县域经济发展研讨会发言

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抓住重要战略机遇期实现县域经济的跨越式发展

发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，是解决经济社会诸多矛盾的关键所在。先进性教育的根本目的，就是要激发广大党员群众加快发展经济、全面建设小康社会的积极性和创造性。

××地处××南部，××山北麓，同*、*、*等周边县区相比，有着自然条件差，经济基础薄弱，自然资源匮乏等劣势，长期以来，经济发展的比较状况一直处于相对滞后的地位，总体经济实力和人民生活水平虽比过去有较大提高，但仍然处于一个相对较低的水平上。多年来，我们的主要经济指标人均值都位居六县区末位。

在当前西部大开发战略持续深入，机遇和挑战都比较突显的形势下，××经济能不能突破常规步骤，争取实现跨越式发展，需要我们进行认真的思考和研究。我觉得，当前我们面临本县历史上最好的经济发展的战略机遇期，只要牢牢把握住这一重要的战略机遇期，研究和制定正确的发展战略，靠领导、靠政策，真抓实干，就能实现跨越式发展的目标，开创一个新的经济繁荣、群众富裕、社会兴旺的好局面。下面，我把自己对这个问题的一些初步的思考向大家作以汇报，期望能抛砖引玉，群策群力，共创大业。

一、增强信心谋发展

回顾历史，纵观现实，××固然有与周边县区的比较劣势，但也有自己特有的一些优势条件。主要有：一是人口相对多，耕地面积多。全县有24.22万人，人口数量居张掖市第二位，在××地区也是人口较多的县；现有耕地92万亩，人均3.8亩，高出全区1.5亩，加上山旱地，耕地总数达到120万亩，土地资源潜力较大。二是具有地域特色突出的农产品基地。大蒜、苹果梨、洋芋、油菜、中药材、规模养殖等产业，都是有别于川区县区的特色产业，为形成自身的特色经济奠定了基础。三是工业基础较好，生产总量位居全市第二位，经济效益在全省县域工业中名列前茅，造就了一批专业水平较高的企业家队伍，形成了自己独特的经营、发展和管理的风格。四是××人民勤劳朴实，有着悠久的文化历史和良好的文化底蕴，积极肯干、好学上进的风气浓厚，是实施加快发展战略的根本动力和保障。五是文教、科技、文化、卫生等各项事业发展迅速、基础良好，水利、交通、电力、通讯等各项基础设施有了很大改善。

更为重要的，是我们目前面临了国家实施西部大开发的重要时期，全国上下，特别包括东南沿海等国内发达地区，对西部大开发的参与程度日益加深。国家投资力度加大，发达地区投资西部，包括民间投资的积极性日益高涨，东、中、西部产业的梯级结构正在形成，为我们加快发展提供了前所未有的投资、开发、建设、发展的历史机遇。在这样一个重要的发展机遇期，我们能不能通过卓有成效的工作，充分挖掘和发挥自身优势，谋求超常规发展，就成为摆在我们面前的一项重大战略课题。对此，我们只有以敏锐的眼光和深刻的洞察力，抢抓历史机遇，制定超常战略，勤奋努力工作，谋求跨越式发展，绝不能妄自菲薄，自艾自怨，因循守旧，丧失机遇。

二、眼光向外求发展

区域经济发展的规律证明，一个地方经济发展步伐的快慢，从根本上讲取决于当地经济发战略的定位。好的战略有好的发展，超常的战略有超常的发展，当然，这种超常是基于国家政策、周边环境和现实条件的，不能是幻想中的空中楼阁。

比较地来说，××的资源匮乏，农业条件薄弱，确实给我们目前的发展带来了相当大的制约，使我们在许多时候感到无处着手，无从下手。凭心而论，作为西部的一个不富裕的县份，原创：历届党政班子对××的发展注入了十分，甚至十二分的心血，许多时段上也把优势的发挥和发展的成效推向了当时的极限。但在当前机遇下，要实现××经济的跨越式发展，能够赶超周边县区，甚至在全国争取一定位次，突破口何在？发展战略如何确定？

我认为，突破口就在于眼光向外，应当确定外向型发展战略。显然，如果我们把眼光仅仅聚焦于县内，即使把经济工作组织到登峰造极的地步，也很难实现赶超周边、争先进位的目标。近几年××经济发展的实践也充分证明了这一点。

我们知道，江浙地区目前经济发展已经达到了相当高的水平，在国内领先。但改革开放初期，他们的基础条件也并没有特别的地方，就江浙广大农村地区而言，人均耕地0.3—0.4亩，矿产资源也不丰富，他们正是认真走了外向型发展的道路，才有今日之辉煌。当然，从周边环境来讲，我们有比不上的地方，但我们目前面临的发展机遇和环境，不见得比80年代初期的江浙地区差。

因此，当前我们要明确树立“外向型”发展战略，把自身优势的利用和发挥，经济发展目标的实现，突出地指向县外，原创：动员和组织尽可能多的人力走出去，吸收和利用尽可能多的外来资本、资源、人才、技术等条件，充实、壮大自身。今后几年，应突出地抓好以下几件事：一是招商引资，让绝大部分新上项目由外地客商来作。二是劳务输出，着力提高劳务输出的规模和水平。三是向上争引，用好的项目努力争取中央、省市尽可能多的投资。四是大力兴办地方工业、乡镇企业、商流企业，不断提升农产品基地的规模和档次，吸纳外来资本，形成稳定的地方支柱产业。

三、加强领导抓发展

各地经济发展的历史经验证明，哪个地方领导强有力、懂经济，善抓机遇，真抓实干，哪个地方经济发展的步伐就快。同在一片蓝天下，同是一个制度环境，谁想的好、干得好，谁就能争先进位。××自身经济发展的历史也证明，哪个时段领导部署好、抓得好，哪个时段的经济发展速度就快；反之，就慢。当前，我们正处于体制转轨期，市场经济体制正在形成和发育，县域经济还没有完全摆脱政府主导型的模式。一定程度上，政府部署、参与支持的越好越深，地方经济发展就会快一些，反之，就慢。这里，关键是要坚持科学发展观，把握好分寸和尺度，既不能过份干预，又不能无所作为。过份干预会导致一大堆亏损的政绩工程，无所作为就不会有跨越式发展。

因此，我们各级领导干部必须有强烈的责任感、使命感，千方百计求突破，全力以赴抓发展,不能成为丧失机遇的历史罪人。一是要树立经济落后就是领导无能、发展不快就是领导不力的观念，充分认识自己肩负的责任和重托，殚精竭虑，真抓实干，不辜负党和人民的期望。二是要认真学习经济知识，成为宏观经济管理的专家，也要熟悉微观经济管理，使政府主导和市场调节有机结合，科学有效地组织好县域经济工作。三是在经济领域大力推进改革开放，理顺体制，明确责权利关系，认真解决不适应市场经济体制的各类矛盾和问题，激发全县人民群众、各级经营单位的积极性，解决好经济发展的动力问题。四是在行政领域，完善和落实工作责任制，调动各级领导、公务员的工作热情；改革行政审批制度，创造宽松的发展环境。要真正把那些好学上进、责任心强、才能突出、品行端正的人提拔到重要的经济管理岗位上来，创造一个放开手脚干事的环境，我们的目标就一定能够实现。