市社区信息化会议上的发言

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我区社区信息化工作起步于2002年，前期以社区人口管理系统应用为主，后期主要是基于**社区网的应用。四年来，我区不断加大对社区信息化工作的领导力度和经费投入，社区信息化工作水平得到了很大的提高，取得了明显的阶段性成果。2002年，我区在全市率先建立起区级社区网；2003年，首家自主研发出社区人口信息管理系统；2004年，第一个实现社区居委会全部宽带上网；2005年，全部系统率先并入市民政网络。今年，我区还将根据《**区现代化社区培育与发展“十一五”专项规划（2006-2010年）》，继续开发社区信息化更深层次的应用。

下面，借此机会，向大家简要汇报一下我区近年来社区信息化工作的主要情况。

一、我区社区信息化工作的主要思路

1、定位准确，以应用需求指导研发。研究并推动社区信息化工作，首先面临的是用户定位问题。我们的用户定位经历了从扩大到收缩再到精确扩展的过程。初期，我们的用户定位过度细分为区机关各部门、街道、社区居委会、社区居民和社区单位。实践中，我们将区社区建设指导委员会办公室、社区居委会划分为核心管理群，机关各部门、街道划分为扩展管理群，社区居民和社区单位划分为扩展用户群。以此来指导研发工作，提高了工作效率，减少了无效劳动。

2、信息专有，以自有资源扩大影响。社区信息化重在信息的独特性。我区人口管理系统以居住地管理为特性，与公安户籍管理互补，在社区管理中发挥了很大作用，成为社区居委会及社区民警工作中不可缺少的工具。社区网自2004年改版以来，经过核心管理群的努力，现已成为全面反映社区工作的最佳途径。我们的理念是，社区信息化要为社区居委会工作服务，要为城市基层管理服务，要为打造强势民政服务。由于资源独特，目前我区的社区信息化在全区的信息化工作中已占有重要的、不可替代的作用，得到了区委、区政府的充分肯定。

3、设计科学，以操作简便吸引用户。**社区网是在动易2005网站管理系统基础上，依据**社区工作自身特点自主研发的。由于是公版产品，花费不多。设计之初，我们既注意吸取其它主流网站系统的优点，又注重创立自己的品牌。我们利用最新技术，充分发挥数据调用功能，让用户能够分门别类地自己的文章，浏览者也能够不费周折地找到自己想要的东西。社区网使用“版块式”结构，结合社区管理工作需要，讲究“即发即现，即点即看”，网站整体版面布局简洁明了，操作起来十分简便。

二、近年来我区社区信息化工作的主要成绩

1、硬件建设舍得投入，全面改善社区的基础条件。2004年8月，我区投入10万元与**电信合作，利用电信ADSL，使全区31个社区居委会终端实现了宽带上网。2005年9月，市民政局牵头与**电信合作，建立了全市VPN网络，通过强强联合、优势资源互补，大大降低了社区居委会的上网费用。当年10月，我区31个社区居委会终端率先全部纳入该网络。2005年末，为推进社区信息化工作的进程，区民政局积极协调区政府有关部门，一次性投入18万元，为全区所有社区居委会高标准配备了电脑。

2、软件开发稳步推进，不断增强网络的实用性。我区人口管理系统完成后，软件开发的方向全面转向互联网应用，此后的所有软件均基于IE浏览器技术分数据库开发，在条件成熟时整合。社区网配套应用模块还包括文件交换中心、短信平台、慈善捐助中心、**社区论坛、时间银行管理系统、社工协会管理系统、社区服务中心管理系统。文件交换中心是面向全局五个职能科室和全区七个街道的集文件、图片、视频为一体的网络U盘；社区短信工作平台由我区与网通公司合作开发，它的应用，打破了传统电子邮件信息传递方式，降低了单位通信费用，增进了与社工间的交流；慈善捐助中心提供了网上捐赠的新途径，并可实时公示。

3、人员培训常抓不懈，逐步提高管理员的应用水平。针对大多数社工缺乏网站管理操作技能的状况，2004年起，我们又组织专人编写有针对性的信息化知识简单教程，并挤出时间为社工开设信息化课程。2004-2006年，我局由科室负责，采用30人一班集中培训与4-5人小范围指导相结合的方式，共开展培训28场，受训社工达125人次，社区网管理员人均参加了3-4次培训。同时，我们还采用大专院校志愿者担任社区网络助理的方式，手把手指导社区网管理员操作。通过多次培训，社工们普遍掌握了信息化的基础知识，提高了信息化技能，为下一步更好地开展工作、更好地为社区居民服务奠定了良好的基础。

三、社区信息化在社区工作中的主要作用

1、促使区、街、居文件信息由书面化向无纸化转变。社区居委会、街道、部门均有不同程度重复发文或报送信息的情况，多年来一直都采用书面形式，重复劳动可想而知，资源消耗比较严重。各部门、各街道、各社区利用社区网自己的版块，同一信息只需一次，相关单位只需上网浏览即可。这样，不但减轻了机关与社区的工作负担，同时也降低了办公经费支出。

2、促使基层社区管理由半公开化向透明化转变。社区居委会有相当的工作需要向社区居民公示，如财务收支状况、低保、计生、优抚等等。以前由于多种原因，要么是公示手段比较落后，公开效果有限；要么是有些内容处于一种半公开状态，社区居民参与程度比较低。现在通过社区网在互联网上公示，将原先部分保密内容毫无保留地向所有居民公示，提高了社区工作的透明化程度，发挥了社区居民民主监督作用，充分体现了社区居委会的自治组织地位。

3、促使基层社区管理由指挥型向协商型转变。传统的社区管理工作模式是以单向命令完成的，缺乏双向交流，管理方式比较僵化。新型社区管理方式基于以人为本的理念，更加注重相互交流。**社区网定位于社区工作交流平台，无论是机关工作人员、社区居委会主任，还是社区居民，都能平等地通过网络交流，分享成功的喜悦，寻求大家的帮助，建立一个与现实世界平行的网络家园。

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