进性教育活动起到了很好的指导和示范带动作用。

市局此次教育活动，我觉得市局提出的“实行责任制，做好每件事，落实每个人”提得很好，也做得很好，值得我们学习和借鉴：

一是健全了组织机构，落实了责任制。在实行“五级责任制”的同时，局党组和局级干部实行分线作战，确保了先进性教育活动“双促进，两不误”。

二是高标准、严要求，认真做好了每件事。在教育活动开展前和整个进程中，市局围绕重心，统筹谋划，总揽全局，扎实做好了每个阶段、每个环节的工作：处理好了工学矛盾、加强了信息沟通、突出了学习重点、加强了检查督促。可谓是大事做得好，小事做得实。

三是不留空白点，把教育落实到了每个人。市人事局采取多种措施，保证此次教育活动做到全员参与，一个不少，不留死角，原创：真正落实到每一个人，从而强化了教育活动的覆盖面，加大了教育活动的幅射力。我们了解到，专业技术人员管理处党支部为了保证参课率，他们利用白天时间学习，晚上加班干工作，该处周成学同志动完手术未等病愈，就立即参加学习。国交处、专家服务中心党支部00同志因公外出，支部书记00同志通过电话通报了学习情况和姜平局长的动员报告精神。这些实实在在的事例让我们感受到了市局在开展此次先进性教育活动是动真格，下功夫真学，也取得了真正的效果。从目前来看，至少通过教育活动，已取得了以下四个明显的效果：

（一）行业风气明显好转。群众反映的热点、难点问题得到了及时解决，群众对人事部门的整改情况和行业作风状况的评价较高。

（二）服务水平明显提高。通过教育活动，干部职工牢固了树立为人民服务的宗旨观念和服务经济建设的大局观念，坚持立党为公，执政为民，不断改进工作作风，提高工作效率，提供文明、优质、高效的服务。

（三）执法行为明显规范。做到有严格的执法行为规范，有自上而下的管理体系，有便于接受社会监督的措施，有赏罚分明的考核奖惩制度。

（四）纪律作风明显改善。干部职工能自觉遵守各项规章制度和廉洁自律各项规定，杜绝了各种违纪违规行为的发生。

总的来说，我认为，今年市局的先进性教育活动开局良好，成效明显，为我们区县人事部门开展先进性教育活动提供了很好的、可供借鉴的经验，带动和促进了全市人事系统教育活动的开展和机关作风建设，提升了人事部门形象，也必将进一步推动人事工作上新台阶。

今天市局召开这个座谈会，目的是为了征求意见，所以我结合人事工作实际，提几点建议：

一是加快人事工作法制化、制度化建设，努力营造人事法制环境。随着社会主义市场经济的不断完善和《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》等法律相继实施，人事部门的制度化管理将面临越来越多的挑战。人事工作要适应新的形势的需要，就必须不断改进工作方式，增加工作的透明度，建立和完善各项管理制度，并在此基础上推动人事立法，建立起完善的人事法律、法规。要对长期以来形成的人事工作优良传统和行之有效的做法，在总结经验的基础上进一步完善，并通过立法或以法规形式，把它固定下来，使之具有普遍的约束力，彻底革除那些影响和阻碍生产发展、影响和阻碍优秀人才脱颖而出的人事管理体制、管理机制和管理制度，逐步建立起一套与社会主义市场经济体制和社会主义民主法治相适应的人事管理制度和法律、法规，以此创建人事部门在工作中有法可依、有法必依的工作局面，实现由“人治”管理向“法治”管理的转变。举个例子来说明立法的重要性：政务公开是依法行政的要求。但是公开什么，在什么范围内公开，如何公开，都没有相应的法律法规及相关政策作为依据。如在制定或出台一些重要的政策性文件时，在决策的过程中，是不是需在公开？公开后会不会影响决策目标的实现？这些都没有相应的法律法规作为我们行为的依据。所以，人事法律法规的不健全和受传统观念的影响，这个极为“敏感”的话题始终没有得到真正解决。

二是进一步细化对事业单位非监察对象惩戒办法。目前对事业单位的工作人员的惩戒主要是依据《00市事业单位工作人员奖惩办法》，但我们在处理一些具体问题时，觉得条款过粗，如对违纪行为和给予的处分格次规定就只有四条，不便于操作，所以建议进一步细化这个惩戒办法：一是可不可以取消专业技术人员不适用降职处分的规定。如果专业技术人员所违反纪律与其专业技术工作相关时，是不是可根据实际情况给予降一级（或几级）专业技术职务的处分。同时，建议对判缓刑的事业单位工作人员的处分参照公务员执行。

三是探索完善全市建立事业单位养老保险制度。随着事业单位改革的逐步深入，建立事业单位养老保险制度，已显示出重要性、必然性和紧迫性，从事业单位及其职工反映看，此项制度已经成为制约改革进程的“瓶颈”。很多事业单位的职工对事业单位养老保险制度心存顾虑，说明了在启动前的政策有配套的地方，宣传有不到位的地方。

四是进一步规范人事档案的管理。目前人事档案分别由劳动、人事、教育、卫生等单位管理，各自为阵，在人事部门进行职称评审等工作时，查阅极不方便。这次我县职称评审，涉及千余各教师，我们抽了5各同志到教委查了2天半，费了很大力气才从教委档案室中调出这些教师的档案，且这些档案极不规范，也不完善，增加了我们工作难度。建议市局和其它部门联合发文，对人事档案管理进行规范，由人事部门统一管理。

五是加大对区县人才交流中心的指导力度。区县人才交流中心由于受地域和政策等多方面原因的制约，在管理、运作模式、人才的挖掘、引进及使用等方面做得都不是很好，而市局国交处和人才交流服务中心在这些方面做得很成功，有很多好的方法和经验可供借鉴。同时，受政策的影响，原创：区县在引进人才时受到一定制约，希望市人事局能尽快出台全市统一的人才引进办法，使区县在引进人才时有章可循。

六是建议市局的领导和同志们多到我们区县来调研和指导工作。新形势、新情况给人事工作提出了新的要求，使人事工作面临新的挑战，而我们区县人事局由于受多种因素的制约，在处理一些问题时往往有力不从心的感觉，需要市局在精神上给予鼓励、在政策上给予支持，以更好的促进我们工作的开展。

七是希望市局在经济上对我们区县予以扶持或倾斜，尤其是在各种收费的分成上予以倾斜。我们都是人事系统的，关起门来都是一家人，所以说点实话。现在区县人事局的收费项目减少、收费标准降低，除财政下拨部份外，各种公招考试、职称考试报名费以及各种评审费、手续费、工本费就成了我们基本的收入，希望市局努力争取适当提高收费标准，并在分成比例上有所倾斜。

八是建议市人事局在出台各种政策，特别是涉及要和组织、编制部门时，能和他们多协调。有时文件来了后，我们找组织部和编办时，他们因没有接到文件，办理起来有一定影响。

以上是我的一点不成熟的想法，不对的地方，请市人事局的领导和各区县的领导批评指正。

谢谢大家！